律师进项目 发挥行业优势 助推经济发展
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来源:自贡市司法局类别:服务公开发布时间:2018-04-26阅读:次
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从助力企业发展到服务政府重大项目投资,从推动区域经济转型调整到护航重大战略发展,2017年,市司法局充分发挥职能优势,坚持以法治为引领,围绕中心大局、服务经济发展,积极作为、精准发力、开拓创新,不断提升法律服务经济社会发展的能力和水平,带领全市法律服务行业主动对接需求、服务济发展各个领域,为我市全力建成区域服务业中心城市提供法治保障。
一、积极作为,强化保障服务经济发展的主动意识
(一)成立法律服务专家组。以提供公益性服务为原则,为保障招商引资企业的合法权益和招商引资项目建设规范顺利推进,成立“自贡市助推经济发展法律服务专家组”,为市委、市政府和牵头部门指定的招商引资项目提供法律专业服务。确保重大决策、重要合同、重大项目的合法性、合理性、科学性,有效防范各级各部门在工作中的法律风险,充分运用法治思维和法治方式助推招商引资、招大引强,为我市招商引资和经济发展营造良好的法治软环境。全市律师受市政府委托,参加方特恐龙王国公园建设、自贡市东部新城生态示范区PPP项目、自隆高速BOT项目等重大项目谈判、合同和协议签订18 次。
(二)开展律师跟进服务。落实市委、市政府《关于加强招商引资提升对外开放水平的意见》,积极宣传、认真执行市上制定的重大招商引资引智项目25条扶持政策,根据招商引资工作需要,实行律师“一对一”跟进服务,为招商引资项目提供可行性法律论证,进行诚信状况调查,参与疑难复杂问题解决,参与重要项目谈判,防范招商法律风险。同时,为外来投资企业提供公共法律顾问服务,帮助投资企业在自贡的项目顺利落地。全市律师事务所完成川南城际铁路征地拆迁补偿安置等社会稳定风险评估 100余件。
(三)便捷提速法律服务。在项目建设中,对行动不便的当事人、不易挪动的资产等,各公证、鉴定机构主动组织公证、鉴定人员深入招商引资项目上门服务,宣传公证在预防纠纷、化解矛盾方面的独特作用,免费为投资融资、项目引进、股权质押、不动产抵押、技术合作、兼并重组等方面提供公证法律意见、建议,现场开展公证、鉴定服务。2017年,全市公证机构为市委市政府重大工程项目如大安棚户区改建等提供公证服务9000余件。
二、精准发力,发挥保障服务经济发展的职能优势
(一)提供线上专项法律咨询和线下法律咨询专柜。成立自贡市公共法律服务中心,升级打造“12348”法律服务热线,有效服务招商引资和项目建设,及时接听解答法律咨询,提供线上便捷服务,中心服务事项涉及航空产业园建设、高铁建设、釜溪河流域综合治理等我市16个重大项目及其指挥部的法律事务。在市公共法律服务中心设立招商引资和项目建设法律咨询专柜,配备专职律师值班,接待处理招商引资企业、项目建设单位的法律事务。
(二)积极排查调处项目建设矛盾纠纷。针对项目建设过程中因征地补偿、环境保护、工程施工等易引发矛盾纠纷的特点,通过推动专业调解组织建设,把专项排查调处、重点排查调处、集中排查调处和经常性排查调处有机结合起来,一方面切实维护好群众合法权益,另一方面切实保障好重大项目的顺利实施。全市律师对燊海森林项目相关问题、大安盐厂遗留问题处理等重大行政决策提供法律意见42次。
(三)加强法治宣传和舆论引导,营造良好营商环境。综合运用多种渠道和各类平台推进“互联网+法治宣传”,打造手机终端“盐都司法”公众号,加大向相关组织、企事业单位、重大项目提供法治宣传和法律服务的力度。引导媒体落实普法责任,在电视电台、报刊杂志、“两微一端”和户外显示屏等定期刊播法律服务经济发展的公益广告和措施成效,加大对商圈园区等开放前沿阵地的招商引资政策及环境宣传投放力度,全方位展示自贡发展成果,增强投资商投资信心。
三、开拓创新,促进法律服务社会效益的有效提升
(一)通过政府购买公共法律服务促进业务拓展。积极引导法律服务机构人员转变观念,在航空制造、文化旅游建设等方面突出地方特色,打造法律服务品牌,更好地满足老工业城市转型升级的法治需求,以优质的法律服务占领市场经济运行中的法治高地。
(二)以公共法律服务体系保障经济发展。倡导并引领法律服务人员在公共法律服务中发挥作用,以“市公共法律服务中心”为中枢,以网络、热线、站点为平台,以创新法律服务供给为保障,整合律师资源,以市、区县司法局、基层司法所及司法行政基础业务站点为依托,积极打造综合法律援助、法治宣传、人民调解等多项服务功能的“城市半小时、农村一小时”公共法律服务圈。
(三)主动服务重点企业和重点项目。深化企业法律顾问工作,巩固、创新“法企对接”形式和途径,拓宽服务企业的渠道。加强对企业转型升级中的新型法律事务、疑难复杂法律事务的研究,针对重点企业、创新企业提供特色业务和定制业务。完善重点企业法律服务中心或法律服务工作站建设,提高法律服务的针对性和有效性。根据市政府确定的重点项目规划和实施进度,组织法律顾问有针对性地制定法律服务方案和服务措施,为项目推进所涉及的土地、环保、规划等事项把好法律关。做好承建企业的法律顾问工作,促进企业规范治理结构,加强内部管理,保障重大投资项目建设的顺利进行。
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