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自贡市就业创业补助资金申领使用管理细则
来源:自贡市就业服务管理局类别:政策文件发布时间:2019-09-17阅读:
第一章  总则
第一条  为贯彻落实好各项就业创业政策,规范各级就业创业补助资金的申领、审核及拨付程序,特制订本细则。
第二条  本细则适用于各级财政安排的就业创业补助资金。
第三条  本细则要求提供的申报材料不限定原件、复印件或电子材料。
 
第二章  申领使用
第四条  职业培训补贴。职业培训补贴实行“先垫后补”和“信用支付”等办法。有条件的区(县)可为劳动者建立职业培训个人信用账户,鼓励劳动者自主选择培训机构和课程,并通过信用账户支付培训费用。鼓励各区(县)创新培训模式,支持有条件的区(县)开展网络创业培训。
(一)补贴标准。
1.初始培训和在岗培训补贴标准按照市有关规定执行。参加劳动预备制培训的生活费补贴标准,参照中等职业学校国家助学金补助标准确定。
2.提升培训补贴标准,按照有关规定执行。
(二)申报材料。
1.初始培训。《就业创业证》或《就业失业登记证》(以下统称《就业创业证》,农村转移就业劳动力、非毕业年度在校大学生、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、“建档立卡”贫困劳动力可不提供,下同)、职业资格证书、培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票,下同)等。组织农民工劳务品牌培训,应提供劳务品牌培训申报表、培训预决算、培训人员基本资料、培训方案、农民工身份证、培训花名册、培训合格证复印件、职业资格证书复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等。非毕业年度在校大学生、毕业年度高校毕业生参加就业技能培训和创业培训,应提供学生证;城市低保家庭学员参加劳动预备制培训申请生活费补贴,应提供城市居民最低生活保障证明材料。
2.在岗培训。企业组织开展在岗培训前,应向当地人社部门报送培训计划、培训人员花名册、劳动合同等。培训结束后,应向人社部门提供职业资格证书、培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等。
3.提升培训。企业组织开展新型学徒制培训或技师培训前,应向人社部门报送培训计划、培训人员花名册、劳动合同等。培训结束后,应向人社部门提供职业资格证书、培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等。
由培训机构代为申请补贴的,应提供代为申请协议书。开展培训前,还应将培训大纲、培训教材、授课教师信息、培训人员花名册等有关材料报人社部门备案。组织非毕业年度在校大学生参加就业技能培训或创业培训,由大学生所在院校进行需求统计并于每年10月底前向市级公共就业服务机构提出下年度培训申请,市级公共就业服务机构根据需求情况制定年度培训计划,报市人力资源和社会保障局审核同意后,分解下达市、区(县),由市、区(县)公共就业服务机构组织有资质的培训机构开展培训。
符合补贴条件的人员、培训机构和企业,可向人社部门所属公共就业服务机构,或通过网上服务大厅、“四川e就业”等网络平台提出申请。申请材料经公共就业服务机构初审并公示,人力资源社会保障局审核后,对个人申请的补贴资金,由公共就业服务机构按规定支付到申请者本人社会保障卡账户;对企业和培训机构代为申请的补贴资金,由公共就业服务机构按规定支付到企业和培训机构在银行开立的基本账户。
第五条  社会保险补贴。社会保险补贴实行“先缴后补”。
(一)补贴标准。
用人单位招用或通过公益性岗位安置就业困难人员,以及小微企业招用毕业年度高校毕业生,按其实际缴纳的社会保险费给予补贴,不包括个人应缴纳部分;灵活就业人员的社会保险补贴标准,原则上不超过其实际缴费的2/3,具体补贴标准由市人力资源社会保障局、市财政局另行制定。
(二)申报材料。
符合补贴条件的人员名单、《就业创业证》或毕业证、享受社会保险补贴年限证明材料、劳动合同、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)等。对申请灵活就业社会保险补贴的就业困难人员和离校1年内的高校毕业生,还应附灵活就业证明材料。
上述申请材料经当地公共就业服务机构初审、公示,人力资源社会保障局审核后,由公共就业服务机构按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户或申请者本人社会保障卡账户。
第六条  岗位补贴。
(一)补贴标准。
公益性岗位补贴标准参照我市最低工资标准执行,对城乡环卫、道路养护等工作环境差、劳动强度大的公益性岗位,可按不超过我市最低工资标准的10%提高补助;用人单位岗位补贴标准按照我市最低工资标准的70%执行。
(二)申报材料。
《就业创业证》、享受岗位补贴年限证明材料、单位发放工资明细账(单)、单位在银行开立的基本账户信息等。
经当地公共就业服务机构初审、公示,人力资源社会保障局审核后,由公共就业服务机构按规定将补贴资金支付到用人单位在银行开立的基本账户。
第七条  创业补贴。
(一)就业困难人员、返乡农民工创业补贴。
补贴标准:按每人1万元的标准给予补贴。
申请材料:《就业创业证》(返乡农民工可不提供)、身份证、创业补贴申报表、工商注册登记证书(符合相关规定的农民专业合作社、家庭农场等可不提供)。
经当地公共就业服务机构初审、公示,人力资源社会保障局审核后,由公共就业服务机构按规定将补贴资金支付到申请者本人社会保障卡账户。
(二)大学生创业补贴。
补贴标准:每个创业实体或创业项目补贴标准为1万元。大学生可同时申报创业项目补贴和创业实体补贴,但每人只能申报并享受一次,其中创业项目不得超过10个,创业实体只能为1个。
申请材料:1.创业项目。由个人领办应附本人学生证(毕业生提供毕业证或《就业创业证》),身份证,创业项目计划书,创业补贴申报表;由创业团队领办还应附团队负责人学生证。2.创业实体。领办人学生证(毕业生提供毕业证或《就业创业证》),身份证,创业实体概述,创业补贴申报表,工商注册或民政登记证书(开办“网店”的,应提供“网店”网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料;农业职业经理人应提供县级及以上人民政府指定部门的资格认定和正常持续经营的相关材料;社区内从事家政服务、日用品销售、维修、自产自销农产品等微利的经营网点或不具备办照条件的小额经营者进行社区备案,免于注册或登记的创业实体由所在村或社区进行核查,经街道、乡镇就业和社会保障中心复核并公示7天无异议)。服务基层项目的大学生还应提供服务基层项目的证明材料。
大学生创业补贴申请的受理、审核以及补贴资金的发放实行属地管理,由各高校和所在区(县)公共就业服务机构、人力资源社会保障局、财政局共同负责。高校创新创业平台内的,由各高校负责受理,会同所在区(县)公共就业服务管理机构负责初审和公示;高校创新创业平台外的,由创业所在地公共就业服务管理机构受理、初审和公示;经同级人力资源社会保障局审核后,由公共就业服务机构按规定将补贴资金拨付到创业大学生社会保障卡账户。
(三)大学生创业吸纳就业奖励。
奖励标准:招用3人(含3人)以下的,每招用1人奖励2000元;招用3人以上的,每增加1人奖励3000元,最高奖励总额不超过10万元。
申报材料:创业大学生学生证或毕业证、身份证,创业实体有关证明材料,创业吸纳就业奖励申报表,吸纳就业劳动者的身份证、劳动合同,社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)。
经公共就业服务管理机构初审并公示、人力资源社会保障局审核后,由公共就业服务机构按规定将奖励资金拨付到创业大学生在银行开立的账户(创业实体账户或领办人社会保障卡账户)。
(四)在校大学生创业担保贷款贴息。
获得创业担保贷款的在校大学生可向其就读高校所在区(县)公共就业服务机构申请贴息。申报材料应附:创业大学生学生证和身份证,创业实体注册或登记证书,获得创业担保贷款相关证明材料等。经高校所在区(县)公共就业服务管理机构初审,同级人力资源社会保障局审核后,由公共就业服务机构按规定将贴息资金拨付到创业大学生贷款银行。
第八条  职业技能鉴定补贴。
(一)补贴标准。
与鉴定收费标准一致。
(二)申报材料。
职业资格证书、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等。
经公共就业服务管理机构初审并公示、人力资源社会保障局审核后,由公共就业服务机构按规定将补贴资金支付到申请者本人社会保障卡账户。
第九条  就业见习补贴。
(一)补贴标准。
按照我市最低工资标准的80%执行,其中省级基地可提高10%、国家级基地可提高20%。
(二)申报材料。
参加就业见习的人员名单、就业见习协议书、《就业创业证》、毕业证(失业青年可不提供)、身份证、单位发放基本生活费明细账(单)等。
经公共就业服务管理机构初审并公示、人力资源社会保障局审核后,由公共就业服务机构按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。
第十条  求职补贴。
(一)补贴标准。
按每人1200元给予补贴。
(二)申报材料。
高校毕业生系获得国家助学贷款或身有残疾、城乡低保家庭、建档立卡贫困家庭、贫困残疾人家庭、特困人员证明材料,本人学生证,身份证等。
经毕业生所在高校初审并报所在区(县)公共就业服务机构审核,人力资源社会保障局核准后,由公共就业服务机构按规定将补贴资金拨付到相关高校在银行开立的基本账户,由高校划入学生本人社会保障卡账户。
第十一条  就业创业服务补助。
(一)县级以上财政、人社部门可通过就业创业服务补助资金,支持下级公共就业服务机构加强人力资源市场信息网络系统建设。
(二)对公共就业创业服务机构及其与高校开展招用活动和创业服务的,可根据服务人数、成效和成本等,给予一定补助,具体补助金额由同级人社、财政部门根据实际情况确定。
(三)对县级及县级以下基层公共就业服务机构及平台承担免费公共就业服务的,可根据工作量、专业性和成效等给予一定补助,补助资金使用范围按照中央和省有关规定执行。
(四)对市区(县)聘请创业专家、顾问为创业者提供创业项目评估、开业指导、管理咨询、跟踪扶持等服务的,给予创业指导补贴;对县级以上人社部门和省级相关部门为增强创业者创业意识,提高创业能力,举办创业讲座、报告、大赛、表彰、宣传等活动,给予创业活动补贴,具体补助金额由同级人社、财政部门根据实际情况确定。
市级相关部门(单位)开展创业师资培训、创业提升培训、创业大赛等促进大学生创新创业活动的经费,大学生创新创业活动中心和创业指导专家志愿团的经费,以及开展农民工返乡创业相关经费等,由市级相关部门(单位)向市财政局、市人力资源社会保障局申请,经审核后,统筹安排补助资金。
(五)对各级人社等部门审核认定的创新创业示范园区(孵化基地)开展创业孵化服务的,可根据其工作量、专业性、孵化成效、对创业者提供的优惠待遇等,给予一定的补助,具体标准由同级人社、财政部门确定。对初次评定为市级园区(基地)的,按规定给予10万元补助;对复核合格的市级园区(基地),给予5万元补助。
(六)市区(县)还可向社会力量购买基本就业创业服务成果,具体目录为:公共就业创业规划和政策研究、咨询及宣传服务;公共就业信息的收集与统计分析;农村劳动力转移就业辅助性工作;经营性人力资源服务机构组织的职业介绍;政府组织的就业创业培训;职业培训项目验收;培训项目第三方监督;劳动力资源调查;社区就业帮扶;政府委托的其他公共就业创业服务。
 
第三章  资金管理
第十二条  各级公共就业服务机构要充分利用公共就业信息化建设成果,通过经办采集、个人上传、部门间信息共享等方式,加快建设单位和个人两个电子档案袋,实施电子证照、电子签章等应用,积极推行网上申报、网上审核和联网核查,提高办事效率。对在有效期内可复用的单位和个人电子档案,可直接审核拨付补贴资金,不再要求报送纸质材料。
第十三条  各级公共就业服务机构要进一步健全补助资金基础台账,强化电子档案的安全管理,有效甄别享受补贴政策人员和单位的真实性,防止出现造假行为。要落实好政府采购等法律制度的有关规定,规范采购行为。要加强信息化建设,将享受补贴人员、项目补助单位、资金标准、预算安排和执行等情况及时纳入省公共就业服务管理信息系统,并实现与财政部门的信息共享。
第十四条  各级公共就业服务机构要做好信息公开工作,通过当地媒体、部门网站等向社会公开年度就业工作总体目标、工作任务完成、各项补贴资金的使用等情况。
各项补贴资金的使用情况公开内容包括:享受各项补贴的单位名称或人员名单(含身份证号)、补贴标准及具体金额等。其中,职业培训补贴还应公示培训的内容、取得的培训成果等;公益性岗位补贴还应公开公益性岗位名称、设立单位、安置人员名单、享受补贴时间等;求职补贴、高校平台内的大学生创业补贴应在各高校初审时先行在校内公示,高校平台外的创业补贴,应由负责初审的公共就业服务管理机构在创业所在地公示。
 
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