自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市“千人助企”推动存量工业企业高质量发展实施方案》的通知
来源:自贡市人民政府办公室关于类别:市政府其他文件发布时间:2023-04-27阅读:
自府办函〔2023〕21号
 
 
各区、县人民政府,高新区管委会,市级相关部门:
        经市政府同意,现将《自贡市“千人助企”推动存量工业企业高质量发展实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
         
                          自贡市人民政府办公室
                            2023年4月23日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
自贡市“千人助企”推动存量工业企业高质量发展实施方案
 
        为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面贯彻党的二十大精神,全面落实省委十二届二次全会和市委十三届四次全会精神,坚定不移实施“工业强市”战略,扎实推进领导联系服务重点企业工作部署,进一步鲜明发展导向,健全全覆盖联系服务存量工业企业工作体系,“一企一策”帮助企业纾困解难,推动存量工业企业高质量发展,全力以赴拼经济、搞建设,结合我市实际,制定本实施方案。
        一、主要目标
        坚持目标导向和问题导向,大兴调查研究之风,按照“优存量、扩增量、提质量”工作思路,以实施“四大行动”为抓手,精准施策,切实解决企业高质量发展中的堵点、卡点和难点,强化政策扶持,优化发展环境,激发市场主体活力,振作工业经济运行,确保全市工业经济“站稳二季度、提速三季度、冲刺四季度”,实现全年良好增长预期。
        二、重点内容
        (一)加强规划指导,当好企业参谋助手。帮助企业科学制定符合企业发展生命周期的战略或规划,指导企业做好法人治理结构构建,防范和化解企业生产经营中的风险,加强资源整合,帮助企业做强做优做大。
        (二)强化对口服务,帮助企业纾困解难。及时协调解决企业在生产经营、市场开拓、要素保障、技改升级等方面的困难和问题,推动重点工业企业稳定生产,带动中小企业融通发展,帮助企业梯度培育、稳健发展。
        (三)做好政策宣传,增强企业发展信心。积极做好国家、省、市有关企业扶持政策的宣传,指导企业对上争取支持,推动各项惠企政策落地落实,帮助企业用好用活用足政策红利,助力企业实现发展目标。
        (四)实施监督检查,推动企业安全发展。加强对联系服务重点企业的安全、环保监督检查,督促指导企业及时处理和消除各类安全和环保隐患,帮助存量工业企业安全稳定运行,实现高质量可持续发展。
        三、工作措施
        (一)实施工业企业稳产增产行动。围绕推动重点企业稳存量、加快投产企业上增量、力促潜力企业提质量3个方面强化工作措施,实施“人盯企”和专班服务,指导企业按月量化排产计划,保障工业企业投产达产、稳产增产、提质增效。
        (二)实施企业梯度培育上台阶行动。围绕大企业大集团、优质中小企业、规下升规上等3个阶段企业不同特征,科学制定大企业大集团培育计划、优质中小企业梯度培育计划、升规企业育苗壮干培育计划,加快推动企业梯度培育上台阶,确保形成新的工业经济增量。
        (三)实施助企纾困解难专项行动。建立企业服务联络员制度、企业困难问题快速响应机制,深入开展送服务进企业等各类帮扶活动,构建形成千人助企的良好氛围,切实帮助企业解决实际问题。
        (四)实施企业家培育专项行动。聚焦企业家这一核心要素,
        大力实施企业家赋能培育计划、新生代企业家培养计划、大力培塑和弘扬企业家精神,推动企业管理人员学习新时代企业管理制度、理念、方法,不断增强企业家经营管理现代企业的战略思维和管理能力,带动企业加快发展、高质量发展。
        四、保障措施
        (一)加强统筹协调。市经济和信息化局要切实发挥市工业振兴发展领导小组办公室、市民营经济和中小企业发展领导小组办公室统筹协调作用,强化部门联动,健全协作机制,形成工作合力,确保各项任务落地见效。
        (二)完善帮扶机制。各区县政府(含高新区管委会,下同)要建立完善领导联系工业企业制度,定期走访并现场协调解决企业困难和问题。要整合本地区各类单位和组织,为规上工业企业配备“服务专员”,建立“一企一专员”对接机制,多渠道收集企业诉求,分类建立并动态更新问题台账,按月上报市经济和信息化局。市经济和信息化局结合相关职能部门职责,及时进行交办。相关部门(单位)要快速响应、高效办理、及时反馈。
        (三)加强监督管理。各区县政府、市级相关部门要加强对各项工作的具体实施,相关工作纳入年度重点考核事项。市经济和信息化局要加大对该项工作推进情况的跟踪分析、督促检查和效果评估,对推进不力、工作不实的区县、部门(单位)及时予以通报。
 
        附件:自贡市“千人助企”推动存量工业企业高质量发展实施方案任务分工表
 
 
 
 
 
附件
自贡市“千人助企”推动存量工业企业高质量发展实施方案任务分工表
序号 行动计划 工作措施 具体内容 完成时限 责任单位
1 实施工业企业稳产增产行动 推动重点企业稳存量 强化对重点行业、重点企业的运行监测,建立完善重点企业生产经营动态预警机制。 2023年5月底前
完成并长期坚持
市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
2 聚焦全市行业龙头企业和50强工业企业,开展“人盯企”和专班服务。 2023年5月底前
完成并长期坚持
市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
3 指导企业按月量化生产计划、动态监测生产经营情况,加强问题分析研判,积极应对突发情况,及时处置潜在风险,千方百计确保按计划生产,切实保障重点企业稳产增产。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
4 加快投产企业上增量 紧盯2022年竣工投产项目和2023年计划竣工投产项目,建立完善竣工项目投产达产成长生命周期表。 2023年5月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
5 动态掌握企业生产安排计划和产值预期,实行“按月调度、季度盘点”,加快推动竣工投产企业满产达产。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
6 针对竣工未投产、投产未达产企业要派专人跟进、精准服务,及时帮助协调解决困难和问题,确保尽快投产达产。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
7 力促潜力企业提质量 新出台推动制造业高质量发展若干政策措施,鼓励引导潜力企业实施生产线升级、数字化转型、增产扩能改造等,有效提升制造业企业综合生产能力。 2023年6月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
8 按照相关要求,认真梳理产值亿元以上优质潜力企业清单,开展企业产品结构调整、新产品开发转化、市场开拓等助企服务工作,推动优质潜力企业提质增效。 2023年5月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
9 实施企业梯度培育上台阶行动 实施大企业大集团
培育计划
支持东方锅炉、华西能源、自贡硬质合金、中昊晨光4户“贡嘎培优”重点企业突出主业、跨越发展,加快实现营业收入倍增目标。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
10 支持川润股份、大西洋、运机集团转型升级、多元发展,力促产值进位晋级。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
11 聚焦新能源、新型化工、无人机及通航三大产业,梳理行业龙头企业、优势骨干企业和快速成长型企业,建立完善大企业大集团培育清单,力争在100亿元、50亿元、30亿元、10亿元级企业梯度培育上有新突破。 长期坚持 自贡新能源产业推进办,自贡无人机及通航产业推进办,自贡新型化工产业推进办,市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
12 实施优质中小企业
梯度培育计划
制定自贡市优质中小企业梯度培育实施方案。 2023年4月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
13 筛选一批科技含量高、市场前景好、成长潜力大的优质中小企业进行重点培育扶持,绘全绘细创新型中小企业—省级“专精特新”中小企业—国家级专精特新“小巨人”企业—“单项冠军”企业培育路线图。 2023年5月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
14 加快培育一批国家级和省级优质中小企业。力争培育创新型中小企业50户以上,省级及以上“专精特新”中小企业10户。 2023年12月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
15 实施升规企业
育苗壮干培育计划
围绕2022年度竣工投产项目、应税营业收入达标未升规企业、2023年度竣工投产项目等关键领域,动态调整完善“升规入统”企业培育库。 2023年5月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
16 聚焦小微企业在成长壮大上发力,精准服务并分类抓好“月度升规”和“年度升规”工作,做到帮扶一个、成熟一个,达标一个、升规一个,确保形成新的工业经济增量,力争2023年新增“升规入统”企业30户以上。 2023年12月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
17 实施助企纾困解难专项行动 建立企业服务
联络员制度
实施市级领导联系服务重点工业企业制度,健全市、区(县)、乡镇(街道)、工业园区全覆盖联系服务工业企业工作体系。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
18 各区县(含高新区)按照属地管理原则,逐一明确辖区内规上工业企业对口联系领导及“点对点”服务联络员,推动形成千人助企的良好氛围。 2023年5月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
19 突出抓好政策宣传、问题收集、协调解决等重点工作,督促指导企业及时处理和消除各类安全和环保隐患,千方百计稳生产、稳运行、稳增长。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
20 实施助企纾困解难专项行动 建立企业困难问题
快速响应机制
坚持问题导向,强化调研服务,原则上市级领导每月深入联系企业开展调查研究不少于1次,对口联系区县领导每月深入联系企业开展调查研究不少于2次,动态收集掌握工业企业反映的困难和问题。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会,市级相关部门
21 建立解决企业难题“直通车”机制,有困难的规上工业企业可与区县联系领导和市级部门直接对接,进一步畅通问题沟通直达渠道,提高办事效率。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会,市级相关部门
22 按照“调查研究、问题收集、交办解决、办结销号”要求,指定专人负责日常联络及问题交办承办工作,积极帮助企业协调解决困难和问题。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会,市级相关部门
23 组织开展送服务
进企业帮扶活动
针对企业反映的融资、人才及用工等突出问题,依托中小企业公共服务平台、行业商协会等定向组织开展企业服务活动。通过举办招聘会、高校行、“直播带岗”等服务活动,帮助企业破解人才用工问题。 长期坚持 市经济和信息化局、市人力资源社会保障局,各区县政府,高新区管委会,市级相关部门
24 组织开展工业企业融资能力提升专项行动,深化银政企三方合作,举办2次工业专题投融资对接活动,定期收集企业融资需求并推送金融机构,切实帮助企业缓解融资难题。 2023年5月、10月底前分别举办一次工业专题融资对接活动并长期坚持 市经济和信息化局,市金融工作局,人行市中心支行,各区县政府,高新区管委会,市级相关部门
25 组织开展送政策进企业活动,推动各类惠企政策应享尽享、直达快享、应退尽退、应缓尽缓。深化开展涉企违规收费治理、防范和化解拖欠中小企业账款等重点工作,帮助企业降本减负、提质增效。 长期坚持 市发展改革委,市经济和信息化局,市人力资源社会保障局,市市场监管局,市金融工作局,市税务局,人行市中心支行,各区县政府,高新区管委会,市级相关部门
26 实施企业家培育专项行动 实施企业家赋能
培训计划
组织开展企业经营管理人才素质提升行动,举办“赋能企业高质量发展,助力工业强市”系列培训活动,惠及企业500家次以上,参加企业管理人员5000人次以上。 2023年12月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
27 组织开展“名企行”参访活动,定期组织企业家深入高新园区、知名企业参观考察,学习新时代企业管理制度、理念、方法,不断增强企业家经营管理现代企业的战略思维和管理能力。 每季度开展一次 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
28 实施企业家培育专项行动 实施新生代企业家
培养计划
以“懂生产、会管理、通市场、知政策”为培育目标,突出抓好新生代企业家、民营二代企业家、青年企业家、科研型企业家培养,邀请知名企业家与新生代企业家共同研讨优秀民营企业成长案例,分享创业历程和心得体会,不断提升新生代企业家的综合能力。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
29 通过政企座谈、行业论坛、企业家交流会等形式,建立新生代企业家政企互动交流机制,让更多新生代企业家参与涉企政策制定,推动全市经济社会高质量发展。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
30 大力培塑和弘扬企业家精神 组织召开新型工业化发展大会,评选一批优秀企业家,进一步营造尊重激励企业家干事创业的良好氛围。 2023年10月底前 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
31 深度挖掘宣传新时代企业家爱国敬业、守法经营、诚实守信、创业创新、回报社会的先进事迹,讲好企业家故事,营造尊重企业家价值、鼓励企业家更好发挥作用的浓厚氛围。 长期坚持 市经济和信息化局,各区县政府,高新区管委会
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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