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自贡市经济和信息化局关于对市政协第十六届一次会议第161-269号提案的办理答复
来源:自贡市经济和信息化局类别:通知公告发布时间:2022-09-21阅读:
尊敬的王平洪、杨海、吴建委员:
        你们提出的《关于在川南新材料基地规划建设生物医药及原料药产业园的建议》提案收悉。感谢你们对工业的重视,对我们工作的支持。收到提案后,我局高度重视、认真研究,现将办理情况答复如下。
        一、关于“做好园区规划”
        我局会同市市场监管局、市卫生健康委等相关市级部门,高新区、沿滩工业园区等相关工业园区,健能制药、鸿鹤制药等相关医药企业,深入分析我市生物医药产业的发展现状、发展方向及发展举措,提出规划建设医药产业园区,提升产业承载能力的具体思路。按照合理布局、科学规划原则,按照“一园两片区”的发展模式,利用打造川南新材料产业基地的有利机遇,依托化工园区完善的基础配套设施,较强的要素保障能力,集中连片规划医药产业园,先期规划面积为1平方公里(起步区500亩),后期结合医药产业发展和项目落地的实际需要,进一步拓展园区面积。重点发展化学药、原料药产业,实现集中集群发展。利用高新技术产业园区,依托现有产业基础,规划建设生物医药产业园,重点发展中成药、生物医药、制剂等医药产业。
        二、关于“争取上级支持、出台配套政策、完善服务体系”
     (一)分析产业现状。2021年我市共有规模以上医药企业13户,实现产值55.6亿元。其中,化学药生产企业2户,中成药及饮片生产企业5户,基本形成了以中药饮片加工为基础,化学原料药及中成药制剂为重点的产业布局。
        1.发展态势趋好,主要体现在:一是企业实力不断增强。鸿鹤制药作为我国西部地区无机原料药品种最多、产能最大的生产基地,拥有38个药品批准文号,其中二甲硅油、二甲硅油散、二甲硅油气雾剂属国内独家品种,同时拥有1个军队特需药品;旭阳集团投资组建的以生产中药片剂、颗粒剂为主的旭阳药业公司,生产直接口服中药饮片为主的金岁方药业公司,以中药种植为基础的荣丰种植公司,形成了比较完善的产业链;四川省旺林堂药业有限公司拥有中、西药品种43个,其中21个品种进入医保目录,公司现有自主知识产权12项。二是产品竞争力明显提升。我市企业生产的原料药、化学药、中成药制剂、现代中药饮片和植物提取物等产品,具有明显的比较优势、较高的市场声誉和广阔的市场前景。鸿鹤制药 “自井牌”注射氯化钠、注射氯化钾产品是国内最大的输液生产厂家首选原料药品牌,独家产品二甲硅油系列销售、利润连创新高;健能制药磷酸钠盐散属全球独家产品;旺林堂药业生产的胆舒滴丸、妇康胶囊、健儿乐颗粒属全国独家剂型,全市年销售收入上千万元品种有通脉颗粒、阿胶益寿口服液、小儿咳喘灵颗粒、三七粉、川贝母粉、藿香正气胶囊、磷酸钠盐口服溶液、乳果糖口服溶液、铝碳酸镁片、碘酸钾、碘片、药用碳酸氢钠、二甲硅油散等,药品销售网络覆盖全国70%以上的省份,部分产品已跨出国门。
        2.发展也面临问题,主要体现在:一是产业规模偏小,生产集中度不高。从生物医药产业占全市工业的比重来看,生物医药产业占比偏小;从企业规模看,生物医药业企业普遍规模不大,还缺乏一批具有行业影响力、带动力的龙头企业。二是研发能力不足,专业人才匮乏。由于我市生物医药企业普遍规模不大,资金不够雄厚,研发的抗风险能力较低,大部分企业研发投入比重不高甚至偏低,企业自主创新能力不足,导致产品科技含量低、品种结构老化,普通药品多,高精尖产品少。三是产业发展缺乏规划,专项扶持政策少。在过去较长时间,我市工业产业发展重点是盐及盐化工、节能环保装备制造、新材料等,生物医药产业缺乏专门的发展规划,产业发展战略、目标、路径不够明晰,对生物医药产业发展的专项政策扶持少,对投资者无吸引力,企业缺乏动力,同时我市没有规划专业的生物医药产业园区,企业发展面临土地等生产要素的制约,没有形成集中集约集群发展的格局。
    (二)支持产业发展。一是积极对上争取。充分发挥政策的导向作用,最大限度激发产业发展活力。全力争取国、省有关工业发展、科技、卫生、医药等方面的财政资金,并全力支持本市医药企业争取国家、省的各项财税优惠政策。充分发挥财政资金、各类基金的撬动和带动作用,积极搭建银政企合作交流平台,积极推动企业多层次资本市场融资,引导资本向医药产业汇聚。二是出台配套政策。建议市委市政府出台关于支持医药产业发展的配套政策,在企业创新、项目招引、项目建设、园区建设等方面给予政策支持,促进产业快速发展、快速集聚。支持企业科研创新,加大科技体制创新力度,建立政产学研用的医药协同创新体系。加强原研药、中药、新型制剂、新型药用包装材料等创新能力建设。支持企业牵头组建不同领域、不同环节、不同层次的特色化创新联盟。实施人才战略,加大医药领域杰出科技人才及人才团队的培育力度。创新人才引进、培养、使用、评价和激励等体制机制,完善人才薪酬、社保、医疗、住房、子女教育等配套服务措施。三是完善服务体系。充分发挥市领导联系重点企业制度的作用,开展企业大走访、大调研,协调解决企业存在的困难和问题,支持企业项目建设,保障企业水、电、气和资金、土地等要素保障,推动企业健康有序发展。
        你们对以上回复有何意见和建议,请填写《办理市政协提案征求意见表》(详见附件)回送市经济和信息化局化工医药科(联系人:杨雯娟;联系电话:8320860),同时抄送市政协提案委。

 

         附件:办理市政协提案征求意见表
 

 
自贡市经济和信息化局
2022年6月21日
 
        附件
办理市政协提案征求意见表
号提案 标题:  
满意   基本满意   不满意  
对办理情况的意见、建议:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     市政协委员:
     工作单位(通信地址):
 
       年  月   日
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