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2018年自贡市农产品质量安全专项整治方案
来源:自贡市农牧业局类别:通知公告发布时间:2018-07-03阅读:


   根据全省农资打假暨农产品质量安全专项整治行动视频会议精神和《四川省农业厅关于印发2018年农产品质量安全专项整治方案的通知》川农业函〔2018〕269号文件工作要求,我局决定在巩固已有整治成果的基础上,今年继续开展农产品质量安全专项整治,严厉打击各类违法违规行为,推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农提供有力保障,特制订本方案。

  一、总体目标

  严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和相关管理条例,聚焦农兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题,开展专项治理行动。针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,坚持问题导向,加大巡查检查和监督抽查力度,实行最严格的监管、最严厉的处罚,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为,严防、严管、严控农产品质量安全风险,切实解决面上存在的风险隐患。推动农产品质量安全水平稳中有升,努力确保不发生重大农产品质量安全事件,为增加绿色优质农产品供给提供有力保障。

  二、整治任务

  (一)农药专项整治行动

  整治重点:以蔬菜生产基地和蔬菜、水果、茶叶、中草药材主产区为重点,聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高风险产品,加强农药管理,规范农药使用,重点管控克百威、氧乐果、毒死蜱、三唑磷等禁限用农药残留超标问题。

  主要措施:一是开展《农药管理条例》贯彻落实推进年活动,推动《条例》贯彻落实。二是加强经营许可管理,严格实施限制使用农药定点经营,推行专柜销售、实名购买、电子档案和追溯管理。三是加强农药市场监管,开展农药产品质量监督抽查,依法严肃查处制售假劣农药的违法行为。四是强化农药使用指导,以新型农业经营主体及病虫防治专业化服务组织为重点,培养一批科学用药技术骨干,加快低毒低残留农药推广应用,推进科学选药用药。五是规范农药销售行为,全面完成农药经营户56学时学习经历培训,完成农药经营电子监管平台溯源体系建设。(市局审批科牵头,执法支队、植保站等有关科室参加)

  (二)“瘦肉精”专项整治行动

  整治重点:突出生猪、肉牛、肉羊养殖重点地区、屠宰场,以打击违法使用“瘦肉精”等禁用物质为重点,进一步强化饲料、兽药、养殖、收购贩运、屠宰等各环节“瘦肉精”监管工作。

主要措施:

  1.养殖环节:一是要摸清辖区内养殖场(户)底数,逐级进行信息登记,并与养殖场(户)签订不使用“瘦肉精”安全承诺书。二是实行出栏保证制度,养殖场申报检疫时要向畜牧兽医管理部门提供出栏无“瘦肉精”保证书及活畜流向情况。三是着重做好对养殖场(户)养殖档案的检查,养殖档案应包括动物耳标号,商品饲料、自配料原料和兽药等投入品来源,用药时间等内容。四是加强对养殖场(户)日常及出栏检测。活畜出栏时要抽取一定数量的尿液进行快速检测,检测合格后方可出栏。快速检测不合格的,推迟出栏并对尿样进行确证检测,确证含有“瘦肉精”的,按相关程序进行处理。五是加强对养殖场(户)技术指导和服务,提高其科学饲养水平。六是鼓励和支持养殖场(户)与屠宰企业建立长期稳定的合作关系,实行“场厂挂钩”的直接签约模式。(畜牧科牵头负责,相关科室参与)

  2.收购贩运环节:一是摸清辖区内从事活畜收购贩运企业(合作社、经纪人)状况,通过备案形式对其实行登记管理,并要求其作出不收购贩运使用“瘦肉精”活畜的书面承诺。二是掌握进出本行政区的活畜渠道及情况,要求活畜收购贩运企业(合作社、经纪人)建立检疫证明、出栏保证书等查验制度和收购贩运记录信息制度(主要载明畜主、耳标号、检疫证号、数量等信息),每一批收购贩运记录要及时报送辖区畜牧兽医主管部门并向下游购买商提供。三是会同工商等部门加强对牛羊等活畜交易场所的监管,禁止无检疫证明,无收购贩运记录的活畜进入交易场所。四是购买活畜后需要育肥的,按照养殖场(户)要求进行管理。(市执法支队牵头,有关科室参加)

  3.屠宰环节:一是做好辖区内牛羊、生猪屠宰厂(场)摸底统计工作。二是督促屠宰厂(场)严格执行入场查验制度,检查临床健康状况和检疫证明。三是督促屠宰厂(场)认真落实入场登记制度,记录牲畜来源、数量、检疫证明、货主、贩运经纪人、运输车辆等信息。四是督促屠宰厂(场)全面落实“瘦肉精”自检制度,重点督促牛羊屠宰厂(场)按比例采集尿液进行“瘦肉精”检测。(市执法支队牵头,有关科室参加)

  (三)生鲜乳专项整治行动

  整治重点:突出重点区域,重点针对奶牛养殖小区(场)的规范生产经营,严厉打击生鲜乳生产过程中各类违法添加行为。

  主要措施:一是养殖小区(场)加大生鲜乳质量安全抽检力度。组织实施生鲜乳质量安全监测计划,采取专项监测,异地抽检等方式对全国生鲜乳和收购站进行全覆盖抽检,对发现的问题严肃查处。增加散户奶抽检频次,加大奶畜散户养殖规范管理力度。二是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动,行政与司法衔接,对生鲜乳生产过程中的违法违规行为,发现一起,查处一起,绝不手软。三是强化主体责任。进一步强化地方行政管理部门对生鲜乳质量安全的主体责任,督促奶牛养殖者生鲜乳生产主体落实质量安全首要责任,加强监督检查。(畜牧科牵头负责,有关科室参加)

  (四)兽用抗生素专项整治行动

  整治重点:以兽用抗生素生产经营企业、畜禽规模养殖场(小区)、育肥后期畜禽不停止使用含具有休药期规定的药物饲料添加剂等问题多发领域为重点,严厉打击兽药中非法添加、标签说明书增加主要成分或夸大适应症、不按规定标注兽用处方药标识、将原料销售给养殖场等使用者、利用互联网销售假劣兽药、超范围超剂量使用等违法违规行为,保障兽药产品质量。强化养殖者主体责任意识,提高安全用药水平,保障出栏畜禽已过兽药休药期、兽药残留在标准限值内。

  主要措施:一是切实规范兽用化学药品生产经营行为。以兽用抗生素生产经营企业为重点,严格核查兽用抗生素原料和质量检验情况,严格核对批准生产产品与原料药品种对应情况,严肃查处非法添加等严重违法行为。二是切实规范兽用抗生素使用行为。以规模养殖场(小区)为重点,强化养殖者质量安全主体责任意识,严格落实兽药安全使用规定,严格督导落实安全用药管理制度,严格核查用药记录,严格遵守兽药休药期规定,采取多种形式,主动宣教兽用抗生素安全、规范使用知识和用药原则,提高养殖者对抗生素耐药性危害的认识以及安全用药能力和水平,严肃查处使用原料药、假劣兽药、超范围超剂量使用兽药等违法行为。三是切实规范线上发布兽药信息和销售兽药活动。逐步摸清利用互联网发布兽药信息、销售兽药特别是抗生素的基本情况,调查、收集、整理、汇总假冒兽药企业信息、假劣兽药信息以及无证经营信息的网站、电商和第三方交易平台,联合通信管理部门依法严肃处置发布假劣兽药信息、销售假劣兽药的违法违规网站。(饲料兽药科牵头负责,有关科室参加)

  (五)生猪屠宰监管“扫雷行动”

  整治重点:以城乡结合部、私屠滥宰窝点等为重点,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、屠宰环节添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法违规行为,促进生猪屠宰行业健康有序发展,切实保障猪肉产品质量安全。

  主要措施:一是严厉打击屠宰违法行为。加强部门间协调合作,建立健全部门联动机制,集中开展多部门联合执法,加大对生猪屠宰违法行为打击力度。进一步强化屠宰监管执法与刑事司法衔接,涉嫌犯罪的及时移交司法机关查处。二是严格落实屠宰企业主体责任。督促屠宰企业严格执行屠宰操作规程,全面落实生猪入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等制度。严格落实检疫检验出证制度,检疫检验合格的生猪胴体及生猪产品,要附具动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证。三是严格屠宰准入管理。加强生猪定点屠宰企业设立审批管理,严肃查处屠宰企业出租、转让定点屠宰证书和标志牌等违法行为。(饲料兽药科牵头负责,有关科室参加)

  (六)“三鱼两药”专项整治行动

  整治重点:以斑点叉尾鮰、鳜鱼、乌鳢等养殖水产品为重点品种,以硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用兽药及其他化合物为重点药物开展重点专项整治。

  主要措施:一是督促落实生产者主体责任。在“三鱼”主产区,督促落实水产养殖生产者质量安全主体责任,指导建立完善养殖生产、用药和销售记录等档案,推进行业自律,加大诚信体系建设力度。督促“三鱼”养殖企业(场、户)强化内部质量控制,采取标准化、自检等质量控制措施,确保养殖水产品的质量安全。二是强化教育培训和技术指导。强化“三鱼”养殖企业(场、户)质量安全宣传教育培训,让养殖户深知使用“两药”就是违法犯罪,提高质量安全责任意识。加强水产养殖安全用药技术指导,引导养殖场(户)科学、合理、安全用药。三是加强监管责任落实。生产区主管部门要组织开展水产养殖用药情况执法检查,指导检查水产养殖生产记录,水产养殖用药记录和销售产品标签制度落实情况,严厉打击水产养殖者使用孔雀石绿、硝基呋喃类药物等违禁药物和非法添加物质的行为。强化产地“三鱼”产品监督抽查,加大“三鱼两药”的抽检数量,掌握养殖环节“三鱼”质量安全状况。积极推进检打联动,确保阳性样品生产单位的执法查处率达到100%。加强渔政执法工作,做好行刑衔接,及时将有关案件移送公安机关,坚决打击违法犯罪分子,依法销毁不合格水产品。五是优化养殖条件和环境。加快编制出台各地养殖水域滩涂规划,推进池塘标准化改造,支持通过池塘循环水工程改造降低病害发生和水产养殖用药使用。(市水产科牵头负责,有关科室参加)

  (七)农资打假专项治理行动

  整治重点:以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点,围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时,在农村和城乡结合部,重点打击农村和城乡、县际等区域结合部门店不规范经营,流动商贩无证无照经营。在互联网领域,严厉打击利用网络销售假劣农资行为,加大线下涉案企业查处力度,严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为。在果菜茶中草药等特色产区,重点打击在蔬菜、水果、茶叶、中药材常用投入品中添加禁限用、未登记农药等违法行为。

  主要措施:一是狠抓执法办案。把查办案件作为农资打假的重要抓手,严厉查处生产经营假劣农资行为。针对农药隐性成份、兽药非法添加、种子无证套牌等问题,加大查处力度,对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。二是加大宣传力度。积极宣传农资打假典型案例,充分发挥警示作用,实现执法与宣传教育相结合。组织开展放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识,把安全优质农资和技术服务送到乡村。三是推动诚信体系建设。逐步构建以信用为核心,事前承诺、事中监管、事后评价的新型监管机制,省级农产品质量安全监管示范县、粮食大县的农资生产经营主体全部建立信用档案。延伸推广农产品质量安全监管追溯平台,推进信用信息的互联互通。建立“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制,加大对失信主体的监管力度。四是推进社会共治。完善农资打假投诉举报制度,畅通投诉举报渠道,调动群众积极性,推动社会共治。针对假劣农资举报案件,构建快速处置机制,防范出现系统性、区域性问题。(市执法支队牵头负责,有关科室参加)

  三、重大活动安排

  5—6月,组织开展放心农资下乡进村宣传周活动。举办全省渔资打假暨放心渔资下乡活动和水产品质量安全专项整治宣传活动。

  5—10月,开展农药产品质量监督抽查。各地农业部门到市场和辖区企业抽样,省农业厅组织到重点企业抽样,及时通报监督抽查结果。一旦发现制售假劣农药行为,依法严格查处。

  5—11月,针对突出问题隐患,组织开展农产品质量安全暗查暗访工作,积极查找问题隐患,督促整改提高。组织开展畜牧生产环节“瘦肉精”拉网监测和“瘦肉精”监管督查。组织开展农产品质量安全专项整治督导检查,检查地方专项整治工作开展情况,推动各项行动深入开展。开展农资打假暨农产品质量安全专项整治工作培训,进一步提高专项整治工作能力。

  5—10月,组织开展水产养殖规范用药科普下乡活动。

  6—11月,开展农药市场主体专项检查。在农药生产经营高峰期组织开展农药行业大检查活动。查验生产经营者档案及生产经营条件,查验登记试验单位原始试验记录,查验规模化农药使用单位用药记录,规范农药生产、经营、使用、试验行为。

  8—11月,开展屠宰环节非法添加行为集中整治,严厉打击屠宰环节添加“瘦肉精”、注水或者注入其他违禁物质等违法行为。

  2018年全年,实施“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益行动,充分利用传统媒体和新媒体,广泛宣传安全用药知识,推动形成政府主导、企业参与、社会共治的良好局面。11―12月份,总结全年工作。

  四、工作要求

  (一)强化责任落实。各区县要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程,加大监管、检测、执法等工作经费投入,加强工作力量,切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况,尽快制定有针对性的实施方案,要突出重点、措施有力、要求明确,确保各项工作落到实处。

  (二)建立监管名录。各地农业部门要结合落实《四川省农资和农产品生产经营主体信用档案的通知》(川农业函〔2017〕710号)要求,同步建立农资和规模以上农产品生产经营主体监管名录,鼓励有条件的地方逐步将规模以下生产经营主体纳入监管名录,建立动态管理机制。各地要根据监管工作实际需要,确定监管名录信息项,实施风险分级管理。2018年年底前,我市粮食大县要基本建立本行政区域内农资和农产品生产经营主体监管名录。

  (三)加强协调配合。各地区县要加强系统内的协调配合,形成监管合力。整治工作涉及多部门的,要加强跨部门合作,开展联合行动,采取综合性措施,确保整治工作取得实效。各专项行动要加强与公安部门的合作,严厉打击各种违法犯罪行为。

  (四)狠抓执法办案。各地农业部门要落实坚持“发现问题是业绩,解决问题是政绩”理念,把查处大案要案作为农资打假和农产品质量安全专项整治行动的首要任务,加大行政执法力度,坚持重拳出击、露头就打,凡达到移送标准的坚决移送司法机关追究刑事责任。采取挂牌督办、集中办案等形式,查办一批大案要案,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例。创新案件线索发现机制,通过暗查暗访、有奖举报、群众监督等方式排查隐患、发现线索。

  (五)强化信息报送。各区县农业部门要落实1名专项整治信息报送工作人员,每月25日到次月5日期间登陆“四川省农产品质量安全专项整治信息系统”(网址:http://202.61.89.125:8100/moon/),收集并填报本辖区当月专项整治数据,并于5月9日前报送《专项整治信息报送联络员信息表》,6月20日、12月20日前分别报送上半年和全年农产品质量安全专项整治工作总结。各区县农业行政主管部门要切实做好信息统计报送工作,责任要落实到  人,请于5月14日前确定一名同志作为信息联络员,并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送市农牧业局农产品质量安全监管科。联系人及联系电话:罗钱博,0813-8218298

  邮箱:zgsncpzljgk@163.com

 

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