第一章 自贡市工业开发区建设现状概况
自贡市工业开发区于1993年4月经省人民政府批准为省级工业开发区。经过12年艰辛创业，自贡市工业开发区作为贡井区新的经济增长点,对全区区域经济发展起到了重要推动作用。
开发区地处自贡市西部、贡井东南，东邻马吃水,西依荣县，南接舒平镇，北连威远，沿贡舒路、南环路、自雅路（贡井段）两侧展开，在自贡市大城市规划范围内。1992年，开发区规划面积2.5平方公里，控制性详规4平方公里。2003年自贡市城市总体规划调修，开发区新增规划面积1.7平方公里。
工业开发区先后完善了水、电、气、排污、通讯、闭路电视等基础配套设施，初步形成了泵阀、玻纤、机械制造、电器、建材和包装等行业为主导的综合型产业园区，为贡井工业经济可持续发展注入了活力，成为全区招商引资的有效载体。共引进项目127个，其中工业项目67个；已建成投产的55个，其中，工业项目29个；在建项目13个，投资额达4.17亿元；累计实现工业总产值7.36亿元，实现工业增加值1.81亿元，实现税利6400万元；企业从业人员3000多人，年产值1.2亿元；商贸住宅累计完成投入1.3亿元，建成交付使用面积23万平方米。
当前，影响开发区发展的制约因素：
开发区经过12年的开发建设，虽已初具规模，单园区化发展的格局还未真正形成，发展速度较为缓慢，还没有真正形成全区经济的有力支撑。主要存在以下问题和制约因素：
（一）资金严重短缺，制约了开发区经济发展
开发区由于资金严重短缺，加之融资困难，自身滚动发展遇到许多困难。
（二）基础设施严重滞后，招商引资吸引力和竞争力不强
开发区区位优势较好，但因基础设施投入不足，对大规模开发造成严重制约，影响招商引资的快速推进。
（三）水、电、气、通信等管网设施搬迁量大、费用高，开发区及业主难以承受在开发区境内有变电站一座、配气站两座，两条光纤电缆横穿而过，长土水厂输水管等水、电、气、通信管网在地面地下都与现有规划不符，动迁费用及工程量都很大。
第二章 规划依据
（一）《四川省人民政府关于批准自贡市工业开发区为省级工业开发区的函》(川府函[1993]304号文)；
（二）《自贡市人民政府工作报告》（2004年2月）；
（三）贡井区国民经济和社会发展第十个五年计划；
（四）自贡市大城市总体规划（2001——2020）；
（五）《自贡市贡井区区域经济暨自贡市工业开发区发展规划》（2003——2007）。
第三章规划指导思想
一、工业开发区建设的总体思路
根据全市工业经济发展和实施大城市发展战略的总体要求,坚持按照“统一规划、合理布局、突出重点、市场运作、协调发展”的总体思路,以招商引资为突破口，以项目为载体，加大投入、分步实施、滚动发展，加快完善配套基础设施，努力把工业开发区建设成为以高新技术为先导，现代工业为主体，社会事业配套的现代化综合型产业园区。通过工业开发区的建设,实现生产要素的优化整合,形成企业集群和簇群,提高集聚度,发挥集聚效应,从根本提高我区工业经济的整体水平。为努力实现我区统筹城乡、统筹经济和社会、统筹人与自然和谐发展和全面建设小康社会的宏伟目标搭建战略平台。
二、规划原则
（一）坚持“高起点规划、高标准建设、高质量运行”原则；
（二）坚持统筹规划、协调发展的原则；
（三）坚持发挥比较优势、突出产业特色原则；
（四）坚持可持续发展原则；
（五）坚持突出重点、分步实施原则；
（六）坚持统筹城乡、统筹一、二、三产业协调发展原则；
第四章规划目标
开发区主要以发展轻污染、环保型高新技术产业和加工业为产业发展方向。2003年至2007年，实施工业园区800亩起步区建设，即完成2.3公里主干道及水、电、气、通信、排水系统等基础设施建设，完成开发整理土地500亩，力争在5年内集聚形成一批以机械、电子、化工、食品、建材等行业为主导产业的骨干企业群，使开发区成为贡井区经济的新增长点、城镇化的重要支撑、扩大开放的重要窗口。
5年累计引进项目30个，引进到位资金2.5亿元；年均引进项目6个，引进到位资金5000万元以上；5年新上规模以上工业企业12户，培植产值上亿元的企业2户，工业总产值达到10亿元以上，工业增加值3亿元，税收达8000万元以上，安置就业人员1万人。
第五章 总体布局
一、产业定位
自贡市工业开发区要结合全市“五大一新”的战略,充分发挥比较优势,突出区域和资源优势,注重同类产品的聚集,重点发展机电制造加工业及食品、包装业、适当聚集建工建材业，打造支柱产业；同时依靠科研院校和市内外大中型企业,充分发挥其整体联动功能,形成产业配套园区，使园区成为成渝经济带上一个独具特色的机械制造加工基地。
二、分区规划
自贡市工业开发区沿贡舒路、南环路、自雅路贡井段西侧展开，总规划面积4.2平方公里。主要规划为两大园区：即以贡舒路以西、南环路以北，以贡兴路、青杠林片区为主的商贸住宅园区，占地1.73平方公里；贡舒路以西到长土镇、南环路以南与舒平相接的工业园区，占地2.47平方公里。
第六章 保障措施
（一）以规划为龙头，构架产业平台。坚持“高标准规划”的原则，科学编制开发区控制性详规，合理分区分类布局工业项目，既考虑项目业主的利益，又兼顾园区项目建设的利益。同时，对一类以下工业项目实行准入制，尽量减少或减轻污染带来的负面效应，促进园区可持续发展；按照先生产、后生活的原则，大力发展机械、电子、轻工、食品、建材等行业，加大重点企业、重点项目的扶持力度，增强支撑能力和带动能力，构建经济新增点和支撑点，壮大园区规模，形成现代化工业园区格局。充分发挥规划调控、指导开发建设的龙头作用，加大土地经营力度，以项目为载体，积极推进城市基础设施改善。
（二）以基础设施建设为先导，筑巢引凤。按照园区化的思路和熟地出让原则，积极争取资金等其他支持，加强工业园区内基础设施建设，重点启动800亩起步区建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，实施水、电、气、通信、排水系统铺装建设，为投资者提供良好的投资硬环境，促进土地成片开发；加大土地开发整理力度，为解决新增建设用地占补平衡指标和降低新增建设用地成本提供支持。
（三）、围绕资源整合和产业集聚，招商引资。把招商引资作为发展之本，以吸引民间资金为主体，以高新技术产业和加工业为发展方向，完善落实各项优惠政策，发挥比较优势，以诚待人、以情留商，营造一流投资软硬环境。在合理产业规划的前提下，完善招商政策，引进10个以上项目落户工业园区，完成招商引资5,000万元。着力引进一批规模大、实力强、科技含量高、发展潜力大的区外大企业、大集团到工业园区落户，鼓励区内拟改扩建的企业进入工业园区发展；加强与大专院校、科研院所的联系，力争在开发区内建立专门的高新技术产业园区，促进科研成果向现实生产力转化，提高工业企业的整体竞争力；加大同大中型企业的协作和配套，抓住东锅公司、久大公司、长征拓普公司等对外扩散机遇，引导园区企业进入其产业链，逐步成为大中型企业产业链上、中、下游产品生产的骨干企业，积极打造东锅配件工业园。
（四）以生态和标准化要求搞好项目建设。要积极按照“高标准、高起点”和可持续发展的要求，将资源消耗低、环境污染少作为工业企业发展的基本要求，切实保护、合理开发和节约使用各种资源，加强环境污染治理，搞好生态保护和建设，大力实施道路、水、电、气、闭路、通信、管网“六通一平”建设，吸引外来投资，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，成为贡井经济的新增点。
（五）以全方位的服务扶持入园企业发展。结合实际，进一步完善加快开发区发展的政策、措施，积极向上级争取土地、财政、建设等方面的政策，并努力予以扶持。加强对企业生产经营中的协调、服务，依法保护园区企业的合法权益，杜绝“三乱”行为，帮助协调解决企业在资金、土地、规划、建设等方面的问题，积极为企业生产经营出主意、想办法；建立县级干部联系制度，把工业园区企业进行分解，每一名县级干部联系1—2个企业，负责为企业协调解决生产建设过程中的困难，为企业提供支持；充分发挥开发区指引导向作用，主动为企业提供人才、技术、产业信息咨询，为企业发展创建有效的信息平台，切实为企业发展提供宽松的环境；积极为企业家提供学习培训的机会，加大企业家培训力度，提高企业管理人员的整体素质，进一步更新观念、开拓视野、丰富思路、创新工作，不断开创工业开发区各项工作新局面。
（六）加强领导，健全机构，提供组织保证。组建由区委常委、开发区管委会主任为组长，管委会各位副主任为副组长，区相关职能部门主要负责人为成员的区工业示范基地建设领导小组，负责工业示-[范基地建设的统一指挥、统一协调等工作，加强领导，为工业示范基地提供强有力的组织保障。在建立领导小组的基础上，由开发区管委会专门搭建工业示范基地工作班子，抽调专人负责工业基地规划、招商、建设、管理等具体工作。
