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自水务办理〔2024〕6号
尊敬的曾超代表：
非常感谢您对我市跨界河流管护工作的关心，您提出的《自贡市第十八届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见》“关于完善镇溪河联防联控保护机制的建议（第130号）”收悉。我局高度重视，迅速对接市农业农村局、市生态环境局，围绕您提出的问题及工作建议进行了认真的调研分析，现就建议答复如下。
一、基本情况
（一）镇溪河基本情况
镇溪河，又名白节子河，是釜溪河的一级支流、沱江的二级支流，源于自贡市沿滩区富全镇龙凼水库，在我市主要流经沿滩富全镇、邓关镇、富顺板桥镇、福善镇、李桥镇，在永年镇注入釜溪河，主要共管河段为镇溪河富顺县段和宜宾市翠屏区段。该河全长72.98千米，总流域面积412.34平方千米，自贡境内长67.6千米，流域面积314.36平方千米，河流涉及县级集中式饮用水水源地一个（木桥沟水库）、国家级水产种质资源保护区一个（镇溪河南方鲇、翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区）。
（二）联防联控机制建立情况
自2017年河湖长制工作开展以来，自贡市河长制办公室高度重视与周边兄弟市州（泸州、宜宾、乐山、内江等）的协作沟通，始终坚持全流域管理保护理念，市、县、乡三级累计签订联防联控合作协议共29份，同时将跨界河流联防联控工作纳入河湖长制年度考核任务中，为合力推动跨界河流管理保护打下了坚实的基础。
2019年，经自贡市、宜宾市河长制办公室协商决定，建立了包括镇溪河在内的跨界流域河长制湖长制协作联动机制。主要工作内容为：一是建立市区（县）河长制办公室联席会议制度，共同分析研究跨市河流保护治理存在的问题和解决措施；二是建立市区（县）河长制办公室信息共享机制，定期共享跨市河流水质监测数据信息、函告突发性应急事件处置情况；三是建立跨市流域各级河长办联合巡查督查机制，通过召开座谈会、查阅资料、实地巡查、走访群众、水质检测等方式开展督查检查；四是建立跨市流域河湖长制联合执法机制，围绕非法采砂、偷排污水、非法捕捞等方面积极开展专项联合执法行动。
二、建议回复
（一）产业布局方面
代表提出的“研究制定跨界河流及共治河段流域面源污染防治、产业发展（如水产养殖、家畜家禽养殖、集约化蔬菜种植等）布局的有关政策措施，做到上下游产业布局一致”建议，经函询农业农村部门，当前暂时不能做到上下游产业布局一致，主要原因为：一是区域产业政策影响。按照省农业农村厅对产业规划，特别是产业园区的发展思路，农业特色产业以县域为单位进行规划和实施，不能跨县域，更不能跨市域。二是两市农业产业发展方向影响。我市农业特色产业与宜宾市有所不同导致产业扶持政策无法统一，因此农业产业上不可能做到上下游产业布局一致。水产养殖方面因为跨地市区域问题，存在政策不一致，产业发展规划不一的问题。
（二）管理力度方面
1.代表提出的“进一步深化联合巡河和执法机制，落实水环境信息共享、联合防治、联合执法等，开展区域水环境污染联防联治、联合执法及环境应急等工作”建议。我局近年来，依托河湖长制工作，已与宜宾在内的周边市州建立了河湖长制联防联控和联合执法机制。2023年，自贡、宜宾两市为重点推进越溪河、镇溪河、安溪河、银蛇溪等流域水资源保护、水环境治理、水生态修复，建立健全跨界河流“守护好一江清水”的机制，在原已签订联防联控协议的基础上，补充签订了《跨界河流“携手共护一江水、同心共建幸福河”的合作协议》，积极探索创建流域统一规划、同步治理、共同管护新模式，促进跨界河流水生态环境质量稳步提升。近年来，镇溪河水质均处于地表水Ⅲ类水平（2022年、2023年），共管河段未发现一起中省生态环境保护督察、河长制暗访督查问题。
2.代表提出的“建立完善共界段水污染源暗访督查制度，锁定木桥沟水库管理等共同治理的突出矛盾，相互通报发现问题及整改进度等内容，共同构建以流域生态系统为目标的管理体系”建议。经函询生态环境部门，也已开展了相关工作。2023年12月8日，市生态环境局在市人大常委会主任接待日与人大代表、富顺县相关单位进行了面对面沟通交流，厘清了工作要求和工作思路；2023年12月12日，按照黄雪智副市长批示精神要求，组织相关业务科室，专题讨论建议办理工作；2024年1月3日，会同富顺县政府、木桥沟水库管理所，现场调研了木桥沟水库、镇溪河高硐堰饮用水水源地保护情况；2024年1月17日，相关分管领导带队前往宜宾市生态环境局，两地就建立完善跨界河流联防联控机制，强化跨界饮用水水源地保护管理达成一致意见。
三、下一步打算
一是巩固联防联控工作机制。以河湖长制为抓手，围绕河湖长制六大任务推进多边或双边协作，强化联合巡河护河，相邻区县每半年开展一次联合巡河；推进流域水环境质量同步监测，依托河长制信息化平台实现上下游或左右岸数据共享。
二是针对性开展问题会商。聚焦小流域水污染防治，在工业企业污染、城镇生活污染、农业面源污染等流域突出方面齐抓共管，开展污染风险源排查，双方市县两级水务、生态环保、农业农村部门随时通过网络通信、现场处置等方式高效推动问题整改。
三是实施工程项目建设。依托高标准农田、小流域治理等项目，在镇溪河新建李桥镇、福善镇段防洪治理工程、木桥沟水库综合整治等生态治理修复项目，不断提升河流防洪能力和饮用水源地保护治理能力。
最后，再次感谢您对我们工作提出的宝贵建议，感谢您对镇溪河联防联控工作的关心。
自贡市水务局
2024年7月26日
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