自府办发〔2024〕32号
各区、县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,有关单位:
《自贡市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
自贡市人民政府办公室
2024年6月6日
自贡市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,聚焦《自贡市法治政府建设工作方案(2021—2025年)》重点任务,以提升依法行政水平和能力为重点,统筹推进法治政府建设取得新成效。
一、不断强化依法行政意识
深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度,系统学习宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规,年度集中学法不少于4次。扎实开展四川省国家工作人员学法考法平台线上学法考法,充分利用各类法治宣传活动及“报、网、端、微”等媒体平台,多层次、多领域营造尊法学法守法用法的良好氛围。全面推广应用依法行政“法治账图”,促进业务与法制的深度融合。常态化推进现场述法评议,严格执行法治政府建设年度报告制度,开展法治政府建设督察。严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”,按期办复率达100%。组织开展政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动,提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力。(责任单位:市政府各部门,各区县政府、高新区管委会)
二、完善依法行政决策机制
坚持依法决策、科学决策、民主决策,严格执行重大行政决策程序相关规定,切实推行重大行政决策公众参与、社会稳定风险评估等制度,健全并落实决策责任机制。全面落实重大行政决策、行政规范性文件合法性审查(核)规定,不得以征求意见等方式代替合法性审查(核)。编制合法性审查(核)年度分析报告。全面推行政府法律顾问制度和公职律师统筹使用机制。开展行政规范性文件备案审查交叉审查,加强与同级人大常委会规范性文件备案审查工作衔接。(责任单位:市司法局等有关部门,各区县政府、高新区管委会)
三、持续深化“放管服”改革
纵深推进政府职能转变,推动更好发挥政府作用,调整完善、持续优化、及时公布政府部门权责清单。严格执行市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”。全面深化“双随机、一公开”监管。持续推进“无证明城市”建设。大力推进政务服务“增值化”改革,深入推动政务服务提质增效,实现更多事项“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推进线上线下“融合办理”,全面优化“一站式、集成式”服务,推进“一件事”改革,实现13项国家“一件事”、17项省级“一件事”落地可办。建设“四川省助企惠企服务专区”自贡分站点,持续深化惠企政策兑现工作。(责任单位:市委编办、市司法局、市市场监管局、市政务服务和营商环境局等有关部门,各区县政府、高新区管委会)
四、服务保障市场主体发展
建立合法性审查与公平竞争审查衔接联动机制,开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作。全面清理政府规章设定的不合理罚款规定,进一步规范和监督罚款设定与实施。加强外来(民营)企业投诉处理,依法保护企业合法权益。开展“营造法治化营商环境提升年”行动,实施县(区)法务中心提档升级“五大工程”,深化重大项目专项法律服务制度,设立园区公共法律服务工作站,建立涉市场主体行政复议“绿色通道”,常态化开展企业“法治体检”,探索涉外法律集成服务试点,持续提升涉企法律服务质效。(责任单位:市委政法委、市发展改革委、市司法局、市市场监管局等有关部门,各区县政府、高新区管委会)
五、提升行政立法工作质量
制定并实施政府年度立法工作计划。完成自贡市盐帮菜传承与发展条例、自贡市中心城区山体水体保护条例等2件地方性法规草案的审查,组织开展《自贡市物业管理条例(修订草案)》的论证、听证和审查等工作,持续推进自贡市小流域污染防治等8件立法项目的调研论证。强化立法工作统筹,加强与人大立法协调沟通,健全起草、审查、审议衔接沟通机制。加强已制定地方性法规、政府规章的宣传。开展《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》立法后评估。(责任单位:市公安局、市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市政务服务和营商环境局等有关部门)
六、严格规范公正文明执法
深入推进提升行政执法质量三年行动计划,全面落实行政裁量权基准制度,推进行政执法规范化建设,开展行政执法考核评议工作和行政执法案卷交叉评查,组织行政执法优秀案例评选发布和负面典型案例通报。持续推行“一目录五清单”,推动各级行政执法人员“照单执法”。常态化开展行政执法突出问题承诺整改。梳理整合现有涉企检查事项,压减重复或不必要检查事项,全面推行非现场执法检查,探索建立涉企执法检查“综合查一次”制度。组织行政执法通用法律知识培训和考试,开展行政执法人员全员轮训。持续深化综合执法体制改革。(责任单位:市委编办、市司法局等有关部门,各区县政府、高新区管委会)
七、防范化解社会风险矛盾
深化矿山、危化、建筑施工、道路交通等重点领域风险隐患排查整治。加强应急指挥体系建设,优化完善各类应急预案体系,开展多灾种叠加和“三断”(断路、断网、断电)等极端情况综合演练。推进行政复议规范化建设,完善行政复议调解机制。探索建立行政复议工作情况通报、风险提示和向纪检监察机关移送违法线索机制,编制行政复议年度分析报告和典型案例汇编。召开府院联席会议,规范完善行政复议和行政诉讼工作链接机制,开展行政复议行政审判同堂培训,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项行动,加强涉房地产、困难企业等重点领域、重点群体矛盾纠纷源头预防调处化解,持续推进婚姻家庭、道路交通、劳动争议等领域调解组织建设。开展行政调解场地规范化建设,加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动。深化信访问题源头治理三年攻坚行动,全面推进信访工作法治化。(责任单位:市经济和信息化局、市公安局、市司法局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局、市信访局、市消防救援支队等有关部门,各区县政府、高新区管委会)
八、加强行政权力制约监督
贯彻落实《四川省行政执法监督条例》,年底前基本建成市、县、乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,高质量办理建议提案。加强审计、统计、财会等专门监督。加大政务公开力度,健全依申请公开办理制度,及时将需要社会广泛知晓的信息转为主动公开,规范和加强政策解读,及时回应社会公众关心的热点问题,主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。健全政府守信践诺机制,加大失信惩戒力度,重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。(责任单位:市政府各部门,各区县政府、高新区管委会)
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