自贡市民政局 关于做好《贯彻落实省第十二次党代会重要部署责任分工方案》的通知
来源:自贡市民政局类别:政策文件发布时间:2022-07-25阅读:
各区县民政局、高新区社军局,各所属事业单位,机关各科室:
为深入贯彻市委办《关于印发<贯彻落实省第十二次党代会重要部署责任分工方案>的通知》(自委办发〔2022〕24号)文件精神,确保省十二次党代会任务在民政领域落地落实,现将相关事宜通知如下:
一、提高思想认识
学习贯彻省第十二次党代会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务,要切实提高政治站位,学深悟透精神实质,自觉把思想行动统一到省第十二次党代会精神上来,把力量凝聚到实现省第十二次党代会确定的目标任务上来,持续推动自贡民政事业高质量发展。
二、明确任务内容
涉及民政工作任务总共有18项,其中牵头任务为4项,配合任务为14项,具体如下。
(一)牵头任务1.深入实施积极应对人口老龄化国家战略,着力构建养老保障体系、养老服务体系和健康支撑体系。
牵头单位:市发展改革委、市民政局、市卫生健康委;责任单位:市教育体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、市医保局等,高新区、各区县
责任领导:杨光全
责任科室:养老服务科;社会组织管理科、慈善社工科(分号前为牵头科室,下同)
完成时限:2022年12月
贯彻举措:
1实施居家社区基本养老服务能力提升行动贯彻落实《四川省基本养老服务清单》和政府购买基本养老服务指南,建设10个社区养老服务综合体示范项目,探索家庭照护床位建设,推进老年人家庭适老化改造,打造城市居家社区“15分钟养老服务圈”。(完成时限:2022年12月)
2补齐农村养老服务短板分级编制国土空间利用养老服务设施专项规划,片区化、集约化布局建设农村养老服务设施,探索农村敬老院县级直管,探索实施“慈善+养老”等新模式,构建农村三级养老服务网络。(完成时限:2022年12月)
3实施老年教育提升示范行动开展老年教育和老年志愿服务示范创建,补齐区县老年教育短板,大力发展社区老年教育,完善老年教育“市县乡村”四级网络。(完成时限:2022年12月)
4实施老年助餐示范行动深化老年助餐服务,开展标准制定,打造不少于21个标准化示范社区老年食堂(助餐服务点)。(完成时限:2022年12月)
5实施智慧手环助老行动以社区养老服务综合体建设为依托,为部分独居老年人配置智慧手环。探索建立养老服务应急救援体系,开展空巢、留守、独居老年人风险评估,建立市、县、乡镇三级养老应急救援服务网络,建设市级养老应急救援中心、县级养老服务应急救援队伍。(完成时限:2022年12月)
6健全1+N养老服务综合监管制度。贯彻落实养老服务资金监管、消防食品安全管理等N个配套政策,开展打击养老诈骗专项整治行动,持续开展食品安全考核等工作,建立养老服务领域预警、防控、处置、应对的全流程风险防控机制。(完成时限:2022年12月)
7加强养老服务人才队伍建设实施养老服务领域促就业工程,开展养老服务专业人才职业培训,推进养老实训基地建设。通过政府购买服务的方式,培育一批为老服务类社会组织和社工人才队伍,开展养老护理员技能大赛项目和参选“最佳养老护理员”等评选活动。(完成时限:2022年12月)
2.完善低保标准动态调整机制,加大城乡特殊困难群众帮扶力度。统筹做好社会救助、社会福利和残疾人福利保障等工作。
牵头单位:市民政局;责任单位:市教育体育局、市财政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市医保局,市残联,高新区、各区县
责任领导:何友余
责任科室:社会救助科;社会福利科
完成时限:持续推进
贯彻举措:
(1)兜紧兜牢基本民生保障底线,完善低保标准、特困人员供养标准动态调整机制,适度提高全市城乡低保、特困人员供养标准低限,提升兜底保障水平。(完成时限:持续推进)
(2)落实国务院、省政府、市政府关于扎实稳住经济增长、完善社会民生兜底保障措施的要求,会同财政局下发《关于切实保障好困难群众基本生活的通知》,明确7条具体措施。(完成时限:2022年12月)
(3)适度拓展救助政策覆盖范围,做好低保边缘家庭认定。(完成时限:2022年6月)
(4)建立健全主动发现机制,及时将符合条件的对象纳入补贴范围,做到应补尽补,对不符合条件的及时清退,做到应退尽退。全面实施残疾人两项补贴“全程网办”,畅通线上线下相结合的补贴申请形式,继续保留业务属地及“跨省通办”申请窗口。从2022年起,逐年提高重度残疾人护理补贴标准,到“十四五”末达到全国平均水平。(完成时限:2025年12月)
3.维护妇女儿童合法权益,健全未成年人保护体系。
牵头单位:市民政局;责任单位:市委宣传部、市委网信办、市教育体育局、市公安局,高新区、各区县
责任领导:何友余
责任科室:社会事务与儿童保障科
完成时限:持续推进
贯彻举措:
(1)印发《自贡市未成年人保护“六大行动计划”实施方案》,统筹部署、系统推进强国有我成长、家庭监护提能、清网整治护航、爱心圆梦温暖、法治护苗关爱、护苗力量提升“六大行动计划”,健全完善未成年人保护工作政策体系。(完成时限:持续推进)
(2)统筹推进市区(县)乡村四级未成年人保护阵地建设。推进基层未成年人保护阵地建设,区(县)成立未成年人保护中心,乡镇(街道)成立未成年人保护工作站,社区(村)成立未保点。着力推进儿童福利机构优化提质和创新转型。(完成时限:持续推进)
(3)加强孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难儿童管理服务,开展儿童福利和未成年人保护信息精准化管理专项排查工作,精准动态掌握特殊困难儿童基本信息。落实集中供养1600元/人.月、散居1200元/人.月的孤儿基本生活最低养育标准,保障孤儿基本生活。实施“孤儿医疗康复明天计划”,实施“福彩助学”工程和事实无人抚养儿童助学工程,加强特殊困难儿童就医就学保障。(完成时限:持续推进)
4.大力发展慈善等社会公益事业。
牵头单位:市民政局;责任单位:市税务局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市红十字会等,高新区、各区县
责任领导:黄艳峰
责任科室:慈善社工科、社会组织管理科
完成时限:持续推进
贯彻举措:
(1)开展“福彩助学”工程、慈善大病救助工作。(完成时限:持续推进)
(2)完成慈善力量参与基层治理试点工作。(完成时限:2022年底前)
(3)支持部分区县先行先试,建立健全慈善事业体系,开展慈善事业高质量发展试点工作。(完成时限:2024年底前)
(4)大力发展慈善组织,加强慈善活动监督,规范慈善主体行为。(完成时限:持续推进)
(二)参与任务
1.大力发展现代农业园区和农业科技园区,壮大新型农村集体经济,培育新型农业经营主体,探索建立新型职业农民制度。
牵头单位:市农业农村局(市乡村振兴局)
责任领导:陈嵩
责任科室:基层政权建设与社区治理科
完成时限:按照上级民政部门工作部署推进
贯彻举措:根据《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》修订情况,明确村(居)民委员会和农村集体经济组织的权责边界。(完成时限:按照中、省民政部门工作部署推进)
2.推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,守住不发生规模性返贫底线。
牵头单位:市农业农村局(市乡村振兴局)
责任领导:何友余
责任科室:社会救助科;基层政权建设与社区治理科、慈善社工科
完成时限:持续推进
贯彻举措:
(1)建设覆盖全面的低收入人口监测预警平台。推动区(县)全面运用低收入人口监测预警平台,加强与相关部门信息共享、数据比对分析,形成纵向部省市县联通、横向部门共享的立体监测预警体系。(完成时限:2023年12月)
(2)强化对低收入人口的监测预警和救助帮扶。增强困难群众主动发现能力,根据低收入人口的困难程度和困难类型精准施策,针对性给予基本生活救助、专项救助、急难救助或慈善力量帮扶。(完成时限:持续推进)
(3)进一步加强村(居)民委员会规范化建设,健全村(居)民自治机制。(完成时限:持续推进)
(4)指导贡井区、荣县持续做好省级城乡社区治理试点工作。(完成时限:2023年12月)
(5)实施城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程,加强城乡社区综合服务设施建设,提升社区治理及服务保障能力。(完成时限:持续推进)
(6)持续推进社工人才队伍建设,鼓励村社干部参加全国社会工作职业水平考试,培育农村社工专业人才,支持乡村振兴。(完成时限:持续推进)
3.把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置,深入实施以人为核心的新型城镇化战略,推进以县城为重要载体的城镇化建设,提高农业转移人口市民化质量。开展城市更新行动,建设现代化城市。
牵头单位:市发展改革委
责任领导:陈嵩
责任科室:基层政权建设与社区治理科
完成时限:持续推进
贯彻举措:
(1)巩固乡镇行政区划调整改革成果,稳妥审慎推进行政区划优化设置。(完成时限:持续推进)
(2)深入推进智慧社区建设,持续实施“互联网+社区”行动计划。(完成时限:2025年12月)
4.统筹划定“三区三线”,优化生产生活生态空间布局。抓好以片区为单元的乡村国土空间规划编制实施,增强中心镇(村)辐射带动作用。
牵头单位:市自然资源规划局
责任领导:陈嵩
责任科室:基层政权建设与社区治理科
完成时限:2024年12月
贯彻举措:配合相关部门做好规划编制工作。
5.实施就业优先战略,统筹做好重点群体就业工作,支持中小微企业稳岗扩岗,促进多渠道灵活就业。完善收入分配制度和工资合理增长机制,实施中等收入群体递增计划,提高低收入群体收入,推动形成橄榄型分配结构。
牵头单位:市发展改革委、市人力资源和社会保障局
责任领导:何友余
责任科室:社会救助科;养老服务科
完成时限:持续推进
贯彻举措:适度提高全市城乡低保、特困人员供养标准低限,指导各区县及时按照新的低保、特困人员供养标准,做好动态管理,逐步缩小低保、特困人员供养标准城乡差距。(完成时限:持续推进)
6.促进城乡义务教育优质均衡发展,深入落实“双减”政策,补齐薄弱学校教学质量短板。支持和规范民办教育发展,加强社区教育、老年教育、特殊教育和继续教育,办好各级开放大学,大力建设书香社会。
牵头单位:市教育体育局
责任领导:黄艳峰
责任科室:社会组织管理科;办公室、养老服务科、社会事务与儿童保障科、社会福利科
完成时限:持续推进
贯彻举措:
(1)通过年度检查、抽查、等级评估等方式,加强对教育类社会组织的监督管理,促进民办教育健康发展。(完成时限:持续推进)
(2)严格按照“不再审批新的义务教育阶段学科类培训机构”的政策要求,严把新成立民办非企业单位宗旨业务范围关口。做好非营利性民办教育机构的登记管理工作。(完成时限:持续推进)
(3)通过开展特殊教育联合办学、设立特殊教育班、送教上门等方式,切实保障儿童福利机构内残疾儿童受教育权利。(完成时限:持续推进)
(4)实施老年教育示范行动,探索养教结合模式,发展社区老年教育,健全老年教育服务网络。(完成时限:2022年12月)
7.构建更高水平的全民健身公共服务体系,广泛开展群众性体育活动。
牵头单位:市教育体育局
责任领导:黄艳峰
责任科室:社会组织管理科;办公室
完成时限:持续推进
贯彻举措:
(1)加强对体育类社会组织的政策引导和监督管理。指导相关社会组织完善法人治理机制,按章开展活动。推动全民健身公共服务入社区到基层。(完成时限:持续推进)
(2)依法做好体育类社会组织的登记工作。(完成时限:持续推进)
8.完善三孩生育政策配套措施,推进托幼托育机构建设,多措并举降低生育、养育、教育成本。
牵头单位:市卫生健康委
责任领导:何友余
责任科室:社会事务与儿童保障科
完成时限:持续推进
贯彻举措:加强全市婚姻家庭辅导工作,积极维护婚姻家庭和谐稳定,引导群众树立文明、健康、理性的婚姻观念。贯彻落实市级6部门印发《关于治理农村大操大办、高价彩礼等陈规陋习推动移风易俗工作的通知》要求,引导区县积极治理农村大操大办、高价彩礼等陈规陋习,降低群众婚育负担。(完成时限:持续推进)
9.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,从实际出发完善房地产政策,支持刚性和改善性住房需求,多途径解决新市民、低收入困难群体等的住房问题,切实保障人民群众安居乐业。
牵头单位:市住房城乡建设局
责任领导:何友余
责任科室:社会救助科
完成时限:持续推进
贯彻举措:加强与住房城乡建设部门的信息共享,及时推送低保、特困人员数据,配合做好配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等工作。(完成时限:持续推进)
10.加大政策支持和帮扶力度,努力缩小区域差距、城乡差距和收入差距。积极探索共同富裕实现路径,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
牵头单位:市发展改革委
责任领导:陈嵩
责任科室:规划财务科;社会救助科、慈善社工科、养老服务科社会组织管理科
完成时限:持续推进
贯彻举措:
(1)健全和运行好低收入人口监测帮扶机制,持续实施困境儿童关爱计划行动计划,帮助培育本地社工、社会组织。持续推进医养结合机构、区域性养老服务中心和社区养老服务综合体,构建完善城市居家社区“15分钟”养老服务圈和农村养老服务三级网络。(完成时限:按照省委、省政府安排部署进行)
(2)开展“福彩助学”工程、慈善大病救助工作。(完成时限:持续推进)
(3)探索建立“慈善超市”。(完成时限:2022年底前)
(4)建立健全慈善事业体系,大力发展社区慈善基金(完成时限:2024年底前)
(5)大力发展慈善组织,加大慈善工作宣传力度,积极拓宽募资渠道,加强慈善活动监督,进一步规范慈善主体行为。(完成时限:持续推进)
11.深入实施文化惠民工程,健全现代公共文化服务体系,更好满足群众多样化文化需求。大力发展文艺事业,强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护利用,做好新时代古籍工作。
牵头单位:市委宣传部、市文化广电旅游局
责任领导:陈嵩
责任科室:基层政权建设与社区治理科
完成时限:2022年12月
贯彻举措:
配合省上做好地名文化节目《地名天府》的拍摄工作。(完成时限:2022年7月)
12.加大历史文化名城名镇名村和古树名木保护力度。
牵头单位:市文化广电旅游局
责任领导:陈嵩
责任科室:基层政权建设与社区治理科
完成时限:持续推进
贯彻举措:配合相关部门做好我市历史文化名城立法工作。(完成时限:根据立法安排推进)
13.贯彻总体国家安全观,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,强化国家安全人民防线建设。加强网络安全保障体系和能力建设。
牵头单位:市委国安办、市委网信办、市国安局
责任领导:杨光全、李家军
责任科室:办公室、机关党委;局机关各科室
完成时限:持续推进
贯彻举措:
(1)积极践行总体国家安全观,不断巩固人民防线建设,通过网站、社交平台等形式在全市民政部门开展国家安全宣传;通过讲座、授课、警示教育等线下形式提高全市民政干部国家安全意识。严格落实国家安全责任制,完善局机关国家安全人民防线建设领导小组。坚持做好局机关保密工作,严格局机关内部保密要求,切实履行保护国家秘密职能职责,审慎做好全市民政领域国家安全风险评估。(完成时限:持续推进)
(2)严格落实意识形态工作全面领导责任,将意识形态工作纳入全面从严治党主体责任清单,加强学习传达、专题研究、述职报告等工作,全面压紧压实意识形态工作责任。(完成时限:持续推进)
14.落实社会稳定风险评估机制,完善经济安全风险预警和防控机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷前端防范、多元化解。推进市域社会治理现代化,加强乡镇(街道)和城乡社区治理,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击违法犯罪行为。
牵头单位:市委政法委、市公安局
责任领导:黄艳峰、陈嵩
责任科室:慈善社工科、基层政权建设与社区治理科
完成时限:2025年12月
贯彻举措:
(1)按照上级民政部门安排,开展基层治理示范。(完成时限:按照中、省民政部门安排部署进行)
(2)实施特色社区培育支持计划,积极打造“服务创新、五社联动、共建共享、文化涵养、智慧科技、产业发展”等6种类型特色社区建设。(完成时限:2025年12月)
(3)实施城乡社区综合服务设施“补短板”工程。(完成时限:2025年12月)
(4)持续推进全市社工服务体系建设,实施新冠疫情社区排查防控社工岗项目,着力构建市社会工作服务中心、区县社工总站、乡镇(街道)社工站、村(社区)社工室市域四级社工服务网络,实现乡镇(街道)社工服务全覆盖,推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”实践创新,提升城乡基层治理及服务效能。(完成时限:2025年12月)
三、压实工作责任
各责任领导要担当担责,加强工作统筹,深入调研督导,及时研究和协调解决有关决策部署落实中的具体困难和问题,全力推动有关部署落实。属于民政牵头任务的,责任科室要积极发挥牵头作用,主动作为,统筹各责任单位,细化贯彻举措,确保不折不扣落实到位;属于民政参与任务的,责任科室要主动对接、积极参与、协同配合,进一步提升工作质效。局办公室总牵头此项工作,要强化督促指导,定期调度分析,做好收集报送工作,确保各项任务抓实见效。
 
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