政策法规 政策法规

返回完整页面
自贡市安委会副主任、市安监局局长李懋强同志到高新区专题宣讲《地方党政领导干部安全生产责任制规定》
来源:市安监局类别:政策法规发布时间:2018-07-05阅读:
       2018年7月4日,自贡市安委会副主任、市安监局局长李懋强同志到高新区专题宣讲《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。高新区管委会委领导,乡镇、街道党政负责人,机关各部门、学校、医院、辖区重点企业代表负责人共100余人参加会议。
       李懋强局长以“8·12天津滨海新区危险品仓库爆炸”事故警示视频引发的思考为切入点,深入浅出的讲解《规定》出台的背景和重大意义一是了解其历史背景。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将安全生产工作摆在了更加突出的位置,习近平总书记八次主持召开中央政治局常委会议听取安全生产工作汇报并作出明确的指示,亲赴事故一线视察指导抢险救援工作,作出了一系列的重要讲话、指示批示。总书记反复强调,安全生产要党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,要始终把人民生命安全放在首位,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。这些要求是非常明确清晰的,李克强总理多次主持召开国务院常务会议研究部署安全生产工作,二中三中全会都对安全生产工作提出了明确的要求。这次经中央审议并以中办国办名义印发的《规定》是新中国成立以来中央首次出台关于地方党政领导干部安全生产责任党内的法规,是安全生产领域的一项重大的制度性安排。这充分体现了党中央对安全生产工作的极度重视,我们各地区、各部门、各单位要坚决地把思想和行动一到中央的决策部署上,统一到习近平总书记关于安全生产的重要讲话和李克强总理的批示要求上来。要深刻学习领会规定的精神实质的认识,深入抓好贯彻落实,进一步增强抓好规定落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是理解其重大意义。《规定》的出台,以有力的制度措施把发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,把生命至上安全第一的发展理念固化为各级党政领导干部的责任要求,这是我们党坚持以人民为中心的发展思想在安全生产领域的具体体现。各级领导干部特别是党政一把手的红线意识、底线思维强不强、抓不抓落实、严不严问责,直接影响一个地区的安全生产形势和谐稳定大局。这就要求我们要真正地把安全生产作为一把手工程,放在全局工作的突出重要位置,加快健全更加科学严谨的,横向到边、纵向到底的网格化安全生产管理体系,并下力气层层压实安全生产责任,切实把安全生产各项工作落实落地。各级、各部门要切实提高政治站位,在思想上、认识上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把抓好《规定》贯彻落实情况作为检验各级领导干部党性原则强不强、四个意识牢不牢的重要标准,进一步促进各级领导干部切实担当安全生产责任,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线,促进全市的安全生产形势持续稳定,为决胜全面小康社会提供我们有利的安全保障。
       李懋强局长以自贡市高新区近年来发生的生产安全事故案例和统计数据为支撑,生动阐述了党政领导干部安全工作中的责任。一是《规定》明确了党政领导干部的责任。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,要牵头抓总;原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作。《规定》首次提出,把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容,纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容,在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责。党政领导班子中分管安全生产的领导干部要坚持目标导向和问题导向相结合,加强对安全生产综合监管和直接监管工作的领导,履行好统筹协调责任,要抓组织落实、抓统筹协调、抓风险管控和依法处理、抓应急和事故处理、抓基础保障,党政领导班子中其他领导干部则要按照职责分工承担支持保障责任和领导责任。要组织分管行业(领域)部门(单位)健全和落实安全生产责任制,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查,要组织开展分管行业(领域)、部门(单位)安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。二是《规定》对党政领导干部的安全生产履职情况进行考核考察。《规定》将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,制定了“三项制度”,实行“三个纳入”。建立并落实对各级党委和政府的安全生产巡查制度、考核制度、考核结果公开制度。把地方各级党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容、纳入相关考核内容、纳入干部考察内容。三是《规定》提出了问责追责相关新举措。《规定》除界定了5种问责情形、9种问责方式外,还提出了五种问责新举措:一是“一票否决”,对因发生生产安全事故被追究领导责任的地方党政领导干部,在相关规定时限内,取消考核评优和评选各类先进的资格,不得晋升职务、级别或重用任职。二是从重追究,对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大,或造成严重社会影响负有主要领导责任的地方党政领导干部,应当从重追究责任。三是补救从轻,对主动采取补救措施,减少生产安全事故损失或挽回社会不良影响的地方党政领导干部,可以从轻、减轻追究责任。四是尽职免责,一直是极为关注的一个话题,《规定》明确提出发生生产安全事故可以不予追究领导责任的情形,即“尽职免责”,这也是一种激励手段。对职责范围内发生生产安全事故,经查实已经全面履行了规定职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究相关地方党政领导干部的领导责任。五是终身问责,地方党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否已调离转岗、提拔或者退休,都应当严格追究责任。四是《规定》列出了安全生产履职表彰奖励的条件。安全生产是永恒的主题,做到让相关责任人对工作不懈怠,始终保持饱满的精神状态,这是很重要的,所以就需要激励。注重表彰激励,对地方党政领导干部增强安全意识,推动履职,一定会起到示范和引领作用。正面激励能够强化地方党政领导干部对安全生产的责任意识。《规定》明确了地方党政领导干部安全生产履职情况的两种奖励方式:一是专项奖励,对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的地方党政领导干部,上级党委和政府按照有关规定给予表彰奖励;二是综合奖励,对在安全生产工作考核中成绩优秀的地方党政领导干部,上级党委和政府按照有关规定给予记功或嘉奖。
       李懋强局长强调贯彻落实《规定》意见。一是正视问题,强化整改落实。《规定》以坚持问题导向、聚焦重点环节,不仅明确了我们各地各级党政领导干部安全生产要抓什么、也指出了怎么抓,既是一份责任清单,我想也是一般沉甸甸的任务清单、工作要求和工作指南。通过学习,我们要在肯定成绩的同时清醒地认识到,各类安全生产的风险隐患应该说依然大量存在,我们有的安全隐患年年检查年年有,时时检查时时有,特别是重大安全隐患长期存在,这些都值得我们反思。二是加强宣传,扎实推进工作落实。各地区、各部门、各单位要全面落实党政领导干部安全生产责任,就要以宣传贯彻《规定》为契机,通过组织党委中心组学习、辅导讲座、干部轮训等多种方式,在学懂弄通做实上下功夫,深入学习领会,全面把握《规定》和各项安全生产法规精神。我们各级党政主要负责同志,要以身作则带头学习落实,切实加强组织领导,确保党中央国务院的决策部署通过多种形式和渠道广泛宣传《规定》的精神,充分利用我们正在开展的安全生产月等活动扩大宣传声势,引导全社会社会各界形成学习《规定》和安全生产各项法规政策的热潮。只有知道我们要干什么、怎么干,晓以利害、知道深浅,才能清清楚楚、明明白白的把这个任务扛在肩上,层层压实我们党政领导、部门监管和企业主体的安全责任,推动安全生产工作不断迈上新水平。
 
分享到: