中央政府门户网站| 设为首页| 加入收藏
  自贡市人民政府公众信息网欢迎您的光临!
 
自贡市档案局党组关于2015年工作总结和2016年工作计划的报告
2016年12月02日 【浏览字号:   来源:自贡市档案局

自档党组〔2016〕3号
市委:
2015年,市档案工作在市委、市政府的领导下,在省档案局的指导下,我局坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省委十届六次、七次全会和市委十次、十一次全会精神、围绕中心,服务改革发展大局,全面加强档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系建设,档案工作取得了新进展,档案基础设施建设和档案队伍建设实现了新突破,为促进我市经济社会发展作出了新贡献。
一、2015年工作总结
(一)全方位培训干部,狠抓干部队伍建设   
局党组围绕“记录历史,传承文明,服务现实,造福人民”的历史使命,提出建设一支“不辱使命,敢于担当;求真务实,创新图强”的档案干部队伍。2015年,自贡市档案局下大力气,全方位培训档案干部,狠抓干部队伍建设。
1.加强政治学习教育。自贡市档案局始终把加强党员干部学习教育放在重要位置,坚持全心全意为人民服务的宗旨,改进工作作风密切联系群众,大力倡导做学习型领导、建学习型党组织、带学习型队伍的理念。年初,制定中心组和干部职工年度学习计划,并将内容细化到月、到周,落实到支部。全年共开展中心组学习15次,党员干部集中学习12次,党小组讨论多次,邀请专家专题讲座1次。重点学习了《党章》、党的十八大、十八届四中、五中、省委十届六次、七次全会精神,习近平系列重要讲话精神,《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、《宪法》及档案法律法规等,坚定了干部职工的理想信念、宗旨意识、政治纪律,工作作风得到了明显加强。
2.始终把党风廉政建设放在首位。一是持续推进廉政文化建设,增强廉政意识。党组和职工大会把习近平总书记系列讲话、中央、省、市纪委全会精神、《廉洁自律准则》等纳入学习内容,党组主要负责人带头为党员干部上廉政党课,全面推行廉洁从政承诺制度,使《廉洁自律准则》成为机关党员领导干部工作生活的行为准则。同时,将社会主义核心价值观、廉政警句制作为展示画面,建成廉政文化宣传走廊,时刻提醒,让廉洁自律意识入脑入心。二是抓警示教育,注重预防。局党组始终坚持把党风廉政建设放在首位,组织党员领导干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规和上级党委和纪检部门关于廉洁自律的文件精神,开展正反典型教育,学习中、省、市违纪违法案件的通报,开展廉政警示教育活动,从廉尚实的作风得到了巩固和加强。三是抓廉洁谈话和签订廉政承诺书,增强拒腐防变能力。坚持经常性的交心谈心制度,班子成员之间开展了经常性谈心谈话,主要负责人开展对班子成员、科室负责人的廉政谈话和廉政教育。各分管领导适时对责任对象进行廉政谈话,及时了解掌握党员干部的思想动态,抓住源头,重视苗头,做好廉政提醒工作。四是抓领导干部“一岗双责”落实。突出党员领导干部在专题民主生活会上对照《廉政准则》进行剖析检查;结合县级领导干部“三严三实”专题教育,扎实开展学习教育、自查、整改;党组成员落实“一岗双责”,强化对分管科室负责人的廉政谈话、监督指导。
3.加大干部队伍培训力度。2015年,市、区(县)档案局组织档案培训班6期,培训档案干部2345人次。其中,市档案局组织128人次到省档案校参加了为期2周的培训。一是创新培训模式。不仅档案局系统自身组织培训,还采用委托定向培训模式,市、区县共委托省档案校培训我市档案专业200余人,市局还采用到社区、对口扶贫乡镇、机关、企业进行定点专项培训人员100余人。二是拓宽培训渠道。我局积极采取走出去学习的模式,党组成员带头参加各级培训。2015年,自贡市档案局局长李伟参加了在中国人民大学举办的宣传文化系统干部培训班,副局长潘俊、郑仁奎、工作人员葛学华、魏姝莉参加了市政法系统组织的全国依法行政培训班,纪检组长参加了市纪委在四川大学举办的纪检干部培训班。市、区县科级以上干部积极参加了省局组织的干部理论培训班。
4.拓展进人渠道充实干部队伍。受历史原因和相关规定的影响,我局档案人员队伍结构比例呈现出“三少一多”现象。既青年人偏少、学档案专业的人员少、高学历人员偏少、中老年人员偏多。人员老化现象日益严重,出现了“老兵少帅”、中老年人员“扎堆”的现象,给人员队伍的新老更替造成一定的压力,面临断层的问题。局领导多次向市委、市政府领导和组织人事部门汇报,争取人事支持。2015年,我局新增工作人员4人,均为80年代末、90年代初的人员,其中公开录用2名,转任1人,进选调生1人,大大降低了我局的平均年龄,为档案事业的发展增添了新鲜血液。
5.加强干部队伍的管理和监督。通过中心组、专题讨论、党员大会、党小组讨论、个人自学等形式,认真组织学习贯彻《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及部门工作纪律制度。教育引导干部职工自觉以严实作风服务基层、服务群众。制定了《自贡市档案局机关工作人员纪律考核办法》, 完善了《中共自贡市档案局党组议事规则》《自贡市档案局财务管理细则》,创新实行领导值周制度,对干部职工遵守纪律、工作开展、廉洁自律等方面的情况进行定期和不定期的检查,每月进行通报,并将结果纳入年终考核和评先评优的重要依据。
(二)围绕中心,服务大局
1.服务大局取得新成效。一是认真贯彻《全省政府机构改革中档案处置的意见》和《自贡市机改档案处置意见》,开展了对自贡市灯贸委、自贡市粮食局等机改单位机改前档案归属流向的指导。完成了对自贡市农牧业局、自贡市就业局等30余个单位的业务指导,对自贡市卫生职业康复技术学院、自贡市防震减灾局等5单位进行了档案业务建设的专题培训。二是深化“项目档案服务年”活动。与市发改委联合下发了《关于认真做好自贡市2015年省、市重大建设项目档案管理工作的通知》、《关于对重大建设项目档案进行督查的通知》。对自贡高新技术产业园区、14个省、市重点项目进行了现场指导、监督;省级项目档案登记率达100%。三是加大力度服务新农村建设。积极与农口部门协调配合开展了农村土地承包第二轮确权登记档案工作业务培训和现场指导工作。各区县加大力度服务新农村建设。2015年,各区县政府将档案局纳入新农村建设领导小组,并将新农村建设档案工作纳入党委政府目标考核。全市9个乡镇成功创建为省级社会主义新农村建设档案工作示范乡镇。我市95个乡镇现已建成省级示范乡镇65个,完成率达68.42%,在全省位居前列。联合自贡市农委制定出台了《关于加强农村集中居住点建设项目档案管理工作的通知》,加强对农民集中居住点建设项目档案的管理工作。四是积极开展民生档案年活动。加大了对民生档案工作的指导力度,对人社、医疗、教育、农业等涉民领域档案工作开展了指导。各级档案馆加快了民生档案数字化工作,编制民生档案专题目录8个,提高了查档效率和服务水平。全市共接待查档人员4.1842万人次,提供档案8.2116万卷次,创了历史新高。市档案馆接待查档人员2373人次,提供档案33646卷次,复印3778件,9800页,网上查询6件。同时,我们严格执行了档案利用零收费、简化档案利用流程、改善了服务条件,不断优化民生档案服务环境,档案在办理企业退休职工医疗、养老保险、房产交易等方面发挥了无法替代的重要作用,受到广大群众好评。
2.档案法制建设不断加强。一是把握中央、省、市依法治国、依法行政的战略部署,把依法行政与依法治档有机结合起来,始终注重以法治思维和法治方式去履行职责、解决问题和推动工作,加快推进依法治档进程,为档案事业科学发展提供更加有力的法制保障。二是通过对民生、经济领域、社会治理等方面档案管理的调研,和市卫计委、农工委联合出台了民营医疗机构、农民集中居住点项目档案的规范性文件,完善了我市档案地方规章体系。三是充分利用“6.9国际档案日”节点,开展了档案进机关、进社区、进企业活动,宣传了《档案法》及其《实施办法》,《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔2014〕15号)、《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(川委办〔2015〕2号)文件精神及《四川省国家档案馆管理办法》,《档案管理违法违纪行为处分规定》(监察部30号令)等法律法规。介绍了查档流程、馆藏内容,普及了档案知识。四是创新开展档案培训。市、区县通过档案人员继续教育培训、业务会、进一步让社会知晓档案的作用、增强了档案意识和法制意识,营造了全市重视、支持档案工作的氛围。全市举办档案人员培训班6期,培训人员2345人,其中送省局和省档案校培训128人。五是进一步规范档案行政执法,完善了行政权力依法规范公开运行和“两法衔接”工作,以落实《档案管理违法违纪行为处分规定》为重点,对17个单位开展了档案执法检查和专题调研,大力推进档案事业的依法管理。
3.档案信息化建设稳步推进。一是我市以自委办〔2015〕38号文件,进一步规划和部署了市、区县档案馆数字化工作和机关企事业单位数字档案室建设工作。出台了《自贡市机关数字档案室建设规范》、《自贡市机关数字档案室电子目录数据库结构与交换格式》,开展了针对本行政区域内数字档案馆(室)建设情况的专题调研工作,确定并上报了国家电网和自贡市安监局作为数字化档案室建设试点单位。市、区县档案馆馆藏档案数字化工作全面开展,没有出现档案实体和信息安全问题。二是推进存量数字化工作。市档案馆馆藏档案数字化项目进入项目实施阶段。实施数字化外包,项目中标方以183.06万元中标,已于8月下旬进场,数字化工作量600万页,属跨年项目。截至目前,已完成17000卷档案的数字化工作,形成电子档案210万页,其中180万页数字化档案数据已导入自贡市档案馆管理系统。三是做好电子档案进馆的有关工作。10月初,完成自贡市档案馆电子档案管理系统,该系统可进行在线、离线两种方式的接收,自贡市档案馆现已具备电子档案接收进馆条件,已启动部分单位电子档案进馆的试运行工作。同时,我市档案数字化工作已纳入智慧城市建设的总体规划之中。四是加强档案门户网站等平台建设。6月,完成对局门户网站的规范化改版,并重新上线投入使用。完善了网站管理,出台了《自贡市档案局网站管理办法》,将各科室任务纳入目标考核,加强了上网信息的审核流程控制。全年自贡市档案局网站发布行政公开类信息89条;工作动态类信息244条;网站群众互动信息38条。开通了自贡档案官微的新浪微博。五是高度重视档案信息安全,将信息安全等级保护工作列入数字档案馆(室)建设重要日程,做到涉密的不上网,上网的不涉密。六是加强数字化外包中的保密监管监督工作,严禁外包公司留存,外泄数字化档案信息。
(三)突出特色,借力推进,全力加强档案资源体系建设
市档案局把资源体系建设作为档案工作的重要基础,常抓不懈,除将档案业务工作重点向二级单位、重大建设项目、民生部门、民营企业、中介组织等延伸外,今年还突出围绕地方特色文化、民生领域等强化收集、征集工作,取得了初步成效。
1.强化地方特色档案征集。自贡市有悠久的历史,文化底蕴丰厚,档案资源也较丰富,自贡市档案人积极解放思想,开拓创新,凸显特色,树立多领域、广范围的征集理念,创新档案征集工作。一是继续围绕自贡名人开展档案资料征集。征集自贡籍名人幸代明、易明初(中国地质科学院地质教授,自贡人,蜀光中学高中毕业)约30余册资料。二是开展自贡老照片征集,为直观反映自贡历史变化发展提供了珍贵的图片档案资料。征集再现自贡盐业历史、人民生产生活、三线建设、历史人物、城市面貌等老照片120余张,征集了自贡少年足球队参加全国比赛照片(1958年)3张。三是开展家庭档案征集。征集了70年代家庭报纸剪贴本75册。征集了胡氏族谱《四川省自贡市胡慎怡堂简志》一册(富荣盐场老四大家族之一)。四是借全市开展纪念抗战胜利70周年之机,与市新闻摄影家协会联合开展在自贡的抗战老兵老照片征集活动,征集了自贡抗战老兵展板照片79幅、《不老军魂》画册10本。
2.强化民生档案接收。自贡市作为老工业城市,破产改制企业多,市档案局作为破产改制企业领导小组成员单位,积极开展破产改制企业档案的接收、整理工作。2015年,共接收我市破产改制企业共10个单位计46965卷档案,整理国企破产档案 15个单位,清理63802卷档案,对规范整理的10976卷档案及时移交进馆。正协商接收我市社保局保管的企业退休职工人事档案约50000卷。
3.强化民间文艺作品征集。今年11月,自贡市档案馆召开了自贡籍凉山知青捐赠书籍座谈会。会上,征集到原文联主席邓科捐赠的《王国洲国画作品集》、《蒲蓉祥将军书法作品选》、《难忘岁月》、《知青史料略览》等四本书,凉山知青代表李玉光、史崇军捐赠的《自贡知青忆凉山》等作品,这些作品反映了自贡知青在凉山的奋斗历程和火热的青春,具有十分重要的历史价值。
(四)“三围绕”抓编研
自贡档案人始终铭记自身事业的责任,在传承历史、服务现实的岁月中追求卓越,在档案编研工作立足馆藏,积极探索、辛勤耕耘,精心打造档案精品力作。
1.围绕中心抓编研。今年,市委、市政府高度重视商会成立100周年,并举行大型活动。自贡市档案局围绕这一中心工作,成立了市档案局《百年自贡商会》编辑领导小组,确定专人负责,在搜集大量馆藏资料和市内相关资料的情况下,经过3个多月的几易其稿,在市委副书记谭豹的领导下,完成了《百年自贡商会》一书的编写工作,7月由四川人民出版社出版发行,共印刷2000册,分送到来自全国各地的商会领导的手中,极大地宣传了悠久井盐业及盐业经济中商会对社会进步的巨大贡献和现实借鉴意义,得到社会的极大好评。同时,完成了纪念自贡政协成立60周年文稿的撰写。
2.围绕节点抓编研。今年是纪念抗战胜利70周年,市档案局开拓创新抓编研,一是完成了《纪念抗战胜利70周年自贡文史专辑》的编写工作,为市政协开展抗战史料编辑宣传起到了重要支撑作用。二是举办《敬礼老兵》自贡抗战老兵风采摄影作品展。7月21日,自贡市档案局、与自贡市文化广电新闻出版局等单位在自贡盐业历史博物馆联合举办《敬礼老兵》自贡抗战老兵风采摄影作品展。市档案局和市新闻摄影学会20余名人员深入各县(区)拍摄采访,共采访了77名抗战老兵的近况,拍摄了大量文物和历史老照片,从中选出了具有较高摄影水平和价值的照片进行后期制作、布展,同时制作《不老的军魂》自贡抗战老兵风采摄影集。此次摄影展在自贡盐业历史博物馆和南湖文化艺术展厅轮流展出,所有摄影作品将在展览结束后已经移交市档案馆收藏。同时,市档案局还深入开展抗战老兵口述档案及实物档案征集活动,进一步丰富馆藏,加强档案资源体系建设,为“文化自贡”建设贡献力量。三是与《自贡晚报》联办《盐都记忆》专栏4篇,与《自贡日报》联办纪念抗日战争胜利70周年“自贡记忆抗战档案”专栏6篇,其他相关媒体宣传报道10篇。配合《四川日报》、《自贡日报》、《香港文汇报》(自贡在抗战中的特殊贡献专版)、《自贡晚报》、自贡电视台等媒体的抗战宣传,提供部分资料。
3.围绕馆藏抓编研。我们立足馆藏,充分挖掘档案资料抓好编研。一是完成《刘光第手稿及研究》编写出版工作。6月正式由四川人民出版社出版发行,共印刷2000册。7月21日,自贡市档案局牵头组织举行《刘光第手稿及研究》首发式,市委宣传部、市文广新局、市文联、富顺县委等单位领导及部分作者代表共40余人出席首发式。会后,分别将书分送到省档案局、自贡市委、市政府、市人大、市政协相关领导,并发送到市级各部门和富顺县相关单位。二是精心完成由江苏凤凰出版社出版的《自贡盐业契约精品选》丛书工作。2015年主要对扫描件、契约目录等进行了进一步的编排、分类、整理,并将基础材料交付合作方——江苏凤凰出版社进行后期的处理。三是在抗战胜利日,座落在南湖生态公园的抗战胜利纪念园正式揭幕落成。我局负责该纪念园档案资料编辑。通过查阅大量馆藏档案资料,开展编辑研究为抗战纪念园提供了重要的档案研究成果,并刻在纪念碑上。三是筹备自贡老照片展览,广泛收集社会和馆藏老照片200余张,目前,照片筛选、编辑已经完成,计划在2016年初开展。四是完成《穿越时空的镜头——百年自贡影像》画册的资料收集、整理、编排、文字撰稿等工作,拟于2016年出版。五是启动了与四川理工学院编写出版《自贡盐业司法档案及研究》一书的合作事项,拟写了编写方案。
(五)深入贯彻落实中、省“两办”文件精神,抢抓档案事业发展机遇
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔2014〕15号)和四川省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(川委办〔2015〕2号)文件的出台是全国、全省档案界具有里程碑意义的大事。市委市政府高度重视,我局党组抓住机遇强化宣传贯彻,形成了学习贯彻落实的良好氛围。自贡市从以下几个方面开展宣传工作。
1.领导重视、亲自批示。中办发〔2014〕15号和川委办〔2015〕2号文件出台后,市委、市政府领导就我市如何贯彻均作了重要批示和指示。时任市委常委、宣传部长向华全分别就中、省两办文件的贯彻作出批示,要求市委办、市政府办牵头,召集档案局研究提出我市贯彻方案及措施。市政府副市长石岷嘉对贯彻意见作出了指示,要求结合我市实际,制定了针对性贯彻意见。今年,我市以自委办〔2015〕38号文件在转发省文件基础上提出了贯彻意见和措施。
2.多层次全方位宣传。年初以市委市政府名义召开档案工作会,在全市大会上,时任市委常委、宣传部长向华全结合我市工作实际对中央、省“两办”文件精神进行了解读、宣传;市档案局长李伟在工作报告中进行了宣传贯彻部署;在会上向区县领导、档案系统、市级机关、企事业单位参会人员发放了“两办”文件影印件。随后,市档案局又召开区县档案局馆长、分管局(馆)长、业务股长座谈会,就中、省“两办”文件进行专题学习、讨论,并提出宣传贯彻意见。
3.结合实际制定实施意见。在大量学习研讨、调研基础上,今年7月市委办、市政府办出台贯彻《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的通知(自委办〔2015〕38号),《通知》从加强领导,提高认识;夯实基础,强化保障;推进档案信息化建设等方面,提出了我市的贯彻意见和措施,极大地推动了中、省“两办”意见的贯彻落实,抢抓了档案事业发展新机遇。
4.开展“四进”活动,不断扩大宣传效果。今年我局抓住各项节点和下基层调研的时机,开展了宣传“两办”文件进机关、进社区、进学校、进企业的“四进”活动。一是6月9日,局长带队到荣县为县级机关、企事业单位分管领导、档案人员进行宣讲;二是分管副局长带队深入社区、街道、进行宣讲,还与市图书馆联合开展了档案进家庭的讲座;三是11月局领导带队到四川理工学院开展贯彻“两办”意见的专题讲座,学院分管领导、各部门、各院系分管领导,档案人员参加了会议;四是分管副局长带队深入硬质合金股份公司、大西洋集团、恒大集团等企业进行宣讲。收到了以点带面,扩大影响的效果。
5.通过各级培训进行宣传贯彻。年初市局组织了机关、区县、企业档案人员128人到省档案局开展了集中培训,对“两办”意见进行了解读;各区县均将“两办”意见纳入本地档案人员培训班内容,荣县档案局局长就“两办”意见的贯彻在全县档案人员培训会上进行了解读宣传。通过各层级的培训,使“两办”意见在全市上下逐步深入干部思想,形成了支持档案工作,创新发展档案工作的良好氛围。
(六)创新民营医疗机构档案工作、完善医疗卫生系统档案管理体系
2015年,我市选择了以开展民营医疗机构档案管理规范建档作为创新试点工作,是在完成了卫生主管部门和公立医院的规范化建设之后,档案管理向薄弱的新领域延伸的尝试。目的是进一步完善档案资源体系、服务民营医疗机构健康有序发展和维护广大人民群众的切身利益。在自贡市档案局和自贡市卫计委的合力推动下,我市民营医疗机构的建档工作取得了初步成效,现将推进情况介绍如下:
1.加强沟通,建立联动机制
自贡市档案局在对全市医疗系统档案工作进行了大量调研的基础上,为推进我市医疗卫生事业的健康发展,提出了要加强民生医疗机构档案工作建设的工作思路。在与市卫计委领导班子进行工作沟通协调后,达成了共同促进民营医疗机构档案管理规范化的共识。
2.围绕问题,制定工作方案
通过摸清全市民营医疗机构的现状,找到了加强档案管理的关键环节。目前我市市管民营医疗机构已有40多家,大多已具备相当规模,还有为数可观的区县级民营医疗机构。这些机构已经成为全市医疗系统重要的组成部分,发挥着重要的服务群众和政府医疗事业任务的作用。但由于是民营性质,在人才物上不受主管部门制约,档案部门的监管又有力所不及的地方,档案工作处于无序状态,普遍没有形成管理体系、缺乏管理制度、档案基础工作差、人员没有经过专业培训且变动频繁、档案利用效果差等问题。急需通过双方形成合力,才能较好的把民营医疗机构纳入监管和业务指导的范围。为此,双方达成了管理体制、机制“双纳入”、业务指导、方法有针对性、“扶上马,送一程”的工作方案,最终形成对民营医疗机构管理和指导的常态化。
3.创新管理模式,提升工作实效
⑴管理体制、机制创新。由于民营医疗机构为非政府机构,用行政手段加强管理难度大。我们确定了综合运用行业管理、业务管理等手段加强对民营医疗机构档案工作的监督指导,实现了对民营医疗机构档案管理工作从体制、机制上的“双纳入”管理模式。
①管理体制双纳入。即将民营医疗机构档案工作纳入市卫计委的工作规划和年度计划,纳入对民营医疗机构的等级评定内容;同时档案部门也将民营医疗机构的档案工作纳入工作总体安排和监督管理范围。既体现了卫生主管部门的行业管理要求,又体现了《中华人民共和国档案法》及其实施办法和《四川省档案法实施办法》对社会有价值作用档案的监管要求,于法有据于理周延,法律、行政手段、行业管理融合发力,相得益彰。
②管理机制双纳入。即将档案工作纳入市卫计委对民营医疗机构的年度考核;将档案工作纳入档案部门的年度业务指导内容,实现业务管理部门对民营医疗机构档案工作的常态化管理和档案部门对民营医疗机构档案工作的日常监督指导的“双纳入”,达到相辅相成,共同推进的效果。
⑵管理、指导方法创新。市档案局和市卫计委采取管理联动、细化指导措施方法,实现对民营医疗机构档案管理工作的监督、指导。
①管理方法创新。根据我市民营医疗机构档案管理的薄弱环节,市档案局与市卫计委有针对性地联合出台了《关于加强民营医疗机构档案管理工作的意见》,明确档案部门、卫生主管部门的责任和权力、目标要求、措施办法、规范标准等,对民营医疗机构档案管理规范提出总目标和基本规范要求,管理考核办法等。从宏观到微观层面都进行了规定,既纳入到两部门的总体监管体系,又明确了双方职责;既有总体目标要求,又有具体阶段任务;既有检查考核办法,又有业务规范标准。确保管得住,管得好。
    ②业务指导方法创新。针对民营医疗机构档案工作特点,通过调研分析,制定了《自贡市民营医疗机构档案工作规范及档案材料归档范围及保管期限表》,明确了档案管理制度、分类方案、目录体系等,为我市民营医疗机构提供了具有操作性、实用性的参考材料。同时开展对2家民营医疗机构档案建档试点工作,查漏补缺、积累经验,以点带面全面推广。今后,将联合卫生主管部门开展人员培训,加强日常监督和业务指导,确保该项工作有序推进。
4.通力合作 效果显现
自贡764医院、自贡恒博医院,在市档案局的精心指导和市卫计委的通力支持下,结合自身工作的特点和实际,制定了相应的档案管理办法、工作制度、业务规范,按照统一的制作模式上墙张贴档案管理制度,对医院所属不同门类、载体的档案进行了初步的整理,档案在服务民生、服务医院建设和发展方面的作用得到了日益彰显。两医院档案管理规范建档工作初步完成,除建立健全了相关档案管理制度外,还增添了档案安全保管保护所需的设施设备,基本能满足档案日常管理、利用的需要。为全面检验民营医疗机构建档工作在医院建设中所体现的作用,自贡市档案局、自贡市卫生计生委联合对自贡764医院、自贡恒博医院建档工作进行了检查验收,上述两家医院的建档工作基本能满足患者维护权益、医院工作查考和决策的需要。自贡764医院、自贡恒博医院的建档工作,为我市全面推进民营医疗机构档案工作的发展积累总结了经验,打下了坚实的基础。
二、2016年工作计划
2016年,我市档案工作的主要任务是:全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,按照全国档案局长馆长会议的部署要求,围绕市委政府中心、服务大局,服务“五个自贡”建设战略,着力科学制定档案事业发展“十三五”规划,起好步开好局,继续健全“三个体系”,以丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力为重点,抓好馆舍建设、资源建设、信息化建设、公共服务建设、安全建设和干部队伍建设,努力把各级综合档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心,电子文件中心“五位一体”的新型档案馆,推动档案馆事业加快发展。
(一)大力推进新馆建设,提升档案安全保障能力
积极推进市档案新馆建设,争取纳入十三五规划;抓紧实施县级综合档案馆建设项目。加快推进“十二五”在建项目进度,荣县、富顺、大安三馆建设2016年开工,争取把沿滩区、自井区的新档案馆建设纳入十三五规划,建设项目列入当地城市基础设施建设项目规划,落实建设用地和配套资金,积极争取中央投资,尽早开工建设档案新馆。
(二)突出抓好档案资源建设,丰富馆藏资源体系
围绕完善覆盖人民群众的档案资源体系,及时调整我市各级综合档案馆档案接收范围,加大档案资源整合和接收力度。认真贯彻国家档案局9号令,制定档案资源建设规划,依法加强对各级机关移交进馆档案的监督和指导。继续开展“档案资源建设年”活动。
(三)加强档案馆功能建设,提高公共服务水平
加强档案馆的各项利用设施建设。高标准、高要求地建设好各类档案的阅览场所、档案展览陈列场所、档案宣传教育场所、档案远程利用场所等。配置好相应的设备,使档案馆的场所、设备等硬件设施能满足各项功能的需要。
加大档案开放和提供利用力度。积极稳妥做好档案开放鉴定工作,做到应开放的档案资源全部开放。加大民生档案信息数据库建设力度,优先把社会各方面和人民群众急需利用、内容又可以开放的传统载体档案数字化。把档案利用服务向基层延伸,积极开展送档案进课堂、进社区、进农村、进机关活动。
积极发挥档案馆的社会教育功能。努力挖掘档案所蕴含的历史内涵、文化内涵和思想内涵,对档案信息进行深加工,开发档案文化产品,对广大青少年和人民群众进行爱国主义教育和社会主义教育。加强爱国主义教育基地和中小学档案教育社会实践活动基地建设。围绕党委、政府中心工作和重大活动,充分发挥档案馆的社会教育功能和作用。
(四)强化安全管理,确保档案实体和信息安全保密
加强日常档案安全管理,进一步建立健全和落实档案安全防范机制和档案安全责任考核机制,完善各项规章制度,狠抓制度的执行,切实维护制度的严肃性和权威性。提升档案保护技术水平,加强安全技术防范管理,严格把好档案利用安全关,建立档案安全应急预案和灾难恢复机制,严格执行“三网”隔离制度。
加强安全督查,定期开展档案安全、保密专项督查,进一步加强安全教育和培训,提高全员安全意识和技能。
(五)加快档案信息化建设
加快传统载体档案数字化步伐。争取地方财政加大资金投入,做好数字化工作规划,加快馆藏传统载体档案数字化步伐,优先对重要档案、利用频繁的档案、濒危破损档案进行数字化,建立档案目录数据库和全文数据库,提升档案现代化管理水平。
做好电子文件(档案)管理。加强电子文件(档案)备份中心建设,做好电子文件的归档和电子档案的规范化管理和有效利用。按照公安部和国家档案局有关要求,组织开展档案管理信息系统安全等级保护工作。
推进数字档案馆建设。大力推进传统载体档案数字化工作,全面开展原生电子文件的归档、接收工作,大力加强数字档案馆的硬件、软件建设,做好开放档案数据整合及发布利用工作,抓好数字档案馆的工作体制和机制建设。
(六)围绕中心、服务大局,大力推进档案业务工作
1.狠抓重大项目档案工作。联合市发改委对落户我市的省级以上的重大项目档案建设情况进行督查指导,对落户各区县的重大项目档案建设工作进行监管,强化业务指导和检查。
2.加大民生档案工作力度。继续联合市级有关部门制定民生档案管理标准规范,开展农村五保、城乡居民低保、残疾人证、地名、婚丧、收养等档案工作。抓好全市各级社保机构社保业务档案的指导和达标验收。继续抓好就业、住房、医疗、食品安全、养老、教育、环境保护等方面档案的收集整理归档,提高接收比重。
3.做好社会主义新农村档案工作。贯彻落实中央、省农村工作会议部署,围绕统筹推进土地制度改革、构建新型农业经营体系、统筹推进城乡一体化进程三大领域改革,做好档案的收集整理归档和保管利用,为农业农村改革发展服务。对土地确权、集体林权制度改革档案管理工作进行督查。
4.积极主动参与重大事件、重大活动档案资料的收集工作。积极争取党委、政府及有关部门的支持,重点加强重大事件、重大活动的声像档案的收集工作。
5.提高档案保护技术水平,确保档案安全。加强档案信息系统安全保障建设和档案信息安全管理,对政府公开信息和开放档案进行严格审查,做好数字化外包前的密级档案和信息敏感档案挑选、鉴定和解降密工作,加强数字化过程中的监控防范。
(七)加强干部队伍建设
实施人才强档战略,按照德才兼备、以德为先的用人标准,进一步加强档案干部队伍建设。加大人才培养力度,营造人才成长的良好环境;采取多种形式加强继续教育和岗位培训,改善档案馆人才结构。不断强化理论武装,牢牢把握档案工作的历史使命,以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,推动档案事业又好又快发展。
 
                                                                                                                中共自贡市档案局党组
                                                                                                                     2016年1月13日
发表评论
 
附件:
 


 
| 自贡市人民政府门户网站 | 网站申明 | 隐私条款 | 联系我们 | 网站向导 | 政府公开常用电话查询 |
主 办:自贡市人民政府 承 办:自贡市人民政府电子政务管理办公室
地 址:自贡市汇东新区丹桂大街 网站维护电话:0813-8201359
政府公开常用电话查询 蜀ICP备05005658号
蜀ICP备05005658号