自贡市人民政府副市长　石岷嘉

(2008年3月26日)

 

    同志们:

    今天市委市政府在这里召开全市文化工作会，是落实党的十七大作出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”重大战略部署，围绕加快实现由文化资源大市向文化强市跨越这一宏伟目标，兴起我市文化建设新高潮的重要会议。刚才，富民局长总结了2007年文化工作，部署了2008年文化工作任务,我都完全赞同，下面，我讲两点意见。

    一、认清形势，抓住机遇，兴起文化建设新高潮

    文化是国家和民族的血脉、灵魂、品格，积淀着一个民族最深层次的精神追求和行为准则。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为国家发展、民族振兴的支撑力量，成为国家软实力和综合国力竞争的重要因素，成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志，党的十七大从中国特色社会主义“四位一体”的发展战略总体布局出发，提出了提升国家文化软实力的新论断和兴起社会主义文化建设新高潮的新要求，提出了建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新四项新任务，把文化建设推上了一个新的历史起点。省委九届四次全会作出了建设文化强省的战略部署。

    2007年，全市文化新闻出版系统在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，全面落实科学发展观，着力推进文化强市建设，积极为我市经济社会发展服务，取得了优异的成绩，呈现出许多亮点。一是文化工作受到各方关注和好评。我市出台的《关于加强公共文化服务体系建设的意见》受到省委领导和省文化厅的充分肯定，被北京、云南、泸州、宜宾等地借鉴；我市文化强市战略被文化部以《文化信息》上报中央、国务院领导，转发各省、自治区、直辖市文化(厅)局。二是精品工程硕果盈枝，群众文化活动丰富多彩。剧(节)目获国家级奖2项、省级奖24项；舞蹈《父亲》获全国文华舞蹈节目表演奖、创作一等奖，川剧《刘光第》获省五个一工程优秀作品奖、新剧目奖等13个奖项，歌舞剧《盐泉》顺利公演；第十一届艺术节成功举办，全年市属专业艺术团体演出961场，举办各类群众文化活动578场。三是向上争取的资金多。向国家、省争取文化专项资金589.06万元，同比增长28.28%。四是对外文化贸易成效显著。出口贸易额达1.8亿元，占全省的62.07%，连续两年居全省第一。五是文博事业发展加快。自贡世界地质公园申报成功；仙市古镇被命名为国家历史文化名镇；9处文物被公布为第七批省级文物保护单位。六是产业发展实现新突破。全年实现文化产业增加值8.38亿元，同比增长15.59%。在此，我谨代表市政府向全市文化工作者所付出的辛勤劳动和为自贡经济社会发展所做出的积极贡献表示衷心的感谢！

    在取得成绩的同时，我们要清醒地看到困难和问题：一是文化产品和服务供给不足，文化的内容还有待丰富、质量有待提高；二是公共文化服务体系尚不完善；三是文化市场主体培育不够；四是文化体制改革任务艰巨；五是文化新闻出版市场点多线长面广，尤其是网吧接待未成年人的现象还较为突出。

    当前，经济发展势头强劲，为我市文化发展奠定了坚实的基础；悠久的历史、丰厚的文化底蕴，为我市向文化强市跨越提供了得天独厚的条件；人民群众的热切期待，为我市文化建设营造了深厚的群众基础，可以说，我们正步入文化大发展大繁荣的重要战略机遇期。我们一定要认清形势，抓住机遇，切实增强加快文化建设的紧迫感和责任感，全面提速文化强市建设，为自贡经济发展提供强有力的文化支撑。

    二、突出重点，真抓实干，推动文化大发展大繁荣

    2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是加快发展、科学发展、又好又快发展的重要年。各区县政府和各级文化新闻出版主管部门要开拓创新、求真务实、更加自觉主动地推进文化大发展大繁荣。

    1、推进公共文化服务体系建设。今年，全市在公共文化服务体系建设方面要重点抓好五项工程：一是重点文化基础设施建设工程。要加快启动市文化艺术中心和市文化商贸大厦建设，全面完成建设前期各项准备工作。二是文化信息资源共享工程。要进一步完善市分中心平台软硬件，推进区县支中心建设，建成一批基层服务点。三是乡镇综合文化站建设工程。要加快乡镇综合文化站建设和农村危旧公共文化设施的改造，开工建设一批标准化的乡镇综合文化站、村文化活动室、社区文化中心。四是“千村万场”农村电影放映工程。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，建立完善公益电影放映补贴新机制，向农村免费放映电影1万场以上。五是农家书屋建设工程。按照政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理的要求，建成一批农村书社、农家书屋，努力做到内容丰富、服务规范、农民满意。

    2、狠抓艺术精品创作。坚持“三贴近”原则，遵循市场规律和艺术规律，创作一批优秀的文艺剧(节)目，高扬主旋律，以优秀的作品鼓舞人。一是要以精品工程为龙头，精心打造一批以促进科学发展、构建和谐社会、展示改革开放、反映群众心声为主题的文化精品，组织一批作品参加全国、全省比赛并力争获奖。二是要正确处理精品带动与文艺繁荣的关系。克服“大奖一拿，束之高阁”、“叫好不叫座”、“领导是主要观众、获奖是主要目的、仓库是主要去处”等现象，打造一批既叫座又叫好的文艺精品，实现社会效益与经济效益的统一。三是要围绕改革开放30周年、建国60周年、北京奥运、首届四川艺术节等主题，广泛开展多姿多彩的文化艺术活动。四是要全面推进基层文化建设，鼓励引导业余创作与生产。充分发挥公益性文化单位的主力军作用，大力开展送文化下乡活动，组织社区、乡镇、企业、机关、学校开展形式多样的文化活动，组织专家学者走进乡村、社区、学校举办公益讲座，丰富人民群众的精神文化生活。

    3、加强文化遗产保护。一是要加快自贡世界地质公园园区基础设施建设，切实做好地质公园开园揭碑前期各项准备工作。二是要扎实开展第三次全国文物普查的田野调查工作，完善馆藏文物数据库建设；抓好一批重点文物保护单位的维修；实施恐龙馆中央空调安装、盐史馆指南针、吴玉章故居陈列改造等项目。三是要加强非物质文化遗产保护，挖掘、整理民族民间文化资源，建立非物质文化遗产名录、分级保护制度和保护体系。

    我市具有发展文化产业的众多优势，2007年文化产业增加值8.38亿元，仅占GDP的1.1%,还不是支柱产业，如何把文化产业培育成支柱产业是建设文化强市必须破解的重大课题。

    1、重塑市场主体。一是以面向市场为重点，按照现代企业制度要求，实施公司化运作，完善法人治理结构，培育市场主体，实行投资主体多元化，使文化企业真正成为市场发展和竞争主体。二是完善文化企业国有资本有进有退、有所为有所不为、合理流动的机制，发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力。三是依托文化产业示范基地、文化产业园区，运用市场机制，以资本为纽带，吸引资金、项目、产品和技术，形成文化产业群。四是鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域，支持非公有制文化企业的发展，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

    2、打造特色文化品牌。要制定“盐、龙、灯、戏、食”等特色文化品牌打造规划，找准着力点，加大资金投入和政策支持力度。以自贡世界地质公园建设为载体，打造千年盐都、恐龙之乡品牌；以南国灯城建设为载体，打造彩灯品牌；以川剧、杂技、歌舞、戏曲为重点，打造戏剧品牌；以深度挖掘“盐帮菜”文化内涵为重点，打造饮食文化品牌。同时，要加强特色文化品牌的知识产权保护，加大特色文化品牌的策划、推介力度，增强国内和国际社会对自贡文化品牌的认同感。

3、实施一批产业项目。实施好文化旅游业、新闻出版业、对外文化贸易业、文化娱乐业四大类16个重点项目，各区县政府和相关责任单位务必要抓紧、抓好、抓出成效。

    4．推动文化“走出去”。一是搭建文化“走出去”的政策和服务平台，建立全市对外文化交流品牌项目指导目录，积极参与“中国周”、“四川周”等对外文化交流活动。二是树立“优势互补、错位发展、共存多赢”的理念，加强对外展演合作，在突出主题文化项目的同时，将其它文化产品和项目一并纳入介绍，做到整体推介、“打捆”促销。三是培育对外文化贸易骨干单位，充分发挥彩灯企业、自贡恐龙博物馆、市杂技团等外向型重点文化单位的主体和示范作用，形成文化“走出去”的产业支柱。四是创新运作模式，加强与国外文化中介机构的联系，吸引国外政府组织及外商到自贡考察，开辟对外文化贸易新渠道。

    5．抓好文化产业和文化市场服务工程。一是建设特色文化资源目录、文化产品项目库、文化产业投资指导目录，搭建文化产业推广服务平台。二是发挥文化市场在资源配置中的作用，推广连锁经营、物流配送、院线制等现代流通形式，着力培育文化产业要素市场。三是培育和发展文化类中介组织，建立文化行业协会、文化产业商会等，完善文化行业自律。四是优化市场环境，建立和维护统一开放、竞争有序的市场秩序。

    1．不断改革创新。深化文化体制机制改革，解放和发展文化生产力，是推动文化大发展大繁荣的必由之路。要打破条块分割和所有制限制，推进文化行政体制和综合执法改革；深化公益性文化事业单位人事和分配制度改革，全面实行聘用制和岗位管理制度；创新公共文化服务方式，积极探索适应社会主义市场经济要求、保障社会公平正义的公共文化服务方式，引入竞争机制，扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效益。

    2．实施人才兴文战略。一是加大培训和轮训力度，拓展培训渠道，改进培养方式，造就一支具有坚定政治立场、富有改革创新精神、拥有较高素质的文化人才队伍和经营管理队伍。二是实行职业资格管理制度，严格社会艺术考级审批，启动文化行业职业技能培训和鉴定，规范文化行业从业资格。三是建立健全培养、使用、激励、评价制度，建立竞争激励机制。四是畅通人才引进渠道，引进文化发展急需的各类人才，创造条件吸引优秀人才进入文化行业。五是注重发挥基层文化骨干、文化能人的作用，培育和发展农村业余演出队、文化中心户、义务文化管理员，形成一支扎根基层、服务群众的文化队伍。

    3．完善政策支持。各区县政府和相关部门要全面掌握、贯彻落实关于繁荣文化事业和壮大文化产业的一系列法律法规和政策，为文化建设提供政策支撑。税务部门要加大文化事业建设费的征收力度，确保应收尽收；财政部门要按中央、省上规定，确保宣传文化发展、优秀剧节目创作演出、人才培养、民族民间文化保护等专项资金到位，把“扫黄打非”、文化市场执法管理等经费足额纳入财政预算；全面启动从城市住房开发投资中提取1%的经费，用于社区公共文化中心、文化广场建设等工程。

    同志们，推动文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮，是党的十七大作出的重大战略部署，实现文化资源大市向文化强市的跨越，是市委提出的重要奋斗目标，我市文化工作正面临前所未有的发展机遇，我相信只要我们团结一致、锐意进取、开拓创新，我市文化建设必将全面提速，文化强市必将取得新的更大的成绩!