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自贡市发展和改革委员会关于开展“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估工作的通知(自发改发〔2018〕250号)
来源:自贡市发展和改革委员会类别:通知公告发布时间:2018-05-03阅读:
各区县人民政府、高新区、市级有关部门:
        2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据省发展改革委《关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》(川发改规划〔2018〕181号)精神和《自贡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)要求,经市政府领导同意,现就做好“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估工作有关事项,通知如下:
        一、评估重点
        坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,全面落实市委市政府部署,紧扣“推动振兴发展、决胜全面小康”主题,突出“三个加快”的战略谋划,立足更好满足人民日益增长的美好生活需要,着力解决发展的不平衡不充分问题,按照高质量发展的要求,聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点,总结经验、查找短板、分析原因、提出对策,注重挖掘深层次矛盾和风险隐患,及时发现新情况、新问题,明确规划实施后半程的重点任务和要求,主要侧重以下几个方面:
        (一)全面建成小康社会主要目标实现情况。重点评估《纲要》提出的25个主要规划指标,特别是15个约束性指标和体现高质量发展的指标,主要就指标实现的进度、“十三五”后半期的趋势判断以及到2020年实现程度的预测等方面进行深入分析。25个主要规划指标按照责任分工,由相关责任部门开展分析评估工作。
        (二)重大战略任务推进情况。围绕全市“十三五”规划《纲要》提出的加快推进创新驱动加快产业转型升级、加快推进智慧城市建设、全面深化重点领域改革、推进区域协调发展、推动城乡协调发展、统筹城乡基础设施建设、推动物质文明与精神文明协调发展、贯彻落实主体功能区战略、加强生态修复与保护、加强环境污染综合治理、促进资源节约循环利用、提高防灾减灾救灾能力、全力推进开放合作、积极发展开放型经济、创新开放合作体制机制、大力实施扶贫脱贫攻坚、加快社会事业全面发展、深入推进依法治市等19大战略任务,开展全面评估。各部门按责任分工,对本部门负责领域的各项重点任务进展情况、开展的主要工作、采取的政策措施、取得的成效、存在的问题及下一步对策举措方面,进行深入分析、全面评估。对于涉及多个责任单位的重点任务,牵头部门要切实做好组织协调,汇总完成评估报告。
        (三)新发展理念和国家重大战略任务的贯彻落实情况。评估端正发展理念、转变发展方式的进展情况,特别是新发展理念作为具有内在联系的集合体的统一贯彻落实情况。评估科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等国家重大战略贯彻落实情况。各区县、各部门要将新发展理念、国家重大战略、重大任务的贯彻落实情况,反映到本区县和本部门开展的规划实施情况中期评估报告中。
        (四)重大工程项目进展情况。重点评估自贡市“十三五”规划《纲要》专栏中明确的重大项目、重点工程实施进展情况、对重大战略落地的支撑作用,以及落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。同时,按照《纲要》专栏涉及重大工程项目工作分工,由责任部门对重大工程项目工作推进情况、建设进展情况、投资完成情况进行全面梳理,总结在推进重大工程建设工作中存在的困难问题,研究提出下一步加快推进的考虑和建议,纳入评估报告。
        (五)规划实施建议。深入分析我市转型发展、加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式取得的成效,以及国内外形势变化对“十三五”中后期我市经济社会发展产生的影响等。根据上述分析评估,结合规划实施进展情况,提出进一步推动规划实施的对策建议,包括是否需要对规划的相关内容进行调籍和修订等。市发展改革委将委托第三方评估机构作好全市“十三五”规划《纲要》中期评估及修订等工作。
        二、工作步骤
        (一)前期准备阶段(2018年4月)。制定工作方案,安排部署工作,分解下达任务。
        (二)初步评估阶段(2018年5月至6月)。各牵头责任单位在认真调研、深入研究的基础上,对照承担的工作责任和评估任务开展自我总结和自我评估,形成初步评估意见。初步评估意见在6月8日前报市发展改革委。
        (三)报告形成阶段(2018年6月)。市发展改革委根据各单位的初步评估意见,委托第三方评估机构起草“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估报告,并广泛征求各部门和专家的意见。
        (四)提交评估报告阶段(2018年7月)。中期评估报告修改完善后提交市政府审定,并报送省发展改革委。同时中期评估报告,按照有关程序报请市人大审议。
        (五)规划纲要调修阶段(2018年8-12月)。根据中期评估报告,市发展改革委将委托第三方评估机构进行“十三五”规划《纲要》修订工作,提交市政府审定,并按照有关程序报请市人大审议。
        三、工作要求
        “十三五”规划《纲要》实施情况中期评估工作由市发改革委牵头组织,各区县、高新区、各部门要按照通知要求,落实责任,分工协作,主动衔接,按时高质量完成各项评估任务。
        (一)加强组织领导。市发展改革委加强“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估工作的组织协调,确保评估工作有序推进。牵头单位按照评估内容组织相关配合单位参与评估,各单位按照任务分工及时安排人员、落实责任,严格按照工作要求完成评估工作,各部门的评估报告由牵头单位统一汇总后形成该领域的评估报告。
        (二)确定联系人。请各区县、高新区、市级各有关部门指定1名中期评估工作联系人,于5月10日前,将姓名、职务、联系方式发至市发展改革委电子邮箱。
        (三)科学分析评估。定量评估规划的主要指标完成情况,定性评估《纲要》实施情况,客观真实地反映规划执行情况。对《纲要》提出的主要目标、重点任务和重大项目进行重点评估,对比进度、总结经验、查找问题、分析原因。
        (四)确保初评质量。各单位要组织专门力量,认真撰写初步评估意见。初评意见应包括以下内容:一是《纲要》主要目标任务的完成情况,重点任务和重大项目推进情况;二是存在的主要问题及原因分析;三是确保规划顺利完成的对策建议;四是提出修订的主要内容。中期评估的时点和采用的数据预测到2018年6月30日止。
        (五)按时完成任务。6月8日前,各牵头单位将经单位主要负责人审签后的《纲要》初步评估意见报市发展改革委。
联系人:市发展改革委规划科  陈建伟
联系电话:2210573
电子邮箱:2401078@163.com
传    真:2205460
附件:自贡市“十三五”规划中期评估工作任务分解表
     
 
                               2018年5月3日
 
 

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