《自贡市人民政府2025年度立法工作计划》解读
来源:自贡市司法局类别:政策解读发布时间:2025-01-20阅读:
                                                                                               自贡市人民政府2025年度立法工作计划图解
        2025年1月7日,自贡市人民政府印发《自贡市人民政府2025年度立法工作计划》(自府发〔2025〕2号,以下简称《立法工作计划》),现对有关内容解读如下:
        一、编制目的
     《立法工作计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省委十二届五次、六次全会,市委十三届七次、八次全会精神,围绕中央、省决策部署和市委工作要求,推动市委“四个战略”走深走实,以解决我市经济社会发展中的重大问题为着力点,以回应人民群众关心关注问题为落脚点,为推进自贡高质量发展、谱写中国式现代化自贡新篇章提供有力的法治保障。
       二、制定过程
       市司法局于2024年8月下旬启动《立法工作计划》编制工作,发布公告公开征集立法项目,同时征求市级相关部门和各区县政府意见。在对有关立法项目进行统筹的基础上,结合收集的意见建议,加强与市人大法工委的衔接沟通,形成《立法工作计划(送审稿)》,经市政府第68次常务会议审议通过后,由市人民政府公布。
       三、立法项目内容
     (一)地方性法规草案拟定项目
       1自贡市公共停车场建设管理条例(暂定名)
       该立法项目是建设自贡“两市两城”的重要举措,是推进国家治理现代化在我市城市管理中的具体体现,也是加强城市建设与管理、强化基层治理的法治要求。该立法项目由市住房城乡建设局牵头成立立法项目工作小组,于2024年初启动调研。
       2.自贡市优化营商环境条例(暂定名)
       该立法项目是贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境改革的重要举措,是回应我市各界对进一步优化营商环境期盼、推进现代化经济体系建设、促进高质量发展的必要途径,是推动自贡市法治政府建设并提升行政效能的迫切需要。该立法项目由市政务服务和营商环境局牵头成立立法项目工作小组,于2024年初启动调研。
      (二)地方性法规立法调研论证项目
        1.继续调研论证项目
     (1)自贡市盐帮菜传承与发展立法调研
       该立法调研项目是贯彻就业优先战略和乡村振兴战略、落实地方特色食品产业国家政策新要求的重要举措,是全面深入推动我市盐帮菜传承和创新发展,擦亮“中国盐帮菜之乡”金字招牌的重要手段。该立法调研项目由市商务局牵头成立立法项目调研组,于2023年启动调研。为了做好与上位法的衔接,提高科学立法质效,进一步完善条例内容,经研究,将该立法调研项目作为2025年度立法计划继续调研项目。
     (2)自贡市小流域污染防治立法调研
       该立法调研项目是回应社会关切、凝聚全市人民的共识、防治小流域污染、实现我市生态环境可持续发展的关键举措。该立法调研项目由市生态环境局牵头成立立法项目调研组,于2024年初启动调研。
     (3)自贡市社会心理服务立法调研
      该立法调研项目是我市市域社会治理“平安自贡”建设的重要举措,将推动社会面达成理性平和、自尊自爱、团结互助的广泛共识,彰显自贡人文魅力。该立法调研项目由市卫生健康委牵头成立立法项目调研组,于2024年初启动调研。
       2新增调研论证项目
     (1)自贡市养老服务立法调研
       根据第七次人口普查数据,我市65岁以上人口已达53万名,占总人口比例超过20%,已进入超老龄化社会。统筹发展居家、社区和机构养老,建立多元化、多层次、全方位的养老服务供给机制,不断增强全市老年人的获得感、幸福感、安全感,是今后我市养老服务的重点工作之一。为进一步应对我市超老龄化社会发展的挑战,有必要对养老服务进行立法调研。该立法项目由市民政局牵头成立立法项目调研组。
     (2)自贡市建筑垃圾管理立法调研
       随着城市建设绿色低碳发展,建筑垃圾的管理面临着诸多的挑战。建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动急需得到有效规范,为了进一步探索新途径、新方法、新措施来推动建筑垃圾处置减量化、资源化、无害化,建设高品质的宜居宜业幸福名城,有必要对建筑垃圾管理进行立法调研。该立法项目由市城管执法局牵头成立立法项目调研组。
     (三)政府规章制定项目
       自贡市防雷减灾管理办法
       随着国家“放管服”改革以及防雷体制改革不断深化,国务院对防雷行政审批和防雷管理职责划分作了较大调整。《气象灾害防御条例》的修订,对防御雷电灾害工作提出了明确要求。2024年,市气象局对我市防雷减灾工作进行了深入调研论证,开展了《自贡市防雷减灾管理办法》(自贡市人民政府第49号令)评估工作。经评估,因防雷减灾工作管理体制和运行机制发生了较大变化,亟需出台新的“自贡市防雷减灾管理办法”预防和减少雷电安全事故的发生。该立法项目由市气象局牵头成立立法项目工作小组。
      (四)政府规章立法调研项目
       1继续调研论证项目:自贡市养犬管理立法调研
该立法项目是规范城市养犬行为、助推城市文明发展的重要举措。随着人民群众物质生活水平的提高、精神需求也不断加大,养犬管理立法具有必要性,但具体操作层面的体制机制还不健全完善,需要进一步研究论证。该立法项目由市公安局牵头成立立法调研组。
       2新增调研论证项目:自贡市单位消防安全管理立法调研
消防安全是人民群众生命财产安全的重要保障,也是城市发展的必然要求。由于市场主体多,部分单位产权结构复杂、多业态混合经营、防火条件缺失、消防设施运行不畅等问题比较突出,增大了公共安全隐患。为加强单位消防安全管理,规范消防安全监管,提高全市消防安全治理水平,有效防范重大火灾风险,有必要对单位消防安全管理进行立法调研。该立法项目由市消防救援局牵头成立立法调研组。
      (五)政府规章立法后评估项目(1件)
     《自贡市住宅物业消防安全管理办法》立法后评估。
       该立法项目由市消防救援局、市应急局牵头成立评估小组。根据《规章制定程序条例》《自贡市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》等有关规定,立法后评估是立法工作的重要内容。为深刻汲取“7·17”重大火灾事故教训,预防减少居民住宅火灾隐患,提高消防安全管理效率,保障人民群众的生命财产安全,有必要对《自贡市住宅物业消防安全管理办法》的立法质量、实施绩效、存在问题及影响等进行调查和评价。
      四、解读机构及联系方式
      解读机构:自贡市司法局立法科
      联系电话:0813-2120180
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