自贡市住房和城乡建设局关于对市第十八届人大第一次会议114号建议的答复函
来源:自贡市住房和城乡建设局类别:民生实事发布时间:2022-09-16阅读:
自住建函〔2022〕34号
梁宇代表:
       您提出的《关于做强做优区域中心镇助力乡村振兴的建议议》(第114号建议)收悉。感谢您们对我市“省级百强中心镇”建设工作的关心和支持,我局高度重视,会同相关单位、部门对建议进行了认真研究办理。现答复如下:
       一、关于“加强统筹规划”建议根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发<关于全省县域内片区划分的指导意见><关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见>的通知》精神,以片区为单元编制乡村国土空间规划可以更好统筹各方面资源,优化县域生产力和经济空间布局,优化基础设施建设和公共资源投放,提升片区内整体公共服务水平,也可大幅度降低规划编制成本,减轻基层负担、提高规划质量。为此,我市成立了乡村国土空间规划编制工作专班,制定了工作方案和工作规则,全力推进乡村国土空间规划编制各项工作。
       截至目前,全市已经启动第一批次乡镇级片区国土空间总体规划编制,共涉及8个片区,其中自流井区1个,贡井区1个,大安区1个,沿滩区1个,荣县2个,富顺县2个;并划分乡镇级片区20个,设立乡镇级片区中心镇17个(代寺镇、板桥镇、赵化镇、长山镇、旭阳镇、双石镇、乐德镇、新桥镇、仲权镇、成佳镇、龙潭镇、五宝镇、大山铺镇、何市镇、牛佛镇、永安镇、仙市镇),乡镇级片区副中心镇3个(双古镇、河口镇、留佳镇),同步启动了第一批次乡镇级片区专项规划编制计划19个;为进一步增强片区综合实力,积极申报创建“省级百强中心镇”,其中的12个乡镇级片区中心镇(仲权镇、成佳镇、龙潭镇、何市镇、牛佛镇、永安镇、仙市镇、赵化镇、代寺镇、长山镇、双石镇、新桥镇)已成功入围全省“省级百强中心镇”培育创建库,启动了“省级百强中心镇”建设专项规划的编制,在2021年,赵化镇和成佳镇已顺利通过了全省第一批创建命名省级考核,正待省上正式批复。同时起草了《自贡市“十四五”推进农业农村现代化规划(送审稿)》,根据《规划》内容,我市将通过统筹制定乡村规划建设、持续改善农村人居环境、推动农村基础设施提档升级、推进城乡基本公共服务均等化、做好两项改革“后半篇”文章、加强农村精神文明建设、加快构建现代乡村治理体系、全面加强农村人才队伍建设等措施,使乡村布局进一步优化;农村人居环境整治五年行动深入推进,人居环境整体提升,农村生活设施便利化初步实现、城乡基本公共服务均等化水平明显提升,乡村治理体系和治理能力不断加强,乡村文明程度不断提升,乡村振兴发展保障更加有力。
       二、关于“做好城乡公共服务一体化建设”建议
       为加快城乡公共服务资源均等化建设,近年来,全市各级各部门通过积极对上争取,整合政策、项目、资金,不断提升我市城乡公共服务一体化水平。2019年—2021年3年间,我市共争取到省级城乡建设发展专项资金共8405万元,用于城镇污水垃圾设施、城镇公厕等基础设施建设,同时市级安排资金共1430万元用于乡镇级片区中心镇乡村振兴基础设施建设;争取到3450万元省级资金,进一步加强了基层医疗、农村电商等公共服务设施优化建设,并获得市、县级9000余万元资金支持,打造了规范化、标准化的全覆盖基层健康管理站,进一步深化医药卫生体制改革。
       截至目前,全市17个乡镇级片区中心镇均建有学前教育、义务教育学校,其中6个中心镇还布局有高中学校,并指导各区县制定了《“十四五”基础教育学校布局和建设规划》,将中心镇基础教育设施项目纳入规划统筹实施;全市17个乡镇级片区中心镇均覆盖有国家“优质服务基层行”活动标准的社区医疗机构;全市17个乡镇级片区中心镇均建设有标准化的电商物流综合服务站点,实现快递业务、金融服务、农资服务、代销业务、信息咨询、农产品网销、生活用品服务、生活缴费等业务的涵盖,进一步提升中心镇农村电商站点的“造血”能力;全市17个乡镇级片区中心镇通二级及以上公路的镇有12个,占比70.6%,通三级公路的镇有4个,占比23.5%,通四级公路的镇有1个;另外,中心镇根据自身资源,不断加大乡村旅游投入,结合当地特色,因地制宜创建天府旅游名镇、名村等,进一步推进镇域旅游设施、旅游产品、旅游服务的提档升级,整体提升我市“中国优秀旅游城市”影响力。
       三、关于“加强人才引进和培育力度”的建议
       进一步强化人才培育,充实基层队伍。我市出台《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》,将基层事业单位公招学历条件放宽到高中、中职(含中专、技工校),形成差额即可开考,考试成绩计算比例由各区(县)按规定自主确定。对取得相关专业中级职称及以上的专业技术人员可采取公开考核的方式进行招聘。出台《自贡市鼓励引导人才向基层流动十二条措施》,明确考试招聘基层事业单位工作人员,管理岗位原则上不限专业。出台《关于加强农业职业经理人队伍建设实施意见》,培育高素质农民2449人,认定新型职业农民1117人;近3年,累计引进农业专业技术、区域规划发展、乡村基层治理等硕士以上优秀人才50余人,夯实乡村振兴发展人才支撑。
       在2021年,我市乡镇事业单位累计发布招聘岗位351个,招聘名额546个,实际招聘到岗496人。其中,考试招聘岗位251个,招聘名额421个,实际招聘到岗283人;考核招聘岗位100个,招聘名额125个,实际招聘到岗213人。深入落实基层待遇倾斜政策,建立了乡镇工作补贴正常调整机制,截至目前,我市所有乡镇的乡镇工作补贴均调至每月300元以上;同时,在基层从事建设工程专业技术工作,且年度考核均为称职(合格)以上的专业技术人才,累计工作满15年的可降低一个学历等次申报评审中级职称;累计工作满25年的可降低一个学历等次申报评审高级职称;普通高校毕业生,首次申报评审职称可提前1年,进一步加快培育壮大基层人才队伍。
       四、下步努力方向
       我们将积极与相关单位部门密切联系、通力协作,全力支持各区县符合条件的乡镇级片区中心镇创建“省级百强中心镇”,并全方位提供技术政策服务,力争我市成功通过省级考核命名2—4个“省级百强中心镇”。
       一是积极配合乡镇级片区规划工作,重点提升片区综合实力,通过做好项目申报、资金争取,积极调整优化支出结构,压缩一般性支出和“三公”经费,加大资金统筹整合力度,大力做好中心镇建设资金保障;二是继续做好统筹规划,合理确定中心镇产业发展、空间结构、基础设施、公共服务等布局,分区分类分时有序推进;三是深入学习贯彻落实国家、省、市有关政策要点,加快完善中心镇交通、教育、卫生、商贸、文化等领域设施和服务,加快培育创建“省级百强中心镇”,不断获得上级支持,提升我市中心镇影响力,助力乡村振兴。
       以上答复,希望得到您的理解和支持,您如有意见或建议,请登录自贡市人大代表建议、政协提案信息管理系统(网址:http://61.157.185.22:10001/web/login.php)填写《办理市人大代表建议政协提案征求意见表(样表)》(详见附件)。
 
       附件:办理市人大代表建议政协提案征求意见表(样表)
              
 
                      自贡市住房和城乡建设局
                               2022年6月15日
 
(联系人:肖恒军   联系电话:2305927)
 
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