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自贡市全方位强化脱贫攻坚纪律作风保障
来源:自贡市农业农村局类别:农村社会保障发布时间:2019-10-22阅读:
 
  为贯彻落实省委加快实施“脱贫攻坚纪律作风保障年”的决策部署,持续深化扶贫领域防范腐败等问题,结合我市插花式扶贫地区特点和阶段性特征,始终将抓好作风建设作为推动脱贫攻坚从“打赢”向“打好”的转变。坚持以问题为导向,多管齐下、靶向治疗、标本兼治,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
  一、多举措开展重点治理
  聚焦扶贫领域工程项目、深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理等重点内容和关键环节开展整治,切实解决扶贫领域作风突出问题。一是开展扶贫领域工程项目专项清理。突出项目和资金两项重点,制定《2019年易地扶贫搬迁、危房改造专项检查》《财政专项扶贫产业补贴资金到户到人专项治理工作》等方案,由农业农村部门牵头,财政部门梳理出资金去向情况,审计部门对资金进行专项核查,对2017年以来农村住房、乡村公路、公用基础设施等22个扶贫领域工程项目进行全面清理。截至目前,全市2017年以来立项建设的农村住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域工程项目1692个,已清理1692个,占比100%,并已全部录入信息系统。二是开展扶贫领域基层减负年工作治理。由市扶贫开发局牵头,各市脱贫攻坚领导小组成员单位抓落实,从上到下扎实开展扶贫领域文件表册、留痕事项、督查检查考核事项专项清理,实行清单化管理。清理表册,共清理出省级要求填报的6个表册、2个留痕事项需要保留,并同步减少需要区县填报的表册6卷;精简会议,对工作部署会议优先采取电视电话、网络视频形式或整合多项工作合并套开;减少文件,今年市脱贫攻坚领导小组及办公室半年印发文件29个,同比减少61.8%。三是开展民生领域专项整治。全市共组织6260人,对农户存在的“两不愁三保障”“用水用电广电”等问题全面摸排,通过对贫困户全面细致的“体检”,聚焦聚力找差距、补短板,确保到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”的基本要求和核心指标。截至目前,共排查贫困村113个、非贫困村988个,贫困户47482户,非建档立卡特殊困难户650户,排查出“两不愁三保障”突出问题、一般问题、易地搬迁、帮扶工作等问题共计20200个,逐户落实整改措施,逐级制定整改方案,分级分类分期将所有问题整改到位。
  二、多维度开展监督检查
  坚持问题导向,通过开展蹲点调研、分析研判、重点巡察等形式,整合纪委监委机关、主管部门等力量,多维度开展监督检查,深挖扶贫领域突出问题。一是开展蹲点调研督导。市委常委、市纪委书记、市监委主任唐强同志以上率下、直接带队,到富顺县板桥镇张坝村、石龙村蹲点调研,解剖麻雀、做出示范。市纪委监委11名班子成员33名机关干部组成10个蹲点调研组,深入6个区县扶贫任务重、信访反映较多、违纪违法问题易发多发的16个乡镇、16个已摘帽贫困村调研督导,共入户走访农户125户,填写调查问卷157份,召开座谈会20次,个别谈话76人次。二是联动整合监督力量。加强部门间沟通协作,通过信息互通、数据共享,实现精准辨识、精准监督。脱贫攻坚领导小组成员单位信访工作实行专人负责、动态掌握,今年共处理上级转办及市级接收的信访件18个,组织专题研究和现场核查信访问题,并实行“清单制+责任制”管理,常态化开展“回头看”及时补差补短,切实解决群众反映强烈的热点堵点难点问题。三是扎实开展扶贫领域巡察。结合2019年巡察工作计划和工作推进情况,制定了《关于开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动巡察工作方案》,明确巡察范围、重点、方式,并于十二届市委第八轮常规巡察起,增加“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动开展情况的监督检查内容,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
  三、多手段加大查处力度
  以扶贫领域腐败和作风问题,形式主义、官僚主义问题等为重点,坚持目标导向,紧盯扶贫项目、扶贫资金、危房改造、惠民惠农资金等关键点,广泛收集问题线索,持续保持腐败惩处高压态势,对扶贫领域问题进行严肃查处。一是持续广泛收集扶贫领域问题线索。充分利用“大数据+”、“廉洁自贡”微信公众号等互联网手段,不断促进与电话举报、信件举报等传统方式的有机融合,有效拓宽问题发现的渠道,确保扶贫政策落地生效,严防虚假脱贫、数字脱贫和“被动脱贫”。通过持续开展“大走访”、“大排查”等活动进行全覆盖走访,与贫困户进行面对面沟通交流,深入一线收集第一手信息。2019年以来,全市纪检监察组织处置线索119条。二是持续整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题。聚焦形式主义、官僚主义6个方面突出问题,督促各级各单位细化整治措施、开展自查自纠,重点纠正查处违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、反复报表、做表面文章等行为,2019年以来查处扶贫领域形式主义、官僚主义等问题16起27人,其中,党纪政务处分10人,组织处理17人。三是从严查处扶贫领域腐败和作风问题。持续保持腐败惩处高压态势,严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题,典型案件一律点名道姓通报曝光,以严肃问责倒逼责任落实。截至目前,全市查处扶贫领域腐败和作风问题35起,处理63人,其中党纪政务处分22人,组织处理41人。
  四、多渠道强化正面激励
  认真落实《切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法》精神,以党建引领脱贫攻坚工作,建强基层组织,树立先进典型,强化正面引导,进一步激发干部干事创业活力。一是注重培养脱贫攻坚一线干部。健全全市村(社区)第一书记全覆盖常态化制度,选拔政治素质高,事业心和责任感强,敢于担当的优秀年青干部下派到脱贫攻坚一线培养历练。落实激励政策,市县两级每年拿出30个名额针对优秀村(社区)干部、第一书记定向招考乡镇机关公务员;在提拔任用、交流重用、职级晋升(岗位晋聘)、公开选拔干部时,第一书记同等条件下优先考虑,截至目前,90名优秀第一书记得到提拔重用。二是树立先进典型。全市广大第一书记、驻村干部和帮扶部门(单位)攻坚克难,心系基层、认真履职尽责,着力抓党建促脱贫、办实事惠民生,充分发挥了一线“尖兵”作用。我市1个县、6个单位,32名同志被省委省政府表扬为先进集体和先进个人,50名优秀第一书记获得市委组织部表扬,30个市级帮扶单位,20名帮扶干部获得市驻村帮扶协调小组办公室表扬。通过表扬先进,树立典型,增强荣誉感、事业心、责任感,为扎实推进脱贫攻坚各项工作提供坚强保障。三是落实经费保障。市委印发《关于全面提升农村基层党组织组织力为乡村振兴提供坚强组织保障的实施意见》,村党组织书记固定报酬补贴标准调增到2000元/月,并根据经济社会发展水平进行动态调整。村“两委”班子绩效考核平均不低于1万元/年。出台第一书记工作生活保障办法,落实5000元/年/人工作经费,统一购买人身意外伤害保险,每年组织体检,市、区县财政统筹安排2500万元用于解决第一书记工作保障问题;选树先进典型,2部专题片入选中组部课件资料库,3部专题片在四川电视台《天府先锋》栏目播出,进一步激发和调动了脱贫攻坚帮扶干部积极性主动性创造性。
 
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