自民函〔2024〕45号(A类)
中国农工民主党自贡市委会:
贵委提出的《关于自贡市深度老龄化背景下加快居家养老建设的建议》已收悉。感谢贵委对我市养老服务体系发展尤其是居家养老服务发展的关心和支持,对贵委的建议,我局高度重视,认真进行研究办理。现将有关情况答复如下:
一、建议落实情况
 (一)深化居家养老服务政策规划引领。自贵委提案提出后,我局高度重视规划引领,持续推动落实《自贡市积极应对人口老龄化重点联系城市建设实施方案》(自府办发〔2022〕66号)、《自贡市“一老一小”整体解决方案》(自府发〔2023〕10号)以及《自贡市积极应对人口老龄化提速养老服务体系建设三年行动实施方案》,在此基础上起草了《自贡市支持养老服务高质量发展改革方案》《自贡市基本养老服务清单》,待修改完善后按程序送审印发。
(二)优化社会适老化环境建设。推进社会适老化改造,大力开展老旧小区改造,对128个小区(片区)新改建各类无障碍设施、适老化设施,新增设电梯594部,并对7000余户困难家庭进行家庭适老化改造或无障碍改造。在改造过程中,注重挖掘小区特有文化,立体呈现“一缕乡愁、两重感受、三种颜值、四段历史”精品住宅项目,提升老年群体归属感、认同感。推进老龄国情宣传教育引导,大力开展老年人权益保障“一法一条例”宣传贯彻,推动践行积极老龄观、健康老龄化理念,大力发展老年文化娱乐活动,开展老年大学校园文化活动月、老年文化艺术节等活动,我市在上届全省老年文化艺术节上斩获一等奖3个,1个节目在本届全省老年文化艺术节开幕式上作展演,老有所学、老有所乐的氛围日益浓厚。
(三)丰富居家养老服务模式。拓展“互联网+养老服务”,持续推广智慧养老服务信息平台,创新开展政府购买居家养老服务等工作,1.4万名老人受益,探索开展家庭床位建设,25名老年人依托物联网设备居家享受养老机构延伸专业服务。探索线下服务新模式,出台《关于实施自贡市老年助餐服务三年行动计划(2024—2026年)的通知》,探索农村老年助餐可持续发展模式,拟在2026年建成老年助餐点位120个。启动建设自贡市福民驿站,打造川南首个市级老年用品市场,为周边居民提供普惠优质服务。注重发展老年教育。加快老年文化体育建设,利用社区教育网络体系,建成一校六院和27个社区教育教学中心,大力开展为老教育服务。成功申报省第二届老年文化艺术节全民健身赛在自贡集中举办,进一步引导更多老年人参加体育健身活动,让老年人享受健康幸福晚年。
(四)强化居家养老服务支持保障。加强人才队伍保障,在四川卫生康复职业学院及5所中职学校开设老年人服务与管理等专业、开设老年保健与管理等养老服务专业,培养学生5800人。积极开展养老服务从业人员短期培训和技能培训,2023年培训1060人次,发放补贴逾47万元,新增持证人员417人。常态化开展养老护理竞赛,我市在全省第八届养老护理员竞赛中包揽个人一等奖并获团体总成绩第一名。加强财税支撑保障,严格落实各项支持养老事业发展税收优惠政策,2023年以来,我市落实各项支持养老事业发展税收优惠政策3122.61万元。加大金融支持力度,积极引导金融机构聚焦养老产业重点支持领域发放贷款,如建设银行为自贡市某养老服务有限公司发放贷款148万元。加强土地要素保障,在市县两级国土空间规划将社区和片区养老中心纳入国土空间规划项目清单管理,成熟一个实施一个。多渠道保障养老项目用地,通过优先纳入报征计划、给予年度计划指标、占补平衡指标、空间规模指标倾斜、使用预留农村集体土地增减挂钩指标等多种方式,保障了大安区区域性养老服务体系建设项目等多个项目用地。
二、存在问题
目前还存在老年人居家养老消费意识不强,居家养老服务企业脱离政府补贴、政府项目难以生存;居家养老服务融合发展不够,部门间政策整合不足。
三、下一步打算
我局将继续贯彻落实贵委的建议,重点从以下几方面抓好落实,一是持续完善政策规划,进一步加强调研,起草《多场景下失能老年人照护服务研究——以自贡市为例》等报告,在此基础上出台《自贡市基本养老服务清单》《自贡市支持养老服务高质量发展改革方案》等政策。二是深化创新探索,持续探索“盐都99521”积极应对人口老龄化工作法,加快建设自贡市福民驿站,加快推广应用市级养老服务信息平台,建立盐都养老服务生态圈,办好全省老年文化艺术节全民健身赛事,不断提高全市老年人养老服务品质。三是强化要素保障,借助机构改革契机,深化老龄工作机制,加快涉老产业事业融合发展,融合发展老龄与学龄等其他年龄群体产业,融合发展医养、康养、雅养、乐养、工养等养老事业,满足老年群体全方位、多层次的养老需求。
贵委对以上答复是否满意,有何意见和建议,请登录自贡市人大代表建议、政协提案信息管理系统(网址http://jyta.zg.gov.cn)填写《办理市政协提案征求意见表》《办理代表建议征求意见表》。我们将继续认真地听取贵委的建议、意见,不断改进我们的工作。恳请贵委一如既往地予以支持、帮助。
自贡市民政局
2024年7月25日
(联系人:刘弈欧;联系电话:8105494,)
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