增进共识 汇聚智慧 为自贡高质量发展贡献力量——市政协第十五届委员会第四次会议发言摘登
来源:自贡网类别:本地资讯发布时间:2020-01-17阅读:

       抓住大机遇

       建设“渝自乐雅”高铁

       政协荣县委员会  市政协人口资源环境委员会

       规划建设时速350公里的“渝自乐雅”高铁大通道,西向连接川藏铁路融入国家“一带一路”的“中巴经济走廊”,东向贯通长江沿江高铁融入长江经济带,是自贡抓住机遇加快发展的战略选择。建设“渝自乐雅”高铁大通道,可以把拟规划建设的渝自城际铁路、雅眉乐自城际铁路合并起来,形成又一出川大通道;还有利于促进川东、川南旅游带的形成,构成“渝自乐雅成”高铁旅游环线,重塑川南旅游版图,有力提升我市旅游在成渝地区甚至更大范围的影响力;还可以重造“川C”经济优势,为内自同城化、川南打造四川第二经济增长极带来新的经济优势。

       为此,建议市委市政府高度重视此事,积极协调相关市州联合对上争取,纳入省委省政府重大战略决策。

       抢占彩灯行业制高点

       助推文旅融合发展

       九三学社自贡市委  市政协外事联谊委员会

       自贡彩灯产业何去何从,如何做大做强,如何助推文旅融合发展,是当前迫切需要解决的问题。为此,特提出以下建议:

       抢占中国彩灯行业制高点,努力争取中国彩灯研究院、中国彩灯标准制定中心、中国彩灯永久论坛、中国彩灯商会等国字号的机构落户自贡。借助文化出口基地建设这块“金字招牌”,积极争取文旅部、商务部、外交部等部门的支持,把自贡彩灯打造成为中国文化输出的主力军。鼓励支持彩灯企业创新创造,实现彩灯企业的健康可持续发展。实施彩灯企业重点扶持工程,政府出台系列政策重点培养、扶持10户优质彩灯企业以园区加景区的方式打造基地,将其作为国际文化旅游目的地建设的重要组成部分。扶持10户彩灯骨干企业深入参与国家战略建设,实现IP化、多元化、平台化、产业化发展。以优质骨干企业为龙头带动整个彩灯产业转型升级。打造独具特色的自贡彩灯文创园,将自贡彩灯文创园模式向外推广。

       做大做强产业支撑

       聚力打造500亿经济强县

       政协富顺县委员会

       建议:突出园区建设,做大做强产业支撑,全力抓好园区规划调整。建议市政府及相关部门积极协调省发改委批准四川富顺晨光经开区实施扩区调位、省经信厅认定化工新材料产业为主导产业及化工园区、省自然资源厅尽快批复富顺县过渡性城市总体规划。全力提升园区承载能力,全力推动园区项目落地。

       加速城区扩张,推动形成区域布局。构建“双五十”城市骨架。围绕县城建成区50平方公里、聚集50万人口的中等城市目标,大力实施“东拓、南移、西联、北协”四向拓展战略。优化县城区域版图,强化招商引资,增强经济发展后劲,举全市之力,引进一批带动性强、影响力大的化工项目入驻晨光产业园。围绕氟化工新材料、机电、皮具轻工、白酒农产品四大支柱产业,策划包装推介一批重点招商项目。

       逐步推进实施内自同城化

       民革自贡市委  政协大安区委员会

       内江、自贡两市人民政府签订了《推动内江自贡同城化发展合作协议》,其中,12项任务已基本完成,4项任务正在加快推进。建议:一是继续力争更多扶持政策,将内自同城化上升为省级或者国家级战略,把内自同城化纳入省“十四五”规划。请求省政府同意规划建设省级“四川内自新区”,尽快成立“雅眉乐自(隆)”高铁项目建设公司。二是将内自同城化纳入两市国民经济和社会中长期发展战略,确保两市同步统筹规划、同步分期实施,并做好规划执行方面的研究。三是发挥市场机制的作用,提供有力资金保障。依托我市国有控股公司通过设立基金、发行债券等形式拓宽融资渠道,封闭运行招商引资和开发运营,解决建设资金问题。四是要通过交界区先行先试,逐步推进同城化发展。

       推动民营经济健康高效发展

       市工商联  市政协委员联络委员会

       为进一步激发市场主体活力,推动我市民营经济健康、高效发展,特提出以下建议:完善平台机制,进一步优化民营企业健康发展环境。其中,要完善服务平台,推动政策落实落细。在市工商联(总商会)建立自贡市民营经济服务中心,专门收集建议意见、专门宣传发布政策、专门研判发展形势、专门提出对策措施等;由市民营经济发展局(市民营经济发展领导小组办公室)牵头,定期、不定期召开促进民营经济发展联席会议,切实推进部门协作合作,专门协调解决发展中的疼点难点和历史遗留问题,推动省市“促进民营经济20条”等政策文件精神精细解读和纵深落实。

       此外,建议构建政企互动网络平台,提高电子政府水平。建立协商征询机制,打造公平竞争环境。深化维权体系建设,加大司法保障力度,进一步提振民营企业家发展信心。

       优化提升城乡公交服务水平

       市政协经济委员会

       建议:尽快出台《自贡市优先发展公共交通的实施意见》《自贡市公路客运及公交场站总体布局规划》和《自贡市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法》。着力优化提升,打造“公交都市”升级版。加快基础设施建设,优化公共交通结构,优化公交线路和站点设置,优化公交智慧化管理。实施“全域公交”,推进城乡公交一体化建设,进一步加快城市公交向重要场镇和节点延伸,向道路条件具备的主要乡村及村民集中居住区延伸,用3至5年时间完成四城区的农村客运公交化改造,强化农村客运管理。创新发展机制,构建公交服务发展平台,实施“公交+”发展战略。加大扶持力度,推进公交集团多元化链式发展。

       以灯为媒

       打造特色魅力夜间经济

       民盟自贡市委

       自贡灯会每年吸引近200万的国内外游客,我市应以灯为媒,打造特色魅力夜间经济。

       建议:制定夜间经济发展规划,打造夜间美食、购物、娱乐、观赏、学习、健身“六大经济系统”;打造“两园一河四街区”地标性特色街区,拓展夜间经济空间。将方特恐龙王国公园、彩灯大世界建设成为与欢乐谷、迪士尼等齐名的游乐场所,将彩灯大世界新区和老城区融合发展。着力打造好釜溪历史文化长廊,提升“夜游釜溪”的体验感。以盐业历史博物馆为核心,打造“中华路古盐场”特色街区;集中项目、资金将“自流井老街”打造成自贡的“宽窄巷子”;将“文创公园新街里街区”打造成自贡的“东郊记忆”;将“华商、万达商贸街区”打造成自贡的“太古里”;此外,要做优“四大经济品牌”,丰富夜间经济业态;完善四大服务体系,扶持夜间经济良性发展。

       发挥村规民约作用

       推动城乡社区治理

       政协自流井区委员会

       我市853个行政村已实现村规民约100%全覆盖,但常因规约事小难引起重视,不同程度存在流于形式、条文空转的现象。为此建议:

       全面启动修订。专题研究、专门部署全市村规民约的修订完善,真正将村规民约作为推进基层治理体系和村民自治现代化的重点工作任务,形成改善农村治理、促推乡风文明、社会治理的强大动力。

       突出民意表达。在程序上,将修订当做制定,严格落实规范、执行程序,尤其要畅通民意表达渠道,将群众意见作为修订的主要导向,将民意征集贯穿到修订的全过程、各方面。

       加强指导规范。重点聚焦合法性,明确县级有关职能部门参与对村规民约制定、实施的工作指导,并做好风险矛盾的协调处置、典型经验的总结推广。

       强化监管执行。一是加强常态监管;二是纳入民主评议。

       实施既有住宅增设电梯

       提高我市老旧小区宜居水平

       市政协社会法制委员会

       目前,我市还有2400多个单元楼可以加装电梯,如全部加装电梯和正常运行维护,可完善241个老旧小区的功能配套,提升小区居住品质,提高居家养老服务水平。还可增加2亿元以上GDP,旧房交易更加活跃,更可增加一定财政收入,值得深入推进。

       为把这项民心工程抓好办实,特提出以下建议。一是扩大既有住宅增设电梯实施范围,惠及更多居民;对标省3年计划,实施自贡3年攻坚计划。二是以市政府办公室文件印发《自贡市既有住宅增设电梯实施意见》。三是建立自贡市既有住宅增设电梯纠纷调解委员会,及时调解纠纷、依法维权。四是更加积极争取中省支持。五是实行3层以上建筑全部安装或预留电梯井,从源头减少社会矛盾纠纷。

       加强高技能人才队伍建设

       民建自贡市委  市政协提案委员会

       自贡市作为全国老工业城市转型升级示范区,面临着新旧动能转换的考验,迫切需要大量的高素质技能人才来推动产业转型升级。为此建议:建立高技能人才培养统筹协调工作体制机制,注重发挥行业组织作用,把高技能型青年人才培养工作列入我市人才工作的重要考核指标。职业院校要开设符合地方产业发展和人才需求的专业,促进产教融合发展。要重视企业青年技能型人才的在职培养工作,稳定产业工人队伍;构建完善的高技能人才培养体系,着重加大本土高技能人才培养力度,强力推进自贡职业教育提质增效,培育一批产教融合性企业,鼓励社会培训机构、企业、行业协会合作办学,推动职业院校集群发展;要优化创业宜居环境和服务保障机制,着重健全激励保障措施。

       增强意识  形成合力

       抓好历史文化资源保护

       市政协文化文史和学习委员会  政协贡井区委员会

       近年来,我市贡井老街、河街历史文化街区保护工程先后完成,实施了釜溪河历史文化长廊打造,桓候宫、王爷庙、西秦会馆、张伯卿公馆和富顺文庙等得到保护性修缮。但也存在保护意识不强、损毁较为严重、责任不够明晰、保障机制缺乏等问题。为此,提出以下建议:

       树立正确理念,增强保护意识,明确保护优先的原则,抓好历史文化资源保护方面法律法规的学习,加强对历史文化资源保护的宣传教育。制定落实法规,权威确定保护内容,健全地方性法规,制定出台《自贡市历史文化名城保护条例》,坚持规划先行,严把建设项目选址关和设计方案审批关。加大执法力度,严肃查处违法违规行为。完善制度机制,形成文化保护合力。在保护中利用,推动文旅融合发展。

       全社会共同行动

       关注儿童青少年近视防控

       市政协常委  李爽乐

       为认真贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神,市一医院眼科与市关心下一代基金会联合实施了“亮眼护瞳”工程。实践证明,近视是可防可控的,需要全社会的共同参与。为此提出以下建议:一是要增强防控儿童青少年近视的责任感和紧迫感,把儿童青少年的近视防控作为重大民生工程,作为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的希望工程来抓。二是制定防控措施,落实工作责任。建议我市制定贯彻中央八部委《综合防控儿童青少年近视实施方案》相关文件要求的措施,形成政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的防控格局。三是学习先进经验,科学防控近视。建议学习北京、武汉的防控经验,结合我市实际开展防控工作。四是加大宣传力度,动员社会各界积极参与近视防控工作。

       加快推进紧密型医联体建设

       农工民主党自贡市委  市政协教育体育卫生委员会

       我市作为全国紧密型医联体建设试点城市,要充分认识紧密型医联体建设是“健康中国”战略的重要探索,是一场必须面临的改革实践。为此建议:破解机制壁垒,其中要破管理机制、权属机制、投资机制,让紧密型医联体“联得通”;要实现人事管理去行政化、医保支付去层级化、价格标准去统一化,去除权力杠杆,让紧密型医联体“紧得起”;要加强部门协同,让紧密型医联体“干得实”。

       此外,要大胆容错纠错,建立细化医疗体制改革容错纠错机制细则。建立考核机制,对参与紧密型医联体建设相关部门进行考核督促,并与年终绩效挂钩。积极争取支持,进一步梳理当前制约我市紧密型医联体建设中存在的体制机制障碍,需要向上呼吁的,通过国家、省人大代表和政协委员积极向上呼吁。

       增强产业创新能力

       引领泵行业加快转型发展

       市政协科学技术委员会  政协沿滩区委员会

       目前,我市工业泵拥有企业20余户,主营业务收入8亿元左右,产业集群化发展初具规模,但创新能力不强、技术水平较低、科技成果转化能力较弱。为此建议:加强产品市场研究,加快新产品研发,重点开拓节能环保装备、城镇化建筑节能环保工程、制冷循环等领域高效、节能、优质、可靠泵产品市场。充分整合现有资源,提升技术创新能力,加大人才培养力度,充分发挥四川省工业泵工程技术研究中心优势,快速形成新技术、新工艺、新产品。扩大对外开放合作,加速成果引进转化,鼓励企业多参与国内外行业联盟、协会活动,积极参与高新技术成果交易会、博览会,把握行业发展动态,充分梳理泵产业链情况,大力引进应用先进技术成果。

       发展“自贡兔业”

       打造第四张城市名片

       市政协农业和农村委员会

       我市兔业呈现消费多、产量低,有市场、无产业,销路好、发展差的特点,亟待提升改造,特提出以下建议:

       培育壮大产业要素,增强自贡经济新动能。建立1亿元以上的兔业发展基金,组建产、学、研、科、工、贸一体的“兔业集团”,建设种兔繁育中心。集中培育“年出栏肉兔200万只”规模化、标准化的养殖基地,建设面向全国的兔饲料生产企业。建立自贡中国兔业科研中心。

       建立完善全产业链,打造自贡兔业新品牌。以国家级标准,打造1000亿现代兔产业科技园。建设兔美食街区,培育餐饮“老字号”“网红店”,创建区域性公共品牌“自贡兔业”,打造自贡第四张名片。培育直营出口企业,挖掘兔业文化,拓展兔业新经济。

       构建自贡兔业“龙头带动,品牌引领,科技创新,集群发展”的新格局,成立自贡市兔业协会和兔产业企业联盟。

       (记者 欧阳敏 整理)

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