自贡市财政局(简称:市财政局)
来源:自贡市财政局类别:机构职能发布时间:2017-10-26 17:11:30阅读:
 
 
     根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发〈自贡市人民政府机构改革方案〉的通知》(川委厅〔2010〕23号)、《中共自贡市委、自贡市人民政府印发自贡市人民政府机构改革方案和自贡市人民政府机构改革方案实施意见的通知》(自委发〔2010〕13号),设立自贡市财政局(简称市财政局),为自贡市人民政府工作部门。
     一、主要职责
    (一)拟订全市财税(含财政、预算、税收、非税收入、财务、会计、国有资产等,下同)发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施,分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,拟订市与区、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。
    (二)贯彻执行国家、省财税方面的法律、法规和方针、政策,组织起草地方性财税规范性文件草案、实施办法和规章制度并组织实施,按照管理权限管理全市税政事项。
    (三)承担各项财政收支管理的责任,编制年度市级预决算草案并组织执行。受市政府委托,向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算,组织制订经费开支标准、定额,编制、审核、汇总审核年度预决算,批复市级部门决算,完善转移支付制度。
    (四)负责政府非税收入管理,负责政府性基金、行政事业性收费管理,管理财政票据,组织实施彩票管理政策和有关办法,监督管理彩票市场,按规定管理彩票资金。
    (五)组织和指导全市预算会计工作,制定全市国库管理制度、国库集中收付制度,负责国库业务核算与管理,管理市本级财政和预算单位账户,制订政府采购制度,监督管理全市政府采购工作。
    (六)制订全市行政事业单位国有资产管理规章制度及市级机关事业单位国有资产收益管理办法并对执行情况进行监督检查,负责市级行政事业单位的国有资产管理,承担其产权界定、清查登记、资产处置工作,负责市级机关国有资产经营收益财政专户管理工作,制订需要全市统一规定的开支标准和支出政策,负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管理。   
    (七)审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案,制订国有资本经营预算的制度和办法,收取市本级企业国有资本收益,组织实施企业财务制度,按规定管理金融类企业国有资产,参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。
    (八)管理和监督财政性经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款,负责投资评审管理工作,参与拟订政府性建设投资的有关政策,制订基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作,负责全市农业综合开发管理工作。
    (九)会同有关部门管理全市社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制市级社会保障预决算草案。
    (十)组织执行政府债务管理制度和政策,制订具体管理办法,管理全市政府性债务,防范财政风险,参与研究利用外资的有关政策,管理外国政府和国际金融机构贷(赠)款项目的有关业务,参与财税领域的国际交流与合作。
    (十一)管理全市的会计工作,规范会计行为和会计信息,组织实施国家统一的会计制度,指导和管理社会审计工作。
    (十二)负责财政资金绩效评价,监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,依法查处违反财经法纪的行为。
    (十三)负责财政宣传和财政信息管理系统工作,制订财政科学研究和教育规划,组织和管理全市财政业务培训。
    (十四)承担市政府公布的有关行政审批事项。
    (十五)承办市政府交办的其他事项。
    二、内设机构
    自贡市财政局设21内设机构:
    (一)办公室(信息网络办公室)
     负责机关文电、会务、信息、机要、档案、安全、保密、信访、财务、接待以及后勤保障、政务协调、政务公开、督查督办、绩效管理等工作;牵头办理人大代表建议、政协提案工作;负责局机关及直属单位国有资产管理工作;负责市财政系统信息化系统的运行维护及信息化规划、建设等工作;组织实施自贡“金财工程”建设项目的规划、建设和管理等工作;指导、培训区县的信息化有关业务。
    (二)综合科
     分析预测宏观经济形势并提出改善宏观调控的政策建议;审批市级行政事业性收费项目,参与制定收费标准;参与研究和制订土地收入政策;参与研究和制订住房改革政策;负责城市维护费、污水处理费、垃圾处理费、保障性住房等财政专项基金和资金的管理;承担彩票管理的有关工作。
    (三)预算科
     研究拟订财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划建议;负责汇总年度地方财政预算,编制市本级年度财政预决算草案,办理预算追加事宜;负责市级部门预算编制统筹协调工作,承担市级部门预算审批及调整工作;承担市级部门支出标准体系建设及项目库管理工作;承担市级部门基本支出预算调整及执行工作;承担省对市、区财政转移支付工作;承担全市财政收支综合平衡、增收节支相关工作;办理财政结算事宜。
    (四)基层财政管理与法规制度科
     承担省上交办的扩权强县改革相关工作;指导全市乡镇财政工作,制订乡镇财政管理的有关制度,布置、汇总全市乡镇财政决算工作;承担缓解区县、乡镇财政困难奖补政策的制定及调研工作;参与管理分配监督缓解区县、乡镇财政困难奖补资金以及基层政权建设等专项转移支付;参与制定区县级财政管理制度,提出政策建议;牵头统筹城乡发展财政政策研究制定工作,负责农村公益性事业建设“一事一议”、农村公益性债务化解以及其他农村综合改革财政奖补政策的制定和实施;监督乡镇村债务清核化解工作;指导督促区县、乡镇财政涉农政策落实和财政资金监管工作;研究制订区县、乡镇财政预算信息公开有关办法;承担有关规范性文件的合法性审核工作;承担有关行政复议、行政应诉工作;制订财政执法责任制度并组织监督检查;负责全市财政法制宣传教育;负责国家赔偿费用管理工作。
    (五)债务金融科(市外国政府贷款办公室)
     负责拟订全市政府性债务管理制度,承担政府性债务规模控制、预算管理、统计分析、风险控制、信息公开、管理考核工作。负责我市国际金融组织(含世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会、欧洲投资银行、全球环境基金等)和外国政府贷(赠)款的全过程管理;负责国际金融组织和外国政府贷款资金的使用和监管,负责外债偿债机制的建立工作。承担外国政府和国际金融组织贷(赠)款管理工作。负责对全市地方金融机构的监管工作;承担财政政策与金融政策协调配合的研究工作;负责地方金融类企业国有资产管理的有关工作;编制国有金融资本经营预算;负责监缴地方金融类企业国有资产经营收益;负责实施对地方金融类企业的财务监管。
    (六)国库科
     组织预算执行和分析预测;组织实施总预算会计、行政单位会计及政府会计制度;负责市本级财政总预算会计、财政专户会计核算;承担市本级国库资金管理和财政资金划拨、调度工作; 指导和监督市级国库业务;承担地方债券管理的有关工作;制订全市国库管理制度、国库集中收付制度;管理市本级财政和预算单位账户;审核汇总全市和编制市本级年度财政总决算及部门决算,批复市级部门决算。
    (七)财税收入征收管理科
     承担中央、省出台的各项税收政策和地方性税收法规的贯彻落实工作;承担有关财税收入政策的执行、上报工作;承担管辖权范围内的财税收入调查和财税收入检查工作;承担全市地方性税收征管和财税收入政策的拟订、制订工作;承担税收减免、退库的监督管理工作;参与制定和执行财税收入管理政策;按照管理权限管理全市税政事项;承担组织实施政府非税收入征管和监缴工作;监督和管理全市财税收入和财政票据;负责罚没物资监管及有关工作。
    (八)行政政法科
     承担行政、政法、涉外等方面的部门预算有关工作;拟订行政性经费的财务管理制度;参与研究制订行政、政法、涉外经费的开支标准和定额;负责管理相关专项资金工作;审核部门(单位)决算。参与市级部门因公出国(境)经费预算管理工作。
    (九)教科文科
     承担教育、科技和文化等方面的部门预算有关工作,贯彻执行相关事业单位财务管理制度;参与研究制订财政支持教科文事业发展的政策;贯彻执行新闻、出版和电影行业的财务制度;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;审核部门(单位)决算。
    (十)经济建设科
     承担经济信息、交通、粮食、环保、供销、商务等方面的部门预算有关工作;拟订全市经济建设、商贸流通、能源资源和环境保护等财政政策;承担相关政策性补贴、专项储备资金和经济建设的各项专项资金管理的有关工作;审核部门(单位)决算。执行全市商务发展财政财务政策及财务制度,负责相关专项资金管理;负责市级外经、外贸、外资企业及中外合资合作企业的财务管理工作,归口管理境外企业的财务与资产。
    (十一)企业科
     拟订支持企业改革与发展的财政政策;组织实施《企业财务通则》,负责企业财务制度监管;承担国有资本经营预算的有关工作;支持企业自主创新,管理好财政支持企业的各项专项资金;组织实施企业年度财务决算和企业财务信息管理工作;贯彻执行企业国有资产管理的政策制度,承担有关资产评估管理工作。
    (十二)农业科
     承担农牧、林业和水务等方面的部门预算有关工作,贯彻执行财政支农政策;拟订财政支农资金管理办法和有关财务管理制度;承担支农专项资金和农口救灾资金管理工作,统筹安排财政扶贫资金;负责对以生产资料为补助对象的有关补贴兑付及监管工作;审核部门(单位)决算。
    (十三)自贡市农业综合开发办公室
     拟订全市农业综合开发政策及项目、资金财务管理办法;编制全市农业综合开发规划;统筹安排和管理全市财政农业综合开发资金;组织检查农业综合开发项目的执行情况。
    (十四)社会保障科
     承担社会保障、民政和卫生等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;管理社会保障和就业及医疗卫生财政资金;监督执行有关资金(基金)财务管理制度;制订专项资金管理办法;承担社会保险基金财政监管工作;编制市级社会保障预决算草案;指导编制并审核全市社会保险基金预决算草案;审核部门(单位)决算。
    (十五)投资管理科
     承担发改、建设和国土资源等方面的部门预算管理工作;参与拟订政府建设投资的财政政策;负责政府建设投资预算管理;制订和贯彻落实基本建设财务管理制度;负责政府性投资项目概预算评审和决算的监督;承担专项资金管理工作;负责政府投资评审管理工作;审核部门(单位)决算。
    (十六)资产管理科
     拟订全市行政事业单位国有资产管理制度并组织实施;制订市级行政事业单位资产配置预算支出定额标准,组织实施绩效评价工作;负责对市级行政事业单位国有资产管理工作进行管理和监督检查;负责组织开展全市行政事业单位资产清查、统计;负责组织实施市级事业单位及其所办企业产权登记工作。
    (十七)绩效管理科
     拟定全市财政支出绩效管理的政策、制度和实施办法,研究建立全市财政支出绩效评价体系和绩效管理结果运用机制;负责全市财政支出绩效评价工作的组织实施和监督检查;牵头推进市级财政支出绩效管理工作;指导区、县开展财政预算绩效管理工作;推进绩效管理信息化工作。
    (十八)会计科(行政审批服务科)
     管理全市会计工作;贯彻实施国家统一的会计法律、法规和会计制度;提出全市会计改革的政策建议;管理全市会计人员的考试和业务培训,指导和管理社会审计工作;负责经济鉴证类社会中介机构的清理整顿工作;负责机关行政效能建设工作,承担由市政府向社会公布的行政审批事项及面向社会的公共管理服务事项。
    (十九)政府采购监督管理科
     参与起草地方政府采购相关规范性文件;拟订全市政府采购政策和管理制度;拟订政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准;管理评审专家、供应商信息库;审核市级政府采购预算;核准市级政府采购方式;监督管理市级政府采购活动;负责政府采购信息化建设;负责政府采购供应商投诉处理。
    (二十)财政监督检查办公室
     制订地方性财政稽查政策和制度;监督检查财政法规、政策的执行情况;检查反映财政收支和国有资产经营管理中的重大问题,提出加强财政管理和国有资产管理的政策建议;负责会计信息质量检查;监督检查局内各单位在预算编制和执行过程中执行财政法规、政策和制度的情况,提出加强财政管理的建议意见;依法对违法会计行为实施行政处罚,查处重大违反财经法纪等案件。
    (二十一)组织人事科
     负责局机关及直属单位机构编制、组织人事、离退休人员管理工作;调查研究全市财政系统干部队伍和精神文明建设情况;制订并组织实施全市财政系统教育培训规划;指导区县财政教育培训工作;承担局机关及直属单位党的组织、思想、作风和制度建设等工作。
    机关党委
     负责局机关及直属单位党的工作,领导局机关及直属单位群团组织工作。
    三、人员编制和领导职数
     自贡市财政局机关行政编制73名,工勤人员编制数5名。其中:局长1名、副局长4名、机关党委书记1名(副县级)、总会计师1名(副县级);正科级领导职数21名,副科级领导职数14名。
    四、其他事项
    (一)税政管理的职责分工
     根据上级部门授权财政部门会同税务部门提出的税率调整、减免税等政策建议,财政部门负责组织起草市管理权限内的税收规范性文件草案及实施细则和税收政策调整方案;税务部门具体起草市管理权限内的税收规范性文件草案及实施细则并提出税收政策调整建议,由财政部门组织审议后与税务部门共同上报和下发。税务部门负责对税收法律、行政法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释,事后向财政部门备案。
    (二)事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
    五、附则
    本规定由中共自贡市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共自贡市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
 
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