自民发〔2022〕3号 自贡市民政局关于印发《2022年自贡市民政工作要点》的通知
来源:自贡市民政局类别:政策文件发布时间:2022-03-25阅读:
各区县民政局,高新区社军局,各所属事业单位,机关各科室:
    《2022年自贡市民政工作要点》已经2022年第5次局党组会、局长办公会审议通过,现印发你们,请认真对标开展工作,圆满完成各项目标任务,持续推动自贡民政事业高质量发展。
2022年自贡市民政工作要点
 
2022年,全市民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对四川工作、对民政工作系列重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署,紧扣全国、全省民政工作会议部署安排,在市委市政府的坚强领导下,大力弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,牢牢把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性,推动全省民政事业“583”发展架构在自贡落地见效,更好地履行民政“三基”职责,更加充分地满足人民群众对美好生活的向往,以优异的成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
一、围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进全面从严治党
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神固化为党组会“第一议题”、理论学习中心组第一任务,深入学习贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会和市第十三次党代会以及市委十三届二次全会精神,不断巩固深化党史学习教育成果。掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮,全力推动会议精神入脑入心、落地落实,努力把学习成果转化为推动民政事业高质量发展的实际成效。
2.持续巩固党对民政工作的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,以政治建设为统领,牢牢把握正确政治方向,做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格。认真贯彻落实习近平总书记对四川工作、对民政工作系列重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署,把党的领导贯穿到民政事业高质量发展始终,确保以人民为中心的发展思想扎根于心。
3.推动党的建设高质量发展。全面理解和准确把握新时代党的建设总要求,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。抓住新时代党的建设的关键,突出政治建设的统领地位,推动民政业务工作始终沿着以人民为中心的发展思想方向前进。强化党组意识形态工作主体责任,强化主责、主业、主抓意识,落实对各类意识形态阵地的科学管理、依法管理、有效管理。着力加强党的基层组织建设,深化党员领导干部党支部工作联系点制度,落实党组织书记抓党建工作季度报备、季度工作例会和年终述职评议制度。对标“五好党支部”创建,推动机关党建提档升级。
4.深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定及实施细则精神,紧盯“四风”突出问题做深做实日常监督。坚持把纪律规矩挺在前面,精准有效运用监督执纪“四种形态”,坚持执纪必严、违纪必究,认真落实问责条例,确保党中央和省委、市委重大决策部署落地落实。
二、围绕共同富裕目标实现,更好履行基本民生保障职能
5.构建分层分类社会救助体系持续推进改革完善社会救助制度,加强基本生活救助、专项救助、关爱帮扶服务等政策衔接力度,推动我市社会救助政策体系适应和满足新时代社会救助体系建设需要。开展社会救助综合改革试点评估,探索服务类社会救助载体路径。做好低收入人口监测预警和常态化救助,继续完善低收入人口动态监测基础支撑平台,进一步提高监测预警能力。完善低收入人口常态化救助机制,积极向其他救助职能部门推送监测预警对象信息,协同做好低收入人口救助。深入贯彻《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,以及省委、省政府,市委、市政府和民政厅文件要求,保持“过渡期”内社会救助兜底政策总体稳定,加强与各部门“过渡期”政策有效衔接,开展易返贫致贫人口数据比对、动态监测、走访排查和帮扶救助,落实好低保渐退、就业成本扣减等政策,兜住兜牢困难群众基本生活保障底线。围绕巩固审计反馈问题整改成果,总结农村低保专项治理巩固提升行动成效,实施社会救助专项治理行动,以救助对象动态管理、救助资金规范发放、救助领域诚信建设、救助信息公开、个人信息保护、核对能力提升等为重点,推动社会救助规范化标准化建设。
6.加强儿童福利保障和未成年人保护工作按照“养、治、康、教、社”一体化发展的要求,推进儿童福利机构优化提质和创新转型的调研与方案拟制工作,完成自贡市社会福利和康复治疗中心优化提质工作和自流井区社会福利院、贡井区社会福利院内养育儿童向自贡市社会福利和康复治疗中心移交工作,建成1家市级未成年人救助保护机构。组织开展儿童关爱保护项目,开展丰富多彩的关爱活动。进一步规范儿童收养工作。调整孤儿基本生活保障标准。聚焦未成年人保护“661”工作思路,建立未成年人保护工作责任体系和考核机制,切实发挥未成年人保护议事协调机制作用,推动构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护体系,实施好“强国有我成长计划、家庭监护提能计划、清网整治护航计划、福彩圆梦温暖计划、法治护苗关爱计划、人才队伍补短计划”六大行动计划。健全密切接触未成年人单位工作人员违法犯罪记录查询机制,推进未成年人纹身治理。推进全市市县乡村四级未成年人保护阵地建设。对全市儿童工作者实施全覆盖培训,提升专业能力。开展“未成年人保护宣传月”系列活动。
7.健全完善残疾人福利体系。建立残疾人两项补贴动态调整机制,拓宽困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴覆盖面,逐步提高补贴标准。对比残疾人、低保和“一卡通”系统,开展全市残疾人两项补贴清理工作,建立两补数据平台,推进残疾人两项补贴发放系统链接工作。优化办理程序,持续推进“一网通办”“跨省通办”工作。联合市残联实施困难残疾人家庭适老化改造工作。持续开展自流井区困难重度残疾人照护服务试点工作。充分发挥精神卫生专业机构技术指导作用,完善服务与康复站点建设机制,整合社区、医疗、康复、养老等资源,建立部门齐抓共管、全社会共同参与的精神障碍社区康复服务体系。继续推行政府购买服务方式,加大专业技术力量指导督促,创新服务,提升社区精神障碍康复服务水平。抓好7个社区康复机构服务能力建设。持续推进市精神病人康复医院业务用房建设。积极引进国内外知名辅具企业落户自贡,探索康复辅具产业发展。参加第二届四川康复辅具博览会。联合养老服务业、康养产业协会,试点养老机构、社区为老服务中心设置残疾人康复辅具租赁项目。
8.构建慈善事业体系。加大《慈善法》的宣传力度,支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。改革完善慈善事业体系,围绕纵向五级,横向五元,构建起5级×5元慈善捐赠体系。与中华儿慈基金会、专业募资机构、网络达人开展合作,拓宽慈善组织募资渠道,启动暖阳慈善超市项目。加大对公开募捐活动、慈善项目、信息公开等的监督管理。完成市慈善总会换届。
9.推进福利彩票事业发展。进一步加大宣传推广力度,推动市福彩中心创新渠道,优化营销方式,促进发行销售健康运行。优化公益金分配和使用,实施公益金项目绩效管理,强化信息公开,确保资金使用管理规范高效。
三、围绕基层治理体系和治理能力现代化,更好履行基层社会治理职能
10.持续抓好两项改革“后半篇”文章。印发《自贡市两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组2022年工作要点》,推动落实《关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见》,聚力“四大任务”,坚持“六个导向”,定期开展巡回指导、现场拉练活动,清单化、项目化推动各项工作任务,进一步释放改革红利,促进乡村振兴和县域经济高质量发展。
11.推进基层政权建设和城乡社区治理。按照《加强基层治理体系和治理能力现代化建设任务清单》,积极做好“加强村(居)民委员会规范化建设”等20项牵头任务和“加强思想道德建设”等13项参与任务的落实。结合两项改革“后半篇”文章,围绕“民主协商”“民主监督”“三治融合”“场景营造”“乡风文明”五个主题,开展基层群众自治试点建设。以加强基层政权建设和健全群众自治制度为重点,做好村(社区)“两委”班子规范化运行工作及“四议两公开”工作,进一步加强村(居)民委员会规范化建设,健全村(居)民自治机制,优化村(社区)服务格局,做好村(社区)信息系统维护管理工作。推动落实《自贡市“十四五”城乡社区发展治理规划》。继续实施城乡社区建设示范工程,开展3个街道、10个社区省级城乡社区治理示范街道、社区创建工作。持续实施社区综合服务设施“补短板”达标工程,进一步推动落实“互联网+社区”行动计划。
12.引导社会组织健康有序发展。强化党建引领,通过建功能型党组织、联建等方式,不断深化党的组织覆盖和工作覆盖。持续推动“双强六好”党组织评优评先活动。推动社会组织党建带群建,大力培养社会组织专职党务工作者队伍。推动健全登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门联合审核机制。严格执行党政机关在职(离退休)领导干部兼职有关规定。依法推进社会组织直接登记。加强社会组织登记档案整理和管理。协同党建工作机构、业务主管单位、行业管理部门,持续优化社会组织层级分布、区域分布、行业分布、类型分布。依托全国一体化政务服务平台、全国社会组织法人库,强化登记审批权力运行监督。完善社会组织登记窗口功能,优化操作程序,提升社会组织登记规范化水平和便民利民程度。完善“市—县(区)—街道—村(社区)”四级社会组织孵化培育体系建设。健全市级社会组织孵化园各项制度,重点孵化培育品牌型、枢纽型和城乡社区服务类社会组织。力争新培育社区社会组织50个,打造社会组织示范项目2个。积极引导社会组织围绕国家和省、市重大战略部署和民政职责发挥积极作用,举办能力提升培训班。鼓励区县通过公益创投大赛等方式,引导社会组织助力社区创新治理、乡村振兴等工作,深入开展“邻里守望”关爱行动。健全社会组织监管体系。持续打击整治非法社会组织、清理“僵尸”社会组织,着力防范化解社会组织领域重大风险。有序开展社会组织年检年报、等级评估、信用管理等工作。进一步完善社会组织等级评估机制,调整等级评估委员会机构,修订完善评估考核指标,探索引入第三方评审评估方式。评定为3A级以上社会组织达15个。
13.促进社会工作和志愿服务发展。持续开展四级社会工作服务体系建设,切实抓好社工服务体系项目试点,镇街社工站建设实现全覆盖。与西南石油大学、重庆城市管理职业学院签订校地合作协议,建立社工人才实训基地,全年培育培训社工人才500人。引导社会工作者参加社会工作职业资格水平考试。支持自贡市三社中心参与民政部“十四五”时期社会工作服务机构“牵手计划”,结对帮扶阿坝州若尔盖县。配合市禁毒办做好禁毒社工的配备和使用工作。评选表扬自贡市社会工作突出人才5名,最美社工20名。规范志愿者注册工作,加强志愿者管理,使用好“全国志愿服务信息系统”。重点发展青年、老年、机关事业等领域志愿服务工作,扎实推进制度建设,搭建活动平台,激励参与热情,切实做好志愿服务行政管理工作。
四、围绕积极应对人口老龄化国家战略,更好履行基本社会服务职能
14.推进养老服务高质量发展。推动出台自贡市“一老一小”整体解决方案、自贡市“十四五”养老服务体系建设专项规划,争创国家积极应对人口老龄化重点联系城市,大力开展普惠养老城企联动行动。做好四川省养老服务条例贯彻以及自贡市养老服务条例立法调研工作。建立基本养老服务制度,制定基本养老服务清单、政府购买基本养老服务指南。开展老年人能力综合评估。扎实开展养老服务领域诈骗风险隐患排查及化解工作,推进养老机构“双随机、一公开”联合监管,推动实施养老服务综合监管。探索农村特困供养机构收归区县直管。探索“慈善+养老模式”,项目化、网络化、系统化推动落地落实。深化家庭照护床位、老年助餐服务点等试点建设工作,推广特困供养机构公建民营、养老管家服务制度,建设市级老年用品市场,制定我市首个养老服务领域地方标准。支持保险机构开发、完善相关产品,继续推广机构责任保险、老年人意外伤害保险等商业养老保险。全面推动社区养老服务综合体建设,确保年内每个街道建有1个综合体。拓展智慧养老信息平台功能,探索老年人居家安全智能照护服务,开展家庭适老化改造,持续推动实施“智慧养老+家庭照护”进社区,打造盐都居家社区养老服务生态圈。实施城企联动普惠养老专项行动,加快推进落实农村特困供养机构“撤并建改”一张图,探索建设农村互助养老服务点,有效增加服务供给。持续推进养老院服务质量提升行动,推进《养老机构服务安全基本规范》贯标工作,实施养老机构等级评定、社区养老服务设施评优,开展评定结果运用,倡导敬老院结对帮扶。建设自贡市养老应急救援中心,探索构建养老服务领域应急救援体系。完善市县乡村四级老年教育网络体系,组织开展重阳节文艺汇演等活动。完善市县乡村四级老年志愿服务队伍建设,推广荣县志愿服务经验,培育一批老年志愿服务品牌。探索时间银行模式。参展第五届中国(四川)老龄事业暨养老服务业博览会。持续开展康养职业人才培训提升行动,大力实施养老护理员竞赛,开展养老护理员职业等级鉴定,促进养老服务领域及老年人就业。
15.深化殡葬领域改革。加强农村公益性公墓建设。推进《自贡市“十四五”殡葬事业发展规划》各项任务落地落实,推动殡葬服务能力持续提升。调整优化绿色惠民殡葬政策,继续推进“殡葬服务进社区”试点。继续开展殡葬乱象治理,配合做好宗教活动场所存放非教职人员骨灰问题处置工作。组织开展殡葬大调研活动,为自贡市殡葬管理立法做好调研论证工作。持续用力推进市殡仪馆迁建。
16.提升婚姻管理服务水平。大力推动婚俗改革试点工作。利用5.20、七夕等重要节点,组织开展“抵制高价彩礼,倡导文明新风”宣传活动。探索公园式婚姻登记机关建设,不断优化各项功能及设施布局。积极推动婚姻家庭辅导,结婚颁证服务,持续推进婚姻登记“跨省通办”“全市通办”试点。不断改进和完善婚姻登记系统,开通预约系统功能,做好婚姻登记电子证照的生成共享和婚姻登记历史档案补录,提升婚姻登记信息化水平。
17.推进行政区划地名工作。建立行政区划调整跟踪监测评估机制,根据工作实际开展行政区划调整变更效果评估。指导贡井区完成行政区划微调后勘界工作。依法规范做好道路命名工作,做好城市街道地名保护及规范命名工作,配合做好《自贡市户外广告和牌匾标识设置管理条例》起草工作。持续深化行政区域界线管理。完成8条县级行政区域界线联检工作。
五、围绕服务中心大局,持续夯实民政事业发展基础
18.有序实施十四五民政事业发展规划。认真落实省上相关规划要求,结合自贡市“十四五”民政事业发展“1+2+1”规划体系,扎实做好“十四五”民政事业发展规划、城乡社区发展治理和困难群体帮扶2个专项规划、殡葬事业发展规划的组织实施。
19.推动民政法治化标准化建设。深入贯彻落实习近平法治思想,出台深化自贡民政法治建设的实施意见,制定民政“八五”普法规划。提高规范性文件、重大行政决策等合法性审查质量。落实行政执法“三项制度”。加强行政执法监督管理,发挥法律顾问作用。创新民政普法宣传。积极推动养老服务、儿童关爱等领域地方标准创制,加强标准宣贯实施。
20.加强民政基础工作。规范公文流转,加强重要文稿审核把关。加大政府信息公开力度,提高信息公开质量。统筹做好信访稳定、机要保密、建议提案办理、目标绩效管理、政务调研、统计调查、信息化建设、政务一体化运行等工作。强化重点项目和各类专项资金的督导监测。
21.抓好常态化疫情防控工作。严格按照疫情防控要求和措施,持续开展民政服务机构和所属事业单位常态化疫情防控监督检查。推进民政系统疫苗应接尽接。充分发挥“五社联动”作用,统筹做好新冠肺炎疫情风险人员社区排查工作,进一步筑牢疫情应对社区防线,引导鼓励社会力量参与疫情防控。持续做好疫情防控期间困难群众基本生活兜底保障。
22.抓紧抓实民政系统安全管理。加强安全风险研判,制定民政领域2022年安全生产监督检查计划,深入推进养老服务机构、儿童福利机构、救助站点等民政服务机构消防安全、房屋安全隐患排查整治。积极展“安全生产月”等活动,推动监管责任、属地责任、主体责任清单化落实。建立民政应急指挥体系和应急力量储备,提升处置民政领域突发事件能力。
23.建设高素质专业化民政干部队伍。加强所属事业单位班子建设和监督管理。继续实施民政干部三年培养锻炼计划,加大下派上挂力度。做好干部梯次配备和人员补充以及学历提升工作。统筹推进民政干部队伍和社工人才、社会组织人才、志愿者队伍、慈善专业人才、养老服务等领域人才建设,为民政事业高质量发展提供人才保障。
 
附件:2022年全市民政工作“三重”清单
 
 
附件
 
2022年全市民政工作“三重”清单
 
一、拟举办的重要会议活动
1.召开两项改革“后半篇”文章工作推进会议;
2.召开慈善事业高质量发展推进会;
3.举办市社会组织孵化园开园仪式;
4.召开未成年人保护工作推进会;
5.召开养老服务联席会议;
6.评比表扬一批自贡市社会工作突出人才、最美社工以及示范社工站点。
二、拟出台的重要文件(暂定名)
7.《自贡市最低生活保障工作实施细则》;
8.《自贡市临时救助工作实施细则》;
9.《片区基础设施、产业发展、社会事业等政策支持清单》;
10.《基层社工服务站(室)建设和管理规范》;
11.《自贡市未成年人保护工作考核细则》;
12.《自贡市“一老一小”整体解决方案》;
13.《自贡市“十四五”养老服务体系建设专项规划》;
14.《自贡市老年助餐点建设服务规范》。
三、拟推动的重大项目
15.自贡市福康中心失能老年人照护服务综合楼建设项目;
16.自贡市瑞祥养老康复中心项目;    
17.自贡市国泓康养中心三台寺项目;
18.自贡市养老应急救援中心项目;
19.贡井区失能老年人照护服务中心建设项目;
20.沿滩区瓦市区域性养老服务中心建设项目;
21.荣县双石区域性养老服务中心建设项目;
22.全市农村特困供养机构“撤并建改”项目;
23.自贡市殡仪馆迁建项目;
24.实施12个社会工作服务体系建设试点项目。
 
分享到: