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关于中央第五环境保护督察组转办群众信访件第20170825264号办理情况的报告
来源:自贡市商务局类别:现代商贸服务业发布时间:2017-08-30阅读:
自贡市商务局
关于中央第五环境保护督察组转办群众信访件第20170825264号办理情况的报告

市迎接中央环保督察工作领导小组办公室:
       我局于2017 年8月26日0:53收到中央第五环境保护督察组转办的群众关于自贡市高新区蜀南农产品批发有限公司(川南农产品批发市场)环境脏乱差,污水、臭气、噪声污染严重扰民问题的举报件(受理编号:20170825264)。市商务局在接到此件后立即成立专项调查处理小组,由许建平局长任组长,袁建章、陈谋华副局长任副组长,相关科室负责人为成员,并于8月26日上午、8月27凌晨3点会同高新区管委会及相关部门、市环境监测机构和市场业主,对反映的问题进行了调查核实。8月28日市商务局又对整改措施落实情况进行了专项检查。经调查核实,群众反映属实,现将调查处理情况报告如下。
       一、基本情况
       自贡市高新区蜀南农产品批发有限公司(川南农产品批发市场)位于:自贡市自流井区汇川路1461号。该市场由自贡银建房地产开发公司建于2001年,2002年投入运营,2006年由自贡蜀南农副产品批发市场有限公司购买,市场占地面积100亩,交易区 3万余平米,品种包括水果、蔬菜、干副食品、粮油等。市场内现有商家650余家(含坐商,季节性、临时性商户),从业人员6000余人(含商家购货、运货等),年成交量达70余万吨。属于蜀南农产品批发有限公司自有产权近50亩,另有约50亩系原有开发商出售给业主经营。
        二、现场调查情况
       2017年8月26日上午9时,市商务局成立调查处理小组,对举报人反映的问题进行了现场调查;8月26日下午会同高新区管委会组成联合调查组,对市场内环境卫生、经营秩序及市场外环境进行较为全面的调查核实;8月27日凌晨3点,市商务局会同高新区管委会及相关部门邀请市环境监测机构专门针对市场周边噪声污染的现场进行检测。调查中发现川南农产品市场内垃圾清运不及时、有臭味;垃圾桶设置数量过少、保洁人员数量少、垃圾未及时清理入桶;排水设施不完善、路面坑洼,冲洗生姜、大葱、桃子等果蔬后的污水未能及时排除、污水横流;遮阳网、三色布、PVC棚违规乱搭建、货物摆放较乱,秩序不规范;凌晨交易高峰期,人员喧哗,车辆拥堵、乱鸣喇叭,8月27日凌晨3点,检测噪声达到57分贝,超出正常值7分贝。
       三、处理情况
       2017年8月26日下午,市商务局调查组当场对市场为主提出整改要求,并要求高新区管委会督促整改落实。针对环境卫生:一是立即增加保洁人员、垃圾清运车、垃圾桶;二是对现存场内污水进行集中清除,并对地面进行集中清洗,禁止在市场内用水冲(清)洗生姜、大葱、桃子等果蔬;三是结合“三创联动”,加强宣传,制作以诚信经营为主的户外大型广告,同时严格落实经营户“门前三包”责任制。针对经营秩序:一是对场内经营者资格进行全面检查,查处取缔无证照经营。二是增派城管执法人员,拆除违规乱搭建的遮阳网、三色布、PVC棚等;三是商品划行归市、货物摆放有序;四是加强宣传,增加提示性标识标牌,引导货车、三轮车辆在指定位置上、下货。针对噪声污染:一是增派警力、警车,加强宣传教育,增设交通标牌标识,查处机动车乱停乱放、乱鸣喇叭;二是对进场车辆进行管制,并制定车辆进出市场流线;三是立即调整水果、蔬菜进场时段,错峰进场。上述整改必须在8月31日零时完成。
2017年8月27日至28日,市商务局调查组会同高新区对整改情况进行了回查。为规范市场经营秩序,公司于8月26日发布公告,对蔬菜、水果交易时段,市场内禁鸣喇叭等五个方面交易行为作出了规定。从8月27日至28日早上8时30分的,高新区交警大队共出动警力6人,警车5台次,查处机动车乱停乱放26起,劝离37台次,纠正规范车辆停放23台次,对83名驾驶员开展了宣传教育(含12名乱鸣喇叭的违法驾驶员)。28日凌晨3点,高新区城管队员专门到市场周边突击检查,发现市场门口并无占道经营。28日下午市商务局会同高新区管委会相关人员到现场检查整改情况,市场脏乱差现象得到明显改善,市场内垃圾桶增至70余个,保洁人员清运垃圾及时,货品摆放较为整齐。29日上午,高新区交警大队指派专人对市场及周边道路交通基础设施进行了清理排查,计划完善安装7块交通标牌(其中3块禁令标志,3块温馨提示,1块临时停车点)和施划3处交通标线。
       为防止类似问题再次发生,市商务局调查组提出:一是明确近期和远期整改目标,近期目标:对场内道路进行黑化降噪,划行归市、调整功能分区,统一制作遮阳、防雨设施,确保环境卫生达标、经营秩序规范、噪声趋于正常值。远期目标:将川南农产品批发市场整体迁建,督促业主加强同供地区政府衔接,尽快签定招商引资协议,力争早日启动土地报征、挂牌、出让程序。二是加大投入力度。对场内通道的黑化,店面的美化,冻库、垃圾车、消防栓等设施设备的升级换代,标牌标识、遮阳遮雨等设施的规范统一等方面要加大投入,确保符合农产品批发市场管理技术规范。三是加强市场监管。按属地监管原则,高新区管委会要理顺管理体制,切实在“三创联动”、食品安全、消防安全等方面履好职、尽好责。市场方面也要提高认识,在高新区相关部门指导下,加强自身相关业务培训、加强应急演练,加强诚信建设,努力创建示范农产品批发市场。
       2017年8月26日上午,陈张铭副市长召集市商务、环保、城管、公安局等相关单位分管领导及高新区管委会分管领导、川南农产品批发市场业主在市政府616会议室专题研究整治工作,会上决定成立川南农副产品批发市场问题整治工作领导小组,组长由陈张铭副市长担任,办公室设在市商务局,同时明确了相关单位职责及整改时限,要求立即整改、狠抓落实。26日下午,市商务局召集高新区管委会、自井区工管委相关负责人到川南农产品批发市场现场办公。研究确定市场环境卫生、经营秩序、噪声污染涉及11项具体工作整治方案。27日凌晨3点,由市商务局牵头,会同高新区经济运行局、红旗乡政府、红旗乡城管中队、高新区交警大队、环境监测机构和市场业主等部门,专门针对市场周边噪声污染的现场进行现场检测。28日上午,市商务局党组书记、局长许建平主持召开局党组会,专题研究“第20170825264号信访件”办理工作,会议决定成立以许建平局长任组长,局其他班子成员为副组长,相关科室负责人为成员的自贡市川南农副产品批发市场问题整治工作领导小组,要求按时限督促高新区、业主抓紧整改落实到位。28日下午,市商务局袁建章副局长带队到高新区管委会了解整改工作推进情况并对下一步工作提出要求,同时到市场进行了实地查看。29日上午,陈张铭副市长率队到川南农产品批发市场检查整改情况,要求高新区管委会、市场业主按整改方案加快推进、抓紧落实。29日下午,市委书记李刚率队督查市场整改情况,要求业主对标问题立行立改,维护市场良好秩序,同时就中远期市场迁建工作,要求龙腾鑫副市长牵头抓紧协调办理。
        四、回访情况
        无投诉人联系方式,无法与投诉人取得联系。2017年8月29,红旗乡大湾社区组织人员对市场周边小区居民进行了走访了解,征求了部份居民的意见,大多数居民对整改工作较为满意。
        五、其他情况
      (一)公示情况。该案办理结果已于2017年8月29日在自贡市商务局集约化网站上公开,网址:http://10.56.2.3:8080/web/-sswj。
      (二)办结情况 。根据中央环保督察组案件办结要求,该信访案件满足以下条件:一是市场环境卫生明显好转,脏乱差现象明显改善,噪声污染得到有效控制。二是对市场周围用水户进行了回访,均对处理结果表示满意。三是制定了川南农产品批发市场近期整治方案,正在协调远期征地迁建。该信访件已办结。
         
                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                        自贡市商务局
                                                                                                                                                                                                                                                                        2017年8月29日

 
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