政策文件 政策文件

返回完整页面
自贡市“门前五包”责任制度管理办法(试行)
来源:自贡市城乡管理行政执法局类别:政策法规发布时间:2018-08-17阅读:
 
第一章 总 则
       第一条   为加强城乡环境综合治理,维护公共秩序,调动社会力量参与城市管理,提升城市形象,创建整洁、优美、文明的城市形象,根据《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令101号)、《四川省城乡环境综合治理条例》(四川省第十一届人大常委会公告第58号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
       第二条   自贡市市区范围内临街的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民住户(以下简称责任单位)应履行本办法各项规定,自觉落实 “门前五包”责任制。
       责任单位不明确的,由街道办事处或乡(镇)人民政府确定。
       第三条   本办法所称“门前五包”责任制,是指由责任单位按划定的门前责任区(以下称责任区)负责门前卫生、绿化、秩序、文明、安全的责任制度。
       责任单位可采取指定专人或者委托环境卫生服务单位等形式,落实“门前五包”专职管理人员。采取委托形式的,责任单位应与环境卫生服务单位签订服务合同,明确服务范围、服务标准、服务责任、服务费用等内容,但“门前五包”责任制的责任主体不变,责任单位仍是“门前五包”责任制的责任主体。
       第四条   市城乡环境综合治理领导小组办公室(以下简称“市治理办”)负责全市“门前五包”工作的指导、协调、监督工作,各区城乡环境综合治理领导小组办公室(以下简称“区治理办”)负责各自辖区范围内 “门前五包”的管理工作, 街道办事处、乡(镇)人民政府具体负责本区域内 “门前五包”责任制的组织实施工作。
       住建、环保、安监、公安、工商、卫生、交通、财政、宣传、文明、城管、园林、市政等部门,按照各自职责协同实施本办法。
       第五条   责任单位必须根据划定的责任区范围,与所在地街道办事处、乡(镇)签订“门前五包”责任书,并接受街道办事处和市、区治理办对“门前五包”责任制落实情况的监督检查。
       “门前五包”责任书应包括责任区范围、“门前五包”的具体要求、责任单位的权利和义务以及对责任单位的奖惩等主要条款。
 
第二章 标准与实施
       第六条   责任区范围是建(构)筑物临街立面及临街一侧房基线(有护栏、标志或者围墙的,从护栏、标志或者围墙起算)至人行道的路牙(无人行道的,以道路边线为界),无毗邻单位的,从其四周房基线起算(有护栏、标志或者围墙的,从护栏、标志或者围墙起算)。
       城区道路(包括支道)范围内的各种城市公用设施,由住建、公安、环卫、市政、园林、通讯、邮政、供电、供水、供气、公交等部门(单位)以及街道办事处或乡(镇)人民政府按照职能和产权所有,做好日常管理和维修养护工作,确保设施完好、整洁,运行正常。
       第七条   “门前五包”责任制的具体内容及标准:
       (一)包卫生:责任单位负责保持责任区内环境卫生清洁;生活垃圾、有毒有害垃圾分类投放,地上无纸屑、果皮、烟头、痰迹、污物、废弃物和积水等;临街建筑物、围墙、牌匾、灯饰、橱窗等保持美观,无破损和无乱张贴、乱涂写、乱刻画;施工现场按规定设置围挡,竣工后及时清理。
       (二)包秩序:责任单位负责保持责任区内车辆停放规范,首尾一致,无乱停车辆、无占道冒店经营;无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点等现象。
       (三)包绿化:责任单位负责保持责任区内树木花草、绿岛、花圃的完好;禁止擅自修剪或砍伐树木;禁止依树搭棚或在树木上乱钉乱挂;禁止折损树枝;禁止在树木上晾晒衣物;禁止践踏绿地;禁止乱占绿地或向绿地倾倒垃圾、废弃物等占绿毁绿行为。
       (四)包文明:责任单位负责保持责任区内无占道设座、打麻将、下棋、打牌、喝茶等;人行道上无人赤裸上身乘凉、躺卧;不使用高音喇叭招揽顾客和沿街发放宣传单;发现有设赌骗财、打架斗殴等不文明行为,及时劝阻和制止,并向公安机关报告。
       (五)包安全:责任单位负责保持责任区内无安全隐患,发现任何安全事故立即报告相关单位。
       第八条   责任地段和公共卫生责任区,由各区治理办与街道办事处、乡(镇)人民政府具体划定。责任单位应按照“门前五包”责任告知书的内容,在治理办的指导下,积极做好责任区范围内的“门前五包”工作。
       责任单位对在责任区内发生的违反“门前五包”责任制管理规定的行为应当劝阻和制止;劝阻和制止无效的,应及时报告辖区城乡管理执法部门或其他有关部门查处,并协助处理。
 
 第三章 检查和考评
       第九条   街道办事处、乡(镇)人民政府应对“门前五包”责任制落实情况加强督促检查;发现“门前五包”责任制不落实或落实得不好的责任单位,应督促整改。
       第十条   各区治理办应加强对“门前五包”责任制落实情况的监督检查,支持街道办事处和责任单位履行“门前五包”管理责任,及时查处不落实“门前五包”责任制和责任区内违反城乡管理法规、规章的行为。
       第十一条   各区建立“门前五包”责任制落实情况检查考评制度,区治理办每月组织检查一次,每次检查均应做好记录,印发情况通报并限期整改,同时将情况通报及整改情况报市治理办备案。市治理办每季度对各区“门前五包”责任制落实情况进行检查,各区“门前五包”责任制落实情况纳入城乡环境综合治理考核范围。
 
 第四章 奖励和惩罚
       第十二条   市治理办对落实“门前五包”责任制较好的区给予以奖代补资金,并纳入绩效目标考核给予加分。
       第十三条   市治理办对落实“门前五包”责任制工作不力的区给予通报批评,并纳入绩效目标考核给予扣分。
       第十四条   有下列情况之一的,按以下规定处理:
       (一)一年内累计三次检查不符合要求的,由各区政府对责任单位进行通报批评,取消该单位年度文明单位、先进单位评比资格。
       (二)拒不履行“门前五包”责任的,由有关部门按有关规定处理。
 
 第五章 附 则
       第十五条   本规定自发布之日起施行。原有关规定与本规定相冲突的,以本《办法》为准。
       第十六条   荣县、富顺县 “门前五包”责任制的管理可参照本规定执行。
分享到: