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自贡市"十四五”规划《纲要》系列解读之十二
来源:自贡市发展和改革委员会类别:综合投资发布时间:2021-06-24阅读:
 
导语
  今年是“十四五”开局之年,也是我们党成立100周年。市委书记范波强调,全市上下要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署及市委安排要求,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,奋发有为推动超常跨越,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。
  《自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)已于2021年2月7日经自贡市第十七届人民代表大会第六次会议批准。为让全市各阶层更深入、更全面、更具体的知悉和理解我市未来经济社会发展重点和主要任务,我们对《纲要》进行系列解读,确保《纲要》落地落实,推动自贡实现超常跨越和高质量发展。
  本系列解读共13篇,将介绍《纲要》各项目标、任务的编制背景、主要考虑和重点举措,今天,我们一起来看。

第十二篇:风雨多经志弥坚  关山初度路犹长
解读自贡市“十四五”生态环境保护工作

 
  中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出,“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。同时,“十四五”时期也是自贡市实现全面绿色转型,打赢污染防治攻坚战和环保翻身仗的关键期。在新时代推进西部大开发、长江经济带等重大国家战略以及四川省“一干多支、五区协同”区域发展战略红利叠加的背景下,自贡市既面临着协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要挑战,也面临着生态环境治理转型变革的历史性新机遇。
 
却顾所来径,苍苍横翠微
——“十三五”,我们这样走过
  “十三五”时期,自贡市坚定以习近平生态文明思想为指导,全力抓好中央、省环保督察等反馈问题整改,深入实施污染防治攻坚战和环保翻身仗,全市生态环境质量得到明显改善,绿色发展水平得到全面提升。
  生态环境质量稳中向好。2020年,全市PM2.5年均浓度为43微克/立方米,较2015年下降34.8%;主城区环境空气质量优良天数为297天,优良率81.1%,较2015年提高9.2个百分点。2020年,全市主要河流9个国、省控断面中,良好(III类)水质断面5个,占比55.6%,较2015年提高44.5个百分点,县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%,黑臭水体全面消除。完成53宗重点行业企业用地的布点采样分析工作和32个疑似污染地块土壤污染状况调查的初调工作,督促合法处置利用危险废物45519.18吨、医疗废物1706.17吨。
  污染防治攻坚成绩显著。着力减排、压煤、抑尘、治车、控秸,一企一策整治“散乱污”企业969户并动态清零,全面淘汰县城及以上城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉,主城区3500余家餐饮店全面安装油烟净化装置。全面落实河(湖)长制,成立釜溪河专项治理领导小组,系统开展“六大工程”,新建和改造城乡污水处理设施97座、污水管网433.5公里,全面排查整治入河排污口,建设“一江两河”绿色长廊1.2万亩,实施生态补水8000余万立方米。实施城乡垃圾收运体系建设三年行动计划,治理70个非正规垃圾堆放点,城市生活垃圾无害化处理率达100%,循环经济产业园创成省级资源循环利用基地,在全省率先实现原生生活垃圾“零填埋”。对2138起环境违法案件进行立案查处,作出行政处罚决定1798起,罚款9294万元,有力震慑了生态环境违法行为。
  总量减排任务提前完成。2020年,全市二氧化硫排放量为17316.89吨,较2015年下降24.05%;氮氧化物排放量为9455.57吨,较2015年下降14.04%;二氧化硫、氮氧化物重点工程减排量分别为 5483.70吨、1402.96吨。全市化学需氧量排放量为14253吨,较2015年下降42.91%;氨氮排放量为1530吨,较2015年下降46.01%;化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别为 8665.21吨、915.30吨。总量减排工作均提前完成省下目标任务。
 
路漫漫其修远兮,吾将上下而求索
——“十四五”,我们这样定调
  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,紧密围绕“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,以巩牢长江上游重要生态安全屏障为统领,以协同推进全市经济社会高质量发展和生态环境高水平保护为主线,以“减污降碳协同增效”为总抓手,坚持生态优先、绿色发展,坚持系统治理、综合治理、源头治理,坚决打赢打好环保翻身仗,加快推进生态环境彻底变貌,为推动超常跨越和高质量发展筑牢生态本底。到2025年,推进生态建设和优化国土空间布局行动,促进经济社会发展全面绿色转型。推动灵秀山水与精致盐都有机融合、历史文化与现代文明交相辉映,加快构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。生态环境突出问题得到根本治理,绿色低碳生产生活方式基本形成,产业、交通、能源结构更加合理,生态环境质量持续提升,城乡人居环境明显改善,建设人与自然和谐共生的生态文明城市。到2035年,生态经济高效、生态环境根本好转、生态人居良好、人与自然和谐的“美丽自贡”目标基本实现。
 
莫听穿林打叶声,何妨吟啸且徐行
——新征程,我们这样奋进
  高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,坚定贯彻新发展理念,紧盯自贡市环保翻身仗2022年“彻底变貌”的目标,坚持以再造产业自贡为总牵引,加快建设生态文明城市,持续加强生态自贡建设。
  持续打好蓝天保卫翻身仗。统筹大气污染防治与温室气体减排,以大气环境质量达标为奋斗目标,深入推进PM2.5和臭氧污染协同治理,实施二氧化碳排放达峰行动,积极应对气候变化,强化多污染物协同控制和区域协同治理。深化工业源污染防治,开展重点行业综合整治,深入推进VOCs综合防治。推进移动源“车油路管”综合防控,加强机动车环保达标监管,加强非道路移动机械污染防治。强化面源污染治理,狠抓建筑工地扬尘治理,强化农业面源污染控制,强化城市面源污染治理。精准实施“双达”行动,加强重点时段污染管控,强化区域联防联控。制定碳排放达峰行动方案,控制温室气体排放,建设低碳发展示范系列,主动适应气候变化。
  全面打赢碧水保卫翻身仗。提升水资源保障,提高有效利用水平,落实最严格水资源管理制度,加快推进水资源保障工程,节约水资源提高水效率。全面深入水环境治理,强化工业水污染防治,推进城镇生活污水处理能力提质增效,加大农业面源整治力度,加大农村生活治理力度,持续推进入河排污口整治工作。推进重点流域整治,启动海绵城市建设,严格落实河长制,持续推进小流域整治。保障饮用水源安全,强化地下水环境管理,规范饮用水源地建设,健全饮用水源地长效管理机制,建立地下水环境管理体系。强化水生态修复,恢复河湖生态功能,建设湿地与生态缓冲带,恢复水生生物完整性。
  扎实推进净土固废行动。加强土壤污染防治,安全利用受污染耕地,严格管控或修复受污染建设用地,实施重点区域土壤污染综合防控。强化固体废弃物分类处置,推进一般工业固废和生活垃圾处置,防控危险废物污染环境风险,加快医疗废物收集和处置设施建设。强化环境风险防控,加强环境风险评估,完善环境风险预警体系,强化应急响应管理,稳步推进沿江化工企业搬迁,持续推进重金属环境风险防控。
  聚焦绿色发展,再造精致盐都。坚持以“两山”理论为指引,持续加强生态自贡建设,促进生产生活绿色低碳转型,统筹推进生态环境治理和保护,强化自然生态修复和管护,创新生态治理模式,建设人与自然和谐共生的生态文明城市,打造精致盐都。大力推进绿色生产,推动老工业基地转型,加快落后产能淘汰,大力推动传统产业绿色转型升级,大力发展新兴产业,优化能源结构。加强生态空间管控,构建高品质宜居地,强化生态环境空间管控,打造山林河湖田园相融的生态空间格局,打造独具特色的山水园林城市,推动建设川南怡人乡村。加强生态保护与修复,筑牢生态安全格局,加强重要生态系统保护,加强生物多样性保护,加大重点区域生态治理与修复。提升生态价值转换能力,创建生态文明示范,加快推进生态产品价值转换,推进建设美丽自贡。
  健全环境治理体系和能力现代化建设。建立政企民多元化共治格局,强化党政领导责任,落实经营者主体责任,强化社会共建与公众参与。健全环境监管体系,提升监管监测科学精准水平,完善监管执法体制机制,全面加强环境保护监管执法,深化生态环境保护督察。健全环境经济体系,规范完善环境治理市场,加快推动环境信用建设,加大财税金融政策支持力度。健全环境法治标准体系,健全生态环境地方性法规,加强生态环境普法,提高生态环境行政执法效能,强化生态环境司法联动。提升环境治理能力建设,提升环保铁军素养能力,强化科技支撑能力。
 
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