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自贡市服务业“333工程”培育方案(2017—2021年)
来源:自贡市商务局类别:现代商贸服务业发布时间:2017-12-12阅读:

     为促进我市服务业提质增效转型升级,增强服务业对全市经济增长的支撑作用,根据省政府办公厅《关于印发四川省服务业“三百工程”实施方案(2016—2020年)的通知》(川办发〔2016〕46号)精神和市委、市政府关于“优二兴三”的战略部署,特制定本方案。
     一、工作目标

    (一)建设30个业态先进、规模较大、带动效应强的服务业重大项目,增强投资对服务业发展的关键性作用。到2021年,累计完成投资力争达到500亿元。

    (二)培育30户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业,不断壮大服务业市场主体队伍。到2021年,力争培育经营收入超亿元的服务业企业100户、超10亿元的服务业企业10户。

    (三)培育30个效益好、影响大、竞争力强的服务业重点品牌及产品,不断提升服务业品牌及产品的核心价值。到2021年,力争培育省级及以上服务业重点品牌及产品10个。

    二、重点工作

   (一)建立“333工程”数据库。

    1.建立信息库。按照“属地管理、行业统筹、分类指导、逐层推进”的原则,分行业建立服务业重大项目储备库、企业名录库、品牌及产品名录库。每年3月组织各区县(含高新区,下同)、市级有关部门开展申报工作,对筛选出的项目、企业、品牌及产品予以重点推进,并择优推荐申报省级服务业“三百工程”。(市商务局牵头,市发改委、市经济和信息化委、市科技局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、市工商局、市质监局、市金融工作局,各区县政府、高新区管委会配合)

    2.实施动态管理。建立“333工程”动态管理台账,实时收集、汇总、分析进展情况,并按季度进行通报。推行动态调整、梯队替补机制,每半年筛选一次建设进度缓慢的重大项目、行业带动性不强的重点企业、价值效益较低的重点品牌及产品进行动态调整。(市商务局牵头,市发改委、市经济和信息化委、市科技局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、市工商局、市质监局、市金融工作局,各区县政府、高新区管委会配合)

    (二)大力推进重大项目建设。

    3.做好项目前期工作。抢抓全国老工业城市产业转型升级示范区建设、川南一体化建设、四川自贸区川南临港片区及自贡综合保税区建设等利好机遇,积极承接国际国内服务业新技术、新产品、新业态、新商业模式,加大服务业重点行业招商引资力度。加强项目前期规划编制、评估论证等工作,准确把握国家产业政策、投资走向与自贡行业特点,精心筛选、论证、包装、推出一批服务业重大项目。强化项目动态跟踪服务,积极配合项目业主做好项目预审、用地报批、征地拆迁、环评等前期工作,促进项目早完工、早投产、早见效。(市商务局、市发改委牵头,市经济和信息化委、市科技局、市民政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局、市文广新局、市卫生计生委、市投资促进委、市旅游发展委、市金融工作局,各区县政府、高新区管委会配合)

    4.推进项目建设。建立重大项目绿色通道,对列入全省服务业“三百工程”、全市服务业“333工程”的重大项目,优化项目审批程序,加大项目建设的监督力度,形成开工、建设、投产梯度推进态势。定期召开重大项目调度会,及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。在全市集中签约、集中开工活动现场,重点推介服务业项目,积极寻求服务业发展新契机。对极具潜力的优势项目,加强调研指导,为列入全省服务业“三百工程”、全市服务业“333工程”做好项目储备。(市商务局、市发改委牵头,市科技局、市民政局、市人力资源社会保障局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、市工商局、市金融工作局,各区县政府、高新区管委会配合)

    5.加强项目管理。建立领导联系机制及“三个一”工作机制,每个重大项目确定一个市级行业主管部门牵头、一套班子服务、一套方案实施,形成以区县为主体、责任层层落实、压力层层传导的良好局面。加强项目质量监管,加大事前、事中、事后环节的管理力度,确保项目建设进度和质量,积极开展项目绩效评价。(市商务局、市发改委牵头,市科技局、市民政局、市人力资源社会保障局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、市工商局、市金融工作局,各区县政府、高新区管委会配合)

    (三)做大做强重点企业。

    6.积极培育服务业市场主体。推动服务业企业转型升级,深入推进国有企业改革,鼓励民营企业建立现代企业制度,拓宽融资渠道,实现企业产权多元化。健全企业法人治理结构,优化企业业务流程和组织结构,积极引导服务业企业开展管理创新、市场创新和商业模式创新,组织开展规上服务业企业清理入库工作,支持个体工商户转型升级为企业、小微型企业发展壮大为大中型企业。支持服务业企业与四川理工学院、浙江大学自贡创新中心等高等院校、科研院所深化产学研合作,联合开展科技攻关,努力提升服务质量和服务层次,不断激发服务业市场活力。(市商务局、市国资委、市工商局牵头,市经济和信息化委、市科技局、市民政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、市金融工作局,各区县政府、高新区管委会配合)

    7.引导服务业企业拓展市场。以国家实施“一带一路”战略为契机,强化服务业企业参与国际竞争的意识。支持服务业企业开拓国际市场,引导企业利用网上贸易、电子商务等渠道开拓国际市场和重点区域市场,大步实施“走出去”战略;带动一二三产业融合发展,拓宽产品销售渠道。引入战略合作伙伴,引进先进理念及先进技术,不断提高企业整体实力。(市商务局牵头,市经济和信息化委、市科技局、市交通运输局、市文广新局、市旅游发展委、市金融工作局,成都海关自贡办事处,各区县政府、高新区管委会配合)

    8.加大服务业企业扶持力度。充分发挥自贡市现代服务业“财银联动”创新资金杠杆作用,创新各级财政资金支持自贡服务业发展方式,吸引社会资本投入现代服务业。引导服务业企业入驻现代服务业集聚区,最大限度实现服务业资源共享、服务共享、集约发展。建立重点企业联系制度,定期开展企业需求调研,对接要素资源,协调政策支持,加强调度考核。(市商务局、市财政局、市金融工作局牵头,市经济和信息化委、市科技局、市环保局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、各区县政府、高新区管委会配合)

    9.加大政府服务采购力度。认真贯彻落实省、市推进政府向社会力量购买服务工作的相关政策措施,探索建立政府向社会力量购买后勤服务机制,逐步实现政府后勤服务由自我提供向社会购买转变。建立健全政府向社会购买服务平台和机制,引导和鼓励符合条件的服务业企业参与政府购买服务,承接政府向社会力量购买的基本公共服务、社会管理服务等。(市财政局、市发改委、市机关事务管理局牵头,市科技局、市人力资源社会保障局、市民政局、市商务局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、市国资委、市工商局、市政务服务中心、市金融工作局,各区县政府、高新区管委会配合)

    (四)积极培育重点品牌及产品。

    10.积极打造地方品牌。

    树立品牌意识。引导服务业龙头企业加强品牌文化建设,增品种、提品质、创品牌,开展个性定制、柔性生产,满足中高端消费者的需求。鼓励服务业龙头企业做强做优核心业务,开展自主品牌建设,争创“四川省著名商标”“中国驰名商标”“中华老字号”等国家级、省级著名品牌及商标。

    推进品牌建设。制定服务业重点品牌及产品培育计划,鼓励流通企业与生产企业合作,实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。深挖细琢“盐、龙、灯、食”四张城市名片,着力培育井盐文化旅游、恐龙欢乐旅游、彩灯民俗旅游、美食体验旅游四大优势品牌,不断提升我市知名度。

    强化品牌宣传。加大“自贡制造”“自贡服务”宣传推介力度,集中包装宣传服务业重点品牌及产品。积极协调各级电视台、广播电台以及平面、网络等媒体,在重要时段、重要版面安排自贡品牌公益宣传,利用城市广告牌、高速公路广告牌、户外广告、微博微信等媒体平台,全方位宣传自贡品牌,不断提高自贡品牌的知名度、美誉度和认可度。(市质监局、市工商局牵头,市委宣传部、市经济和信息化委、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、市供销社、市农牧业局,各区县政府、高新区管委会配合)

    11.实施质量对标提升行动。以行业标准、国家标准、国际标准和国外先进标准及国内知名服务品牌及产品执行标准为参照,推进服务业标准信息平台、标准化人才队伍建设。支持企业主导或参与国家、省、市行业标准制定和修订,鼓励支持服务业协会等社会团体自主制定发布行业标准,丰富服务业标准供给。(市质监局、市工商局牵头,市商务局、市科技局、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、各区县政府、高新区管委会配合)

    12.加大品牌及产品保护力度。严厉打击侵权假冒行为,盘活闲置服务业品牌资源,加强对服务业商标、商号、专利、质量标志等知识产权的保护。鼓励行业组织加强行业自律并推行行业规范、服务标准,强化市场主体诚信建设和信用监管,提升服务业品牌及产品的公信力和美誉度。(市商务局、市质监局、市工商局牵头,市科技局、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委,各区县政府、高新区管委会配合)

    (五)着力推动平台建设。

    13.搭建商贸投资促进平台。加快引进大型城市综合体、推动城市综合体建设,加速五星街—东方广场商圈等特色街区提档升级,瞄准高端消费,吸引更多国内国际知名品牌入驻城市综合体及特色街区。加快规划建设自贡市会展中心,精心搭建彩灯博览会等特色商贸平台。组织企业参加西博会等重大投资促进活动和市场拓展“三大活动”,引导服务业企业积极融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等重大战略。(市投资促进委、市商务局牵头,市发改委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广新局、市旅游发展委、市工商局、市质监局、市金融工作局,各区县政府、高新区管委会配合)

    14.建立多元化融资平台。积极发挥市内各金融平台助力经济发展的作用,引导银行业金融机构扩大对服务业的信贷支持力度,推进金融机构、创业投资机构、信用担保机构与服务业重大项目、企业、品牌及产品进行有效对接。积极拓宽融资渠道、优化融资结构,发展多层次资本市场,推进服务业企业在主板、中小板、创业板、“新三板”和区域性股权交易市场融资。积极稳妥推进政府和社会资本合作(PPP)投融资模式,用好用活各类专项扶持资金,引导社会资本投向新兴先导型和特色优势型服务业重点领域,推动专项资金与市场基金有效结合。(市金融工作局牵头,市发改委、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市旅游发展委、市工商局、市投资促进委,各区县政府、高新区管委会配合)

    15.加快跨区域合作平台建设。立足装备制造、彩灯等产业优势,鼓励企业拓展境外工程承包业务,引导企业加强与“一带一路”沿线国家和地区的产能合作,开创国际产能合作新局面。推进物流通道建设,开展通道节点城市合作。把握成都与川南经济区协同发展机遇,以自贸试验区为载体,加强沟通对接,推动科技创新等重点领域合作,尽快达成并组织实施一批合作项目。把握川南城市群“合作+竞争”发展主旋律,发挥比较优势,错位协同发展,实现率先突破,形成强大的区域经济优势。积极探索“飞地园区”建设,构建产业联盟,强化产业联动,支持服务业企业相互合作与资源共享,提高产业竞争力,形成服务业发展强大合力。(市投资促进委、市商务局牵头,市发改委、市科技局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广新局、市工商局、市质监局、市金融工作局,各区县政府、高新区管委会配合)

    三、保障措施

    (一)加强统筹协调。由市服务业发展领导小组负责统筹推进服务业“333工程”建设,各成员单位分管负责人、各区县商务部门负责人为联络员,市商务局负责日常工作。定期召开联络员会议,通报进展情况,协调解决工作推进中的困难和问题。各区县要充分发挥统筹协调作用,做到分管负责人亲自抓、商务部门主动抓、其他部门配合抓,形成统一领导、各司其职、分工合作、齐抓共管的工作格局。

    (二)强化政策保障。市商务局要贯彻落实省、市关于降低企业成本促进实体经济稳定增长的政策措施,鼓励服务业“333工程”中符合条件的企业申报有关政策补助和奖励,加快制定支持服务业发展的优惠政策。市发改委要将符合条件的服务业重大项目优先列入全市重点项目名单,享受相关优惠政策。市经济和信息化委要择优将服务业重点企业纳入全市大企业培育范围,加大对增强核心竞争力、拓展市场空间、要素保障等政策扶持力度。市质监局要争创和保护好“地标品牌”,将服务业重点品牌纳入“四川名牌”培育范围,强化资金奖励、品牌宣传等政策扶持。市财政局、市国税局、市地税局要全面推进“营改增”,降低服务业企业成本。市政务服务中心、市政府法制办要进一步优化审批流程,积极推动简政放权和“放管服”试点工作。各区县要结合实际,加大对服务业“333工程”政策和资金支持力度。

    (三)加强督查考核。严格推进落实服务业“333工程”建设工作奖惩机制,建立月报告、季通报制度。市服务业发展领导小组办公室会同相关部门对工作任务进行细化分解,并不定期开展专项督查,对领导重视、工作有力、效果较好的,予以通报表扬;对推进不力、进展缓慢、完成效果差的,予以通报批评。适时组织开展现场交流活动,及时宣传好经验、好做法。各区县要加大对服务业“333工程”的督促检查指导力度,建立相应督导机制,定期向市服务业发展领导小组办公室报送推进情况,强化问责力度,确保工作落到实处。

    附件:1.自贡市服务业重大项目名单(30个)

          2.自贡市服务业重点企业名单(30户)

          3.自贡市服务业重点品牌及产品名单(30个)

 

 

 


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