自贡市人民政府办公室关于加快推动规模以上企业对接资本市场规范化公司制改制工作的通知
来源:自贡市人民政府办公室类别:市政府文件发布时间:2019-07-19阅读:

自府办函〔2019〕52号
 

 
各区、县人民政府,高新区管委会,市级各部门:
        为加快推动我市规模以上企业(以下简称规上企业)规范化公司制改制工作,建立现代企业制度,夯实企业发展基础,根据省政府办公厅《关于推动规模以上企业对接资本市场规范化公司制改制的指导意见》(川办发〔2017〕47号)精神,结合我市实际,现就加快推动全市规上企业对接资本市场规范化公司制改制有关事项通知如下。
        一、明确总体要求
        (一)目标任务。按照点面结合的原则,实施规上企业规范化公司制改制“两年行动计划”。自2019年起,每年改制比例不低于20%,努力做到应改尽改;到2020年底,力争实现全市50%的规上企业完成规范化公司制改制。其中,2019年7月底前,各区县(含高新区,下同)各筛选出5家以上企业作为首批试点,以点带面,全面推广;2019年底前,全市完成规范化公司制改制的规上企业达到125家。(各区县目标任务详见附件)
        (二)改制标准。通过规范化公司制改制,规上企业基本达到以下标准:产权清晰,股权结构合理;治理结构完善,内部控制制度健全;账目明晰,财务规范;历史遗留问题得到妥善处理,市场主体资格合法;实现人员、财务、资产、机构、业务独立,企业真正成为法人实体。
        (三)认定主体。由市金融工作局、市经济和信息化局、市财政局、市发展改革委及各区县政府会同相关第三方机构共同开展认定工作。
        二、落实支持政策
        (一)落实省级支持政策。认真贯彻落实川办发〔2017〕47号文件精神,加大对规上企业规范化公司制改制工作的政策支持。财政、税务等部门要落实企业改制重组税收优惠、企业兼并重组税收扶持、缓免相关税费政策措施。
        (二)落实本地支持政策。落实市委、市政府《关于促进民营经济健康发展的实施意见》(自委发〔2018〕31号),对完成规范化公司制改制的规上企业,给予5万元一次性补助;对完成股份制改造设立股份有限公司并在我市完成工商注册登记的企业,给予30万元补助。
        三、加强社会管理支持
        发展改革、自然资源和规划、住房城乡建设、生态环境等部门要强化服务意识,进一步提高行政审批效率,积极为改制企业在土地供应、项目审批等方面提供便利,妥善处理历史遗留问题,加大改制企业挂牌上市培育力度;金融机构及其监管部门要积极提供金融支持,加大金融机构对改制企业的信贷支持,支持改制企业扩大债券融资,引导各类基金投资改制企业,进一步建立健全金融服务体系,推动保险机构服务改制企业。
        四、健全工作机制
        (一)健全工作推进机制。市级层面建立直接融资协调机制,由市金融工作局、市经济和信息化局牵头,市发展改革委、市财政局、市商务局、市农业农村局、市国资委、市市场监管局、市税务局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、人行市中心支行、自贡银保监分局等有关部门参与,负责全市规上企业改制工作的组织、指导、协调、督查等工作。其中,市金融工作局负责对接券商等中介机构对企业改制进行辅导,优先对改制企业进行上市挂牌培育;市经济和信息化局负责指导和推动工业企业改制工作;市商务局、市农业农村局等部门负责做好本行业所属企业改制及对接资本市场工作;其他相关部门根据各自职责做好企业改制相关支持工作。
        (二)建立培训指导机制。邀请相关专家和专业机构,对参与改制工作的企业和部门、区县工作人员进行专题培训,提升业务能力和专业化水平。各区县政府要根据工作需要,适时组织开展1—2次专题培训,并合理组织引进专业人才,为企业改制提供人才、智力支持。
        (三)建立对接联系机制。加强与相关专业中介服务机构的对接联系,根据企业改制实际需要,提供专业咨询和辅导培训服务,推进符合条件的企业进入更高层次资本市场。探索搭建企业投融资对接平台,建立投融资双方筛选、匹配、面商机制,招引创投基金、风险基金、私募股权基金等战略投资者入驻,为已改制企业、拟上市挂牌企业牵线搭桥。
        (四)完善问题解决机制。在市县两级政务服务中心设立“规上企业规范化公司制改制专门窗口”,统一受理企业改制涉及行政许可事项(四区在市政务服务中心统一受理,两县和高新区自行受理),“专门窗口”期限暂定为2年。建立企业改制过程中涉及资产处置、兼并重组工作绿色通道,统一受理企业改制涉及行政许可事项,进一步优化审批服务流程,提高政务服务效率。
        五、工作要求
        各区县政府是推动本辖区规上企业规范化公司制改制的责任主体。要成立工作推进机制,明确1名分管领导主抓,落实具体人员负责,逐企发动、协调、推动、落实。要科学规划、全面摸底,制定完善本区县实施方案,把责任落实到具体部门和人员。要坚持市场导向、企业为主、政府推动、分类指导,指导纳入改制计划的企业“一企一策”制定改制方案。对企业在改制、上市或挂牌过程中遇到的困难和问题,要及时研究协调解决。
        各区县要于2019年7月底前将本辖区实施方案分别报送市金融工作局(联系电话:8223025)和市经济和信息化局(联系电话:8320826)。本辖区实施方案内容包括但不限于:实施方案,5户及以上试点企业名单,2019年本地纳入改制计划的企业名单(须大于等于2019年改制目标企业数);牵头联系单位、联系人、联系电话。
 
附件: 自贡市规模以上企业规范化公司制改制目标任务表
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                自贡市人民政府办公室
                                                                                                                                                                                                                                                                      2019年7月14日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件
 
自贡市规模以上企业规范化公司制改制目标任务表
 
区  县 规上企业数量 2019年改制目标 2020年改制目标
自流井区 64 13 19
贡井区 102 20 31
大安区 95 19 29
沿滩区 61 12 18
荣  县 99 20 30
富顺县 130 26 39
高新区 73 15 22
合 计 624 125 188
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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