经济建设 经济建设

返回完整页面
自贡市"十四五”规划《纲要》系列解读之十一
来源:自贡市发展和改革委员会类别:综合投资发布时间:2021-06-22阅读:
 
导语
  今年是“十四五”开局之年,也是我们党成立100周年。市委书记范波强调,全市上下要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署及市委安排要求,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,奋发有为推动超常跨越,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。
  《自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)已于2021年2月7日经自贡市第十七届人民代表大会第六次会议批准。为让全市各阶层更深入、更全面、更具体的知悉和理解我市未来经济社会发展重点和主要任务,我们对《纲要》进行系列解读,确保《纲要》落地落实,推动自贡实现超常跨越和高质量发展。
  本系列解读共13篇,将介绍《纲要》各项目标、任务的编制背景、主要考虑和重点举措,今天,我们一起来看。

第十一篇:乘势而上打造丘区乡村振兴新样板
  回顾“十三五”:农业农村发展迈上新台阶
  “十三五”时期,全市“三农”工作落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快补短板、强弱项,推进农业提质增效、农村生态宜居、农民增收致富,实现全面建成小康社会目标,乡村振兴取得良好开局。
  农业更加兴旺。现代农业“4+4”特色产业体系初步构建,建成特色产业基地200万亩、绿色高质高效示范区40个,创建标准化畜禽养殖示范场220个、部省级水产健康养殖示范场304个,累计创建国家级产业强镇3个、“一村一品”示范镇9个,创建省五星级现代农业园区1个、省三星级现代农业园区2个。2020年,全市一产业增加值达到231.35亿元,比2015年增加133.68亿元,年均增长4.1%。
  农村更加宜居。建制村客车通达率100%、农村自来水普及率达78.02%,基本实现城乡垃圾收运一体化,生活垃圾得到有效处理的行政村占比95%。规模畜禽养殖场处理设施配套率100%、畜禽粪污资源化利用率达88.97%,户用卫生厕所普及率达85%。建成幸福美丽新村650个。“道德银行”模式被评为2020“全国创新社会治理典型案例”,1镇3村入选全国乡村治理示范乡镇(村)。
  农民更加富裕。设立4亿元市级扶贫开发基金,投入各类资金135.9亿元,113个贫困村全部摘帽、15.1万建档立卡贫困人口全面脱贫,脱贫人口人均收入增加3倍,全面消除绝对贫困,与全国全省同步进入全面小康社会,脱贫攻坚取得决定性胜利。2020年,全市农村居民人均可支配收入达到18788元,比2015年增加6700元,年均增长9.2%。
  展望“十四五”:奋力谱写乡村振兴新篇章
  “十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。全市将坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持农业农村优先发展,坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一体推进,以全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动南翼跨越、再造产业自贡为总牵引,以农业供给侧结构性改革为路径,以生态绿色发展为导向,以推动高质量发展为主题,加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,全面推进农业农村现代化,打造丘区乡村振兴新样板。
  明确目标:到2025年,第一产业产值达到264亿元、年均增长3.3%,农村居民人均可支配收入达到28970元、年均增长9%,粮食综合生产能力保持在140万吨以上。
  重点举措:
  提升农业综合生产能力。以保障国家粮食安全为底线,牢牢把握粮食安全主动权,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。加强农田水利等基础设施建设,推进粮食生产功能区和重要农产品保护区建设。强化农业科技和装备支撑,完善农业科技创新转化平台,加强与高校、科研机构合作,建设数字农业、智慧农业。培育壮大新型农业经营主体,大力发展适度规模经营。
  发展壮大特色优势农业。加快构建现代农业“4+4”产业体系,打造一批特色优势产业集群。加快推进苗仙湖柑橘、长滩河肉鸡等重点园区建设,建成5—8个省星级现代农业园区,争创国家现代农业产业园。全面推进农业标准化生产,持续开展果菜标准园、畜禽标准化养殖场、茶叶标准化示范基地等标准化示范点(基地)创建,推进优质农产品生产直供基地、国家优质粮油保障基地和生猪生产基地建设。
  推动农村产业深度融合。实施农产品加工业提升行动,重点开发肉类休闲食品、特色调味品、精制茶等精深加工产品,打造以冷吃兔、冷吃牛肉为主的肉食品和以香辣酱为主的调味品等产业集群。积极发展农产品订单直销、连锁配送、社区直营等零售新业态。推进特色旅游环线、乡村旅游带和休闲农业中心建设,打造一批特色旅游城镇和特色旅游(乡)村,发展一批农业主题公园和精品农庄。
  打造农产品知名品牌方阵。持续开展品种品质品牌“三品”提升行动,打好“丘区果蔬、绿色有机、非转基因”三张种植业特色牌,推进优质农畜产品“明标上市、过程可查、质量可溯”,打造国家级绿色食品原料标准化生产基地,争创中国特色农产品优势区。完善品牌培育机制,培育壮大“贡井大头菜”“富顺再生稻”等农产品地理品牌,做响“自然贡品”区域公用品牌。健全农产品质量安全追溯体系。
  强化乡村规划引领。加强乡村规划管理,推动各类规划在村域层面“多规合一”,统筹谋划乡村发展定位、土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等,推行农房风貌技术导则,分类推进乡村建设,积极引导人口向乡镇所在地、产业发展集聚区集中,引导公共设施优先向集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄配套。
  提升乡村基础设施和公共服务。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护,完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。推动公共服务向农村延伸,积极发展农村教育事业,保障农村学生就近享有优质教育;健全农村医疗卫生体系,加快基层优质医疗资源扩容和均衡布局;强化乡村公共文化建设,繁荣发展乡村文化。推进社会事业向农村覆盖,完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险等制度。
  改善农村人居环境。积极探索具有农村特色的生活垃圾分类方法,全面推进农村生活垃圾分类收集处理工作。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,有序推进农村生活污水治理。持续推进农村“厕所革命”,建立健全农村改厕后续管护长效机制。实施农村亮化工程,完善农村照明设施。持续开展绿色家园创建活动,建设绿色生态村庄。
  巩固和完善农村基本经营制度。落实农村承包地“三权分置”制度和第二轮土地承包到期后再延长30年政策,保持农村土地承包关系稳定并长久不变。鼓励农民以(转包)出租、入股等形式流转土地经营权,发展多种形式的适度规模经营。健全土地流转规范管理制度,强化规模经营管理服务,有效防范土地流转风险。
  加快农村土地制度改革。健全城乡统一的建设用地市场,探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式,在符合规划、用途管制和尊重农民意愿前提下,支持农村集体经济组织及成员盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。探索闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地的实现路径。维护进城落户农民土地承包权、集体收益分配权,探索进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。
  深化农村集体产权制度改革。加大集体经济发展支持力度,发展壮大新型农村集体经济。完善村集体经济组织法人治理结构,创新集体经济运营管理制度。厘清村集体经济组织与村民委员会的职责功能和权责关系,探索实行村集体组织与村民委员会分账管理制度。
  推动城乡要素双向流动。建立城市人才下乡激励机制,吸引各类人才返乡下乡创新创业。健全财政投入保障机制,完善融资贷款、配套设施建设补助、用地等扶持政策,落实税费减免政策措施,引导工商资本入乡发展。提高土地出让收益用于农业农村发展的比重。完善乡村金融服务体系,创新支农金融产品和服务。建立健全农业信贷担保体系,完善农业保险制度。建立科技成果入乡转化机制,为乡村振兴提供科技支撑。
  实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫致贫预警监测系统,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,坚决防止返贫和新增致贫。接续推进薄弱区域发展,持续加大投入力度,补齐基础设施短板,提高公共服务水平。完善农村社会保障制度,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。加大农村低收入人口产业扶持和就业帮扶力度,引导农村低收入人口通过劳动致富。加强易地扶贫搬迁后续扶持。推进产业扶贫项目与乡村产业振兴项目衔接,强化项目资金资产管理和监督,不断巩固拓展脱贫成果,激发内生发展动力。
分享到: