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自贡市民政局对市政协十五届委员会四次会议第49号提案的答复函
来源:自贡市民政局类别:通知公告发布时间:2020-09-28阅读:
        谢贵隆委员:
        您提出的《关于提高村(社区)日间照料中心运行管理质效的建议》已收悉。感谢您对我市日间照料中心建设及养老服务体系发展的关心和支持,对您的提案,我局高度重视,进行了认真研究办理。现将有关情况答复如下:
        一、我市日间照料中心建设情况
        我市于2014年出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》(自府发〔2014〕9号),首次提出“加强老年人日间照料中心建设”;2015年省政府出台《关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知》(川办函〔2015〕57号)提出三年全省建设城乡社区日间照料中心7400个(其中我市329个),明确30万/个、25万/个分别给予城乡社区日间照料中心建设补贴(其中省级承担35%,地方承担65%),并纳入省政府民生工程。截至到2019年,全市累计建设日间照料中心459个,其中农村日间照料中心占38%。
        二、存在问题
       一是供需资源配置错位,服务设施功能单一。按照社区老年人日间照料中心建设标准(GB143-2010),面积至少需要达到750平米,但是建设资金仅25万元-30万元,难以达到建设要求,且功能性设施配置不齐,专业性服务内容单一,无智慧养老、康复医疗、老年教育等服务资源链接,造成近五成点位特别是农村点位出现“管建不管用”的尴尬局面。大多社区日间照料中心提供服务主要是喝茶、打扑克、打长牌、打麻将,俗称为“一喝三打”,只是换了块牌子的老年“棋牌室”“纸牌屋”。
        二是自我发展能力不足,服务能力严重不足。社区日间照料中心没有专门运营经费,没有专门工作人员,仅能提供打牌、喝茶等简单服务,老人不愿意付费参与,一般1元1杯茶打牌娱乐一下午。受财力限制,我市2018年、2019年仅对部分示范社区日间照料中心进行了象征性补贴,示范社区可以拿到约3.5-5万元补贴,难以弥补开支支撑运行。如自流井区檀木林社区等日间照料中心暂时无法开展运行。
         三是市场运行程度不高,造血功能严重不足。目前,全市政府运营社区养老服务占超过80%,公共服务运行模式色彩浓厚,运营组织普遍存在“等、靠、要”思想。由于回报周期长、经营风险大,持续发展困难等因素,一些初步具有市场运作雏形的社区养老服务机构不敢走品牌化、连锁化的发展路径,无法实现自我造血发展。
        三、下一步工作打算
        我局将结合您提出的提案,按照上级相关工作要求和文件精神,强引导、转思路、优布局,重点做好以下几方面工作,一是加强宣传,转变老年人思想意识,逐步接受社区养老、逐步适应在社区日间照料中心接受养老服务。二是优化布局,在每个街道(乡镇)建设社区养老综合服务体,辐射带动辖区内各日间照料中心。三是转变运营思路,鼓励采取公建民营、民办公助、购买服务等市场化思路引入国有企业、民营企业等社会力量参与建设、运营社区日间照料中心。四是加强政策支持,加大对上争取力度,争取落实日间照料中心及社区养老综合服务体运营补贴,从人力、财力上予以支持。
        您对以上答复是否满意,有何意见和建议,请登录自贡市人大代表建议、政协提案信息管理系统(网址http://jyta.zg.gov.cn)填写《办理市政协提案征求意见表》《办理代表建议征求意见表》。我们将继续认真地听取您的建议、意见,不断改进我们的工作。恳请您一如既往地予以支持、帮助。
(联系人:罗书林;联系电话:8105494,13990085863)
 
 
                                                                                                             自贡市民政局
                                                                                                          2020年7月31日
 
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