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关于印发《自贡市创新创业带头人选派管理 办法(试行)》《自贡市事业单位专业技术 人员在职创新创业管理办法(试行)》《 自贡市事业单位专业技术人员离岗创新 创业管理办法(试行)》《自贡市事业 单位创新型岗位设置管理办法 (试行)》的通知
来源:自贡市人力资源社会保障局类别:通知公告发布时间:2019-07-18阅读:
各区(县)人力资源和社会保障局、市级各部门、市属各企事业单位:
       现将《自贡市创新创业带头人选派管理办法(试行)》《自贡市事业单位专业技术人员在职创新创业管理办法(试行)》《自贡市事业单位专业技术人员离岗创新创业管理办法(试行)》《自贡市事业单位创新型岗位设置管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
        附件:1.《自贡市创新创业带头人选派管理办法(试行)》
                 2.《自贡市事业单位专业技术人员在职创新创业管理办法(试行)》
                 3.《自贡市事业单位专业技术人员离岗创新创业管理办法(试行)》
                 4.《自贡市事业单位创新型岗位设置管理办法(试行)》
自贡市人才工作领导小组办公室         自贡市科学技术局
 
 
自贡市财政局                   自贡市人力资源和社会保障局
                                                                       2019年6月26日

附件1
自贡市创新创业带头人选派管理办法(试行)
 
        第一条  为激发事业单位专业技术人员创新创业活力动力,根据四川省人力资源和社会保障厅《转发人力资源社会保障部<关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见>的通知》(川人社办发〔2017〕788号)、市委市政府《关于深化人才发展体制机制改革推动振兴发展的实施意见》(自委发〔2016〕35号),制定本管理办法。
        第二条  创新创业带头人是指经组织选派到与所在单位业务领域相近的民营企业、农村合作组织等带头从事科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务的专业技术人员。其中,选派到民营企业的为创新带头人,选派到农村合作组织的为创业带头人。
        第三条  创新创业带头人选派坚持政府搭台、项目牵线、按需选派,激发活力、促进创新、多方受益的原则进行,实现创新资源与经济发展有效对接。
        第四条  创新创业带头人选派期限为2年,因工作需要,最多可延长1年。选派期间,创新创业带头人不承担派出单位工作。
        第五条  选派对象为我市科研院所、高等院校、中职院校以及农林牧渔、文化旅游等事业单位在岗在职专业技术人员,其他领域事业单位专业技术人员根据实际需要也可选派。
注重团队选派专业技术人员到企业带头开展重点科技项目攻关和技术转化。注重选派四川轻化工大学专业技术人员服务地方科技创新。
        第六条  选派人员一般应具有中级及以上专业技术职称。
        第七条  创新创业带头人采取以科技项目为载体,企业需求、个人意愿与组织选派相结合的方式进行选派。
(一)征集需求。民营企业、农村合作组织根据项目需要,提出创新岗位需求,明确所需专业、学历、职称等岗位条件,经主管部门审核后,报人社部门汇总发布。
(二)双向选择。符合选派条件的事业单位专业技术人员根据公布的岗位需求,直接与岗位所在企业、农村合作组织(以下简称派驻单位)进行对接协商。
(三)单位审核。达成初步意向的专业技术人员向所在单位提出申请,经所在单位同意、主管部门审核后,报人社部门。
(四)人选确定。人社部门会同组织、科技等部门对申报人选进行审定,根据实际需要,确定选派名额及人选。
        第八条  创新创业带头人选派期间,应当根据实际情况变更聘用合同;人事关系保持不变;工资待遇由原单位按选派前所聘岗位的基本工资、基础性绩效和津贴补贴继续发放,奖励性绩效工资按原单位内部考核分配办法发放;可根据与派驻单位的约定,按规定领取相关工作报酬。派驻单位发放相关工作报酬不纳入派出单位绩效工资总额管理。
        第九条  创新创业带头人应与派出单位、派驻单位签订合作协议,约定派驻期间相关权利义务,明确服务期间形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。
        第十条  创新创业带头人选派期间,由派出单位和派驻单位共同管理,以派驻单位为主,派出单位配合。派驻单位要明确目标任务,安排合适职务,并提供必要的科研和工作条件。创新创业带头人要自觉服从派驻单位管理,定期向派出单位报告创新创业情况。
        第十一条  创新创业带头人选派期满,应返回派出单位。对自愿流动到派驻单位工作的,派出单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
        第十二条  四川轻化工大学每选派1名创新创业带头人,由市财政给予单位2万元/年的人才支持经费。
        第十三条  本办法自公布之日起施行,今后国家、省、市出台新的政策与本办法不一致,或因情况变化不适宜新形势的,可作出修改或终止执行。

附件2
自贡市事业单位专业技术人员在职创新创业管理办法(试行)
 
         第一条  为激发事业单位专业技术人员创新创业活力动力,根据四川省人力资源和社会保障厅《转发人力资源社会保障部<关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见>的通知》(川人社办发〔2017〕788号)、市委市政府《关于深化人才发展体制机制改革推动振兴发展的实施意见》(自委发〔2016〕35号),制定本管理办法。
         第二条  我市科研院所、高等院校、中职院校以及农林牧渔、文化旅游等事业单位在岗在职专业技术人员,均可利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业,或到与本单位业务领域相近的企业(本单位所属企业除外)兼职开展创新工作。其他领域的事业单位专业技术人员符合在职创新创业要求的,也可以提出申请。
         第三条  专业技术人员在职创新创业以3年为一期,因工作需要可适当延长,最多不超过两期。
         第四条  申请在职创新创业的专业技术人员一般应具有中级及以上专业技术职称。对本单位事业正常发展产生重大不利影响及按照相关政策规定不得在职创新创业人员禁止在职创新创业。
         第五条  专业技术人员在职创新创业办理程序:
(一)个人申请。有在职创新创业意愿的专业技术人员向所在单位提交书面申请和相应材料。
(二)单位审核。所在单位对在职创新创业申请进行集体研究,并将拟兼职和在职创办企业情况予以公示。
(三)组织审批。所在单位同意后,报主管部门审批,并报人社部门。
        第六条  专业技术人员在职创新创业期间,人事关系及原有各项待遇保持不变。
        第七条  专业技术人员在职创新创业期间,应同时保证履行所在单位岗位职责、完成本职工作,并如实向所在单位报告创新创业情况。所在单位应加强对在职创新创业专业技术人员的管理服务。
        第八条  事业单位应与专业技术人员签订协议,约定相关权利义务;创新创业项目涉及事业单位知识产权、科研成果的,应签订三方协议,明确权益分配等内容。
        第九条  专业技术人员在职创新创业期满,应向所在单位提交不在兼职企业拥有股份、不再担任企业职务等相关材料。对自愿流动到兼职单位工作的,或者在职创新创业期间提出解聘合同的,应提前30日向所在单位提出辞聘申请,所在单位应及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
        第十条  在职创新创业涉及的其他问题,国家、省级相关文件已有明确规定的,按其规定执行。没有明确规定的,应通过双方协议进行约定。
        第十一条  本办法自公布之日起施行,今后国家、省、市出台新的政策与本办法不一致,或因情况变化不适宜新形势的,可作出修改或终止执行。
 
附件3
自贡市事业单位专业技术人员离岗创新创业管理办法(试行)
 
        第一条  为激发事业单位专业技术人员创新创业活力动力,根据四川省人力资源和社会保障厅《转发人力资源社会保障部<关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见>的通知》(川人社办发〔2017〕788号)、市委市政府《关于深化人才发展体制机制改革推动振兴发展的实施意见》(自委发〔2016〕35号),制定本管理办法。
        第二条  我市科研院所、高等院校、中职院校以及农林牧渔、文化旅游等事业单位在岗在职专业技术人员,均可带科研项目和成果申请离岗创办科技型企业或者到企业(本单位所属企业除外)开展创新工作。其他领域的事业单位专业技术人员符合离岗创新创业要求的,也可以提出申请。
        第三条  专业技术人员离岗创新创业以3年为一期,因工作需要可适当延长,最多不超过两期。
        第四条  申请离岗创新创业的专业技术人员一般应具有中级及以上专业技术职称。
担任事业单位领导职务的专业技术人员,应辞去领导职务。对本单位事业正常发展产生重大不利影响及按照相关政策规定不得离岗的人员不能离岗创新创业。
        第五条  专业技术人员离岗创新创业办理程序:
(一)个人申请。有离岗创新创业意愿的专业技术人员向所在单位提交书面申请和相应材料。
(二)单位审核。所在单位对离岗创新创业申请进行集体研究,并将拟离岗创新创业情况予以公示。
(三)组织审批。所在单位同意后,报主管部门审批,并报人社部门备案。
        第六条  专业技术人员离岗创新创业期间的待遇保障:
(一)专业技术人员离岗创新创业期间,保留人事关系、职称及岗位等级,工龄连续计算,薪级工资按规定晋升。财政部门不核减其正常经费和工资总额,由单位按规定使用。
(二)原单位根据本人离岗前所聘岗位保留发放基本工资和津贴补贴,绩效工资(基础性绩效和奖励性绩效)按离岗前原单位同岗位人员年均水平的50%发放。
(三)专业技术人员离岗创新创业期间,依法继续在原单位参加社会保险。新单位应依法为离岗创新创业人员参加工伤保险。
(四)专业技术人员离岗创新创业期间取得的业绩、成果等,可作为其职称评审的重要依据,取得突出成效的,可破格推荐评审专业技术职称,并优先推荐评选人才称号。
(五)专业技术人员离岗创新创业期间达到国家规定退休条件的,原单位应当及时为其办理退休手续。
        第七条  专业技术人员离岗创新创业期间的管理:
(一)离岗创新创业专业技术人员须与原单位签订离岗协议,约定相关权利义务,同时相应变更聘用合同,离岗创新创业项目涉及原单位知识产权、科研成果的,离岗创新创业人员应与原单位、新单位订立协议,明确收益分配等内容。
(二)专业技术人员离岗创新创业期间,由原单位和新单位共同管理,以新单位为主,原单位配合。原单位和新单位要共同加强日常管理和监督考核,确保离岗人员真正从事创新创业工作。
(三)专业技术人员离岗创新创业期间,要定期向原单位报告创新创业情况。对成效不明显以及年度考核不合格的应及时召回。
(四)专业技术人员离岗创新创业期间,可自愿返回原单位工作,但应提前30日向单位提出书面申请;本人提出与原单位解除聘用合同的,原单位应及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
(五)专业技术人员离岗创新创业期间空出的岗位,确因工作需要,可按有关规定聘用急需人才。
        第八条  专业技术人员离岗创新创业期满后的管理:
(一)离岗创新创业专业技术人员应在离岗期满前30日向原单位提交返回书面申请,以及不在企业拥有企业股份、不再担任企业职务等证明材料。原单位如无相应岗位空缺,可暂时突破岗位总量聘用,并逐步消化。
(二)专业技术人员离岗创新创业期满提出与原单位解除聘用合同的,原单位应依法解除聘用合同并办理相关手续。离岗期满无正当理由未按规定返回的,原单位应当与其解除聘用合同,终止人事关系,办理相关手续。
        第九条  离岗创新创业涉及的其他问题,国家、省级相关文件已有明确规定的,按其规定执行。没有明确规定的,应通过双方协议进行约定。
        第十条  本办法自公布之日起施行,今后国家、省、市出台新的政策与本办法不一致,或因情况变化不适宜新形势的,可作出修改或终止执行。
 
附件4
自贡市事业单位创新型岗位设置管理办法(试行)
 
        第一条  为充分发挥专业技术人才资源和技术资源优势,加快推动科技创新,根据四川省人力资源和社会保障厅转发《人力资源社会保障部〈关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见〉的通知》(川人社办发〔2017〕788号)、市委市政府《关于深化人才发展体制机制改革推动振兴发展的实施意见》(自委发〔2016〕35号),制定本管理办法。
       第二条  事业单位设置创新型岗位包括创新岗位和流动岗位。事业单位可以根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的创新岗位;事业单位可以设立流动岗位,吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职。
       第三条  事业单位通过调整岗位设置难以满足创新工作需求,可提出创新型岗位设置申请,按管理权限逐级审核,报市人力资源社会保障局核准后方可设置。 
       第四条  创新型岗位根据创新工作任务明确设置期限,可分别申请设置1年、2年、3年。如确因工作需要可申请适当延长,但延长时间最长不得超过1年。
       第五条  事业单位应在单位人员编制总数内申请创新型岗位设置数量,创新型岗位不受岗位总量和结构比例限制,完成创新工作任务或者特殊情况消失后,按照岗位核准权限予以撤销。
       第六条  创新型岗位人选一般应具有中级及以上专业技术职称。
       第七条  创新岗位人选可以通过内部竞聘上岗或者面向社会公开招聘等方式产生,单位内部产生的,须经本人提出申请、单位同意、主管部门批准;面向社会公开招聘产生的,应按事业单位招聘有关政策办理。流动岗位人选面向社会公开招聘。
       第八条  创新型岗位人员要服从单位管理。事业单位根据创新工作实际,可探索在创新岗位实行灵活、弹性的工作时间,便于工作人员合理安排利用时间开展创新工作。
       第九条  事业单位应当与创新岗位工作人员订立或者变更聘用合同,聘用合同内容应当符合创新工作实际,明确合同期限、岗位职责要求、岗位工作条件、工资待遇、社会保险、合同变更、终止和解除的条件、违反合同的责任等条款,双方协商一致,可以约定知识产权保护等条款。
       第十条  事业单位应当与流动岗位人员订立协议,明确工作期限、工作内容、工作时间、工作要求、工作条件、工作报酬、保密、成果归属等内容。
       第十一条  事业单位绩效工资分配应当向在创新岗位做出突出成绩的工作人员倾斜。创新岗位工作人员依法取得的科技成果转化奖励收入,不纳入单位绩效工资;取得的技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果,应当作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核、奖励的重要依据。
       第十二条  事业单位设置流动岗位,可按规定申请调整工资总额,用于发放流动岗位人员工作报酬,所需经费按单位类型和现行工资经费保障渠道解决。流动岗位人员通过公开招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的,其在流动岗位工作业绩可以作为事业单位岗位聘用和职称评审的重要依据。
       第十三条  创新型岗位专业技术人员要求调整工作岗位的,应提前30日提出书面申请,在征得本单位及主管部门审批同意后可调整工作岗位,并报同级人事综合管理部门。
       第十四条  创新型岗位涉及的其他问题,国家、省相关文件已有明确规定的,按其规定执行。无明确规定的,应通过双方协议约定。
       第十五条  本办法自公布之日起施行,今后国家、省、市出台新的政策与本办法不一致,或因情况变化不适宜新形势的,可作出修改或终止执行。
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