自贡市人民政府办公室 关于印发自贡市外经贸促进三年行动方案(2018-2020年)的通知
来源:陈秀英类别:市政府文件发布时间:2018-11-08阅读:
 
 
自府办发〔2018〕69号
 
 
自贡市人民政府办公室
关于印发自贡市外经贸促进三年行动方案(2018-2020年)的通知
 
各区、县人民政府,高新区管委会,市级各部门:
     《自贡市外经贸促进三年行动方案(2018—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
                                      自贡市人民政府办公室
                                                    2018年11月5日
自贡市外经贸促进三年行动方案
(2018—2020年)
   
      为进一步促进对外开放,推动我市对外贸易、利用外资、对外经济技术与合作发展持续向好,提升产业外向度,为全市经济高质量发展注入新的生机和动力,根据《四川外贸促进三年行动方案(2018—2020年)》(川办发〔2017〕100号文印发)精神,结合我市实际,特制定本行动方案。
      一、总体思路
     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神,全面落实省第十一届三次全会、市第十二届六次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照“抓重点、稳增长、打基础、利长远”要求,坚持“三外”联动、内外联动,“引进来”和“走出去”并重,大力推进“外贸+”战略,加大外资引进力度,积极参与“一带一路”建设,加强与重点国家(地区)间的经贸交流与合作,抓住自贸试验区协同改革、国家文化出口基地和国家级出口彩灯文化产品质量安全示范区建设机遇,培育开放型经济竞争新优势,增强发展新动能,推动自贡外经贸持续健康发展。
     二、主要目标
     全市外经贸向好势头进一步巩固,规模进一步扩大,结构进一步优化,发展基础进一步夯实,便利化水平进一步提升。力争2018年到2020年,新建保税物流中心(B型)1个、大宗商品数据平台1个、跨境电商数据平台1个;全市货物贸易进出口额累计实现100亿元;文化贸易出口年均增长20%以上,累计出口1亿美元;实际到位外资0.45亿美元;境外工程承包额达到0.5亿美元;战略性新兴产业进出口占全市进出口总额的80%左右;累计新增进出口实绩企业30家以上、外商投资企业6家以上。
      三、重点工作
     (一)建设国家文化出口基地。培育壮大文化外贸企业主体队伍,鼓励和支持国有、民营、外资等各类所有制文化企业从事法律法规允许经营的对外文化贸易业务,享受同等待遇。加强国家级出口彩灯文化产品质量安全示范区建设管理,进一步提升彩灯文化产品质量,不断提高自贡彩灯品牌知名度和美誉度。推进国家文化出口基地建设,建立健全工作机制和政策保障,出台支持政策,加大对优势文化产业及企业的扶持力度。着力推进国家文化出口基地重点项目建设,发挥国家文化出口基地的集聚、示范、引领作用,推动全市文化产业高质量发展,促进对外文化贸易提质增效。(市委宣传部、市商务局、市文广新局、市旅游发展委,市目督办、市发改委、市经济和信息化委、市教育体育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市统计局、市投资促进委、市工商局、市质监局、市外事侨务局、市金融工作局、市税务局、海关自贡办事处、人行市中心支行、各区县政府、高新区管委会。逗号前为牵头单位,下同)
     (二)打造南向开放先行区。依托西南(自贡)无水港,打造集制造加工、保税物流、总部集散、离岸服务等于一体的开放口岸,建设保税物流中心(B型)、大宗商品数据平台和跨境电商数据平台。着力构建立体开放战略通道,打造南向开放重要门户城市和重要口岸,开通自贡至北部湾铁海联运班列,深化与广西防城港市的互利合作,切实发挥两市优势和特色,搭建两地交流合作平台,携手融入“一带一路”建设。(市商务局、自流井区政府,市发改委、市经济和信息化委、市国土资源局、市规划局、市交通运输局、成都海关自贡办事处)
     (三)支持企业开拓国际市场。深入开展“万企出国门”活动,支持企业参展参团,在国际市场进行宣传推广、市场推介,每年组织60家以上企业参加国(境)内外国际性展会、经贸活动,促进企业“走出去”。支持企业拓展“一带一路”沿线国家市场,巩固和提升欧美等传统市场份额。充分利用“广交会”等展会平台扩大出口,带动自贡品牌“走出去”。(市商务局,市经济和信息化委、市财政局、市农牧业局、市贸促会、市工商局)
     (四)推动涉外企业转型升级培育自主品牌。支持外贸企业为产品创新、研发设计能力提高和国际标准制订所进行的技改、研发项目,对符合条件项目产生的贷款利息支出、生产设备购置费等给予一定支持。落实国家有关进口贴息政策,支持企业进口先进技术设备、关键零部件和紧缺资源型产品,鼓励企业引进消化吸收再创新。依托国家级出口彩灯文化产品质量安全示范区建设,培育一批具有国际影响力、知名度和竞争力的彩灯企业。支持和指导企业培育形成外贸自主品牌,实现由“产品”到“品牌”的转变。加强企业知识产权保护,支持企业开展国际品牌并购、境外注册商标、境外申请专利及资质认证。(市商务局,市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市农牧业局、市文广新局、市贸促会、市工商局、市质监局、成都海关自贡办事处)
     (五)促进加工贸易创新发展。全面实行加工贸易业务备案制,建立健全事中事后监管机制,推动加工贸易加快发展。围绕电子产品、电子元器件、节能环保装备、新能源设备、生物制药、化工新材料、轻纺等七大类产品,大力承接国内外产业转移,壮大加工贸易主体队伍。鼓励支持传统加工贸易企业实施技术改造和研发创新,提升产品技术含量和附加值。推动加工贸易向服务业延伸价值链,支持企业围绕加工贸易产业链发展研发设计、检测维修等外包服务。(市商务局,市发改委、市经济和信息化委、市科技局、市投资促进委、市税务局)
     (六)壮大外贸综合服务企业队伍。引进沿海发达地区全流程型龙头外贸综合服务企业来市开展业务,特别是争取资源整合能力强、服务功能完善的龙头外贸综合服务企业在我市设立公司。培育我市现有外贸综合服务企业,鼓励企业提升综合服务水平,支持企业做强做大。(市商务局,市财政局、市税务局、海关自贡办事处、各区县政府、高新区管委会)
     (七)推进自贸区协同改革和综合保税区建设。加快融入中国(四川)自由贸易试验区建设,积极申建中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区,加强在制度创新、贸易便利化、产业培育等领域的合作,落实四川自贸试验区改革事项。积极创建综合保税区,推动配套设施建设,制定各类优惠政策,改善营商环境,提高项目入驻率。(市商务局、高新区管委会、海关自贡办事处,市发改委、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市环保局、市投资促进委、市工商局、市税务局、海关自贡办事处、人行市中心支行、各区县政府)
     (八)加大非自营进出口转化。分类开展自营进出口转化工作,对在市外代理进出口的企业,鼓励企业建立自有渠道、锁定自有客户,推动企业在市内开展自营进出口。对结转出口或为市外企业提供配套生产产品企业,鼓励承接自有订单,推动尝试开展自营进出口。对通过跨境电商承接订单和外贸综合服务企业开展进出口的企业,鼓励优先采购市内货源,优先选用市内外贸综合服务企业,促进自营业绩增长。(市商务局,市税务局、海关自贡办事处、各区县政府、高新区管委会)
     (九)培育特色产业外贸基地。加快新材料、节能环保装备制造、彩灯文化产业转型升级,推动现有国家级、省级外贸基地创新发展。以特色产业、特色农副产品为依托,打造荣县茶叶等新兴外贸基地。(市商务局,市发改委、市经济和信息化委、市农牧业局、海关自贡办事处、各区县政府、高新区管委会)
     (十)加快构建境外营销体系。支持企业建设境外子公司、分公司、办事处、专卖店、海外仓等,完善境外服务保障体系。支持企业建设电子终端产品、工程机械、精细化工等境外售后维修服务中心和培训中心。为企业建立国际营销服务体系提供信保、融资和消费信贷等支持。(市商务局,市财政局、市金融工作局、各区县政府、高新区管委会)
     (十一)积极推进跨境电子商务发展。研究出台配套政策,建立和完善综合服务平台体系,优化监管体系,构建高效、便捷、安全的跨境电子商务管理模式,营造良好发展环境,支持企业更好利用电子商务开展对外贸易,鼓励传统制造和商贸流通企业利用跨境电商平台开拓国际市场,培育壮大跨境电子商务经营主体,推动“互联网+外贸”实现优进优出。(市商务局,市财政局、海关自贡办事处)
      (十二)深化与“一带一路”沿线国家经贸合作。深入实施“一带一路251三年行动计划”和国际产能合作“111”工程,抓住沿线国家基础设施建设机遇,引导我市有条件的企业积极开拓国际市场,开展境外工程承包和投资,带动“自贡造”产品“走出去”。(市商务局,市发改委、市经济和信息化委、市国资委)
     (十三)加快园区载体建设。充分发挥产业园区发展开放型经济的平台作用和独特优势,提高承载能力和服务质量,营造良好投资环境,引导生产、客户、品牌等向产业园区集聚,大力发展外向型经济。支持符合条件的园区创建省级、国家级经开区。(市发改委、市商务局,市经济和信息化委、市科技局、各区县政府、高新区管委会)
     (十四)精心组织境外招商活动。建立境外招商常态化机制,多形式开展招商推介活动。加强与外派商务代表、境外官方机构、商协会及企业的沟通交流,拓宽信息来源,发掘外资线索,寻找合作机会。分级制定境外招商年度工作计划,明确工作任务,压实工作责任,做到招商项目储备一批、推介一批、跟踪一批、促成一批。(市商务局,各区县政府、高新区管委会)
     (十五)加大外资引进力度。按照内外资同等待遇,落实自贡市重大招商引资引智扶持政策。配强配优境外招商专业团队,选拔优秀人才到招商一线,落实专项工作经费,切实提高境外招商引资的质量和水平。(市商务局,市财政局、市投资促进委、各区县政府、高新区管委会)
     (十六)鼓励外商投资企业增资扩能。鼓励已落户外商投资企业追加投资、扩大产能,对外商投资企业的资本金再投资按照相关政策给予支持。对工业项目利用存量土地新建工业厂房或增加厂房层数与容量、提高土地利用率的技改项目,实行审批制管理。(市商务局,市发改委、市经济和信息化委、市财政局、市国土资源局、市税务局、人行市中心支行、各区县政府、高新区管委会)
      (十七)建立外贸先进企业评选奖励机制。鼓励支持企业扩大外贸规模、培育外贸品牌、研发高端外贸产品。制定自贡外贸企业十强评选方案,综合企业进出口额、增速等指标对企业给予奖励。(市商务局,市财政局、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市税务局)
      四、保障措施
     (十八)促进出口退税便利化。严格落实国家出口退税的有关规定,对申报单证真实齐全、对应单证电子信息准确无误且审核无疑点的出口企业,在限时办结的基础上进一步压缩出口退税审批手续办理时间,确保及时足额退税。针对外贸综合服务企业制定出口退税便利化措施。(市税务局,市商务局、海关自贡办事处、人行市中心支行、各区县政府、高新区管委会)
     (十九)优化货物贸易外汇管理。支持货物贸易外汇收支为A类的企业货物贸易外汇收入暂不进入出口收入待核查账户,可直接进入经常项目外汇账户或结汇。在保证业务真实性和合规性的前提下,支持A类企业在银行办理货物贸易外汇收支可凭单子单证在银行办理收付汇业务。(人行市中心支行)
     (二十)促进金融服务便利化。通过差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策,引导金融机构加大对小微企业的支持力度。鼓励和支持金融机构对有订单、有效益的外经贸企业贷款,扩大基于订单、保单、应收账款等抵质押融资和出口信用保险融资规模。(市金融工作局,市经济和信息化委、市农牧业局、市商务局、各区县政府、高新区管委会)
     (二十一)加大短期出口信用保险支持力度。扩大出口信用保险规模和覆盖面,研究建立自贡市中小微企业短期出口统保平台,为全市开展出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动的中小微企业购买短期出口信用保险,降低企业“走出去”风险,为企业出口保驾护航。(市商务局,市财政局)
     (二十二)统筹用好财政扶持资金。加大财政支持力度,用于市级外经贸发展的专项资金逐年递增。充分使用中央、省、市各级外经贸专项资金,支持企业开拓国际市场、扩大进出口等。鼓励各区县设立外经贸发展专项资金。(市财政局、市商务局,各区县政府、高新区管委会)
      (二十三)完善大通关协作机制。实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。实施全国通关一体化改革,全面推进通关作业无纸化,加强进出口企业的分类指导,提供高效便捷的通关服务。推广国际贸易“单一窗口”,提高企业覆盖率,缩短通关时间,降低企业成本,促进贸易便利化。(海关自贡办事处,市商务局)
     (二十四)加强组织协调。建立健全与外经贸企业间的沟通协调机制,定期或不定期召开全市外经贸工作联席会议,研究解决外经贸工作面临的新情况、新问题,不断增强服务企业的精准度,推动外经贸持续向好发展。(市商务局,市发改委、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市农牧业局、市文广新局、市投资促进委、市金融工作局、市贸促会、市工商局、市税务局、海关自贡办事处、人行市中心支行、各区县政府、高新区管委会)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
    信息公开选项:主动公开
    抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,
              市纪委监委机关,市法院,市检察院,自贡军分区。
    自贡市人民政府办公室                     2018年11月6日印发

 
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