工作访谈 工作访谈

返回完整页面
坚定有力推动全市国土资源执法监察工作 -专访市国土资源局党委委员、副局长 韦媛媛
来源:自贡市国土资源局类别:工作访谈发布时间:2018-12-25阅读:
   记 者:韦局长, 2018年已近尾声,全市国土资源执法监察工作推动有力,国土资源管理秩序井然。请问今年我们在全市执法监察方面做了哪些工作?
   韦媛媛:今年,我们紧紧围绕省厅、市委市政府各项部署安排,全面扎实推动全市国土资源执法监察工作步入新台阶:一是精心组织,扎实开展执法监察动态巡查工作。年初制定了执法监察和土地利用动态巡查工作计划。实行定期巡查和专项巡查相结合,区级巡查工作与市级巡查时间相对接,实行联合巡查,发现问题及时制止、处理、报告,充分运用国土资源执法监察共同监管责任机制,加大制止违法行为力度,增强巡查工作效果。全市国土资源系统2018年开展动态巡查3500余次,参加人员9000余人次,共发现土地、矿产违法行为336件,重点区域巡查覆盖率100%,其中,市级开展动态巡查52次,参加人员164人次。二是快速反映,认真办理12336举报线索核查回复。2018年部、省、市、县(区)四级受理12336违法线索51件,登记整理有效举报线索51件,完成办结49件,正在办理的2件,其中部、省级转交办11件,完成办结11件;市级共受理34件,登记整理有效举报线索34件,完成办结32件;县(区)级受理6件,登记整理有效举报线索6件,完成办结6件。在举报有效线索51件中:反映土地方面的有42件,占82.35%;反映矿产方面的有9件,占17.65%。我市执法监察队伍在办理12336线索核查工作中,坚持快速反应,采取“堵疏结合”,一方面查清事实,还原用地、采矿行为真相,坚决制止国土资源违法行为;另一方面广泛宣传违反国土资源法律法规应承担的法律风险和后果,积极引导违法当事人自觉整改,依法依规使用土地和矿产,增强12336核查工作实效。三是秉公执法,坚决查处各类国土资源违法行为。今年全市共发现各类土地违法12件,共涉及土地面积68.85公顷,耕地面积14.19亩。立案12件,结案4件,结案率33.33%。处罚罚款 36.5954万元,没收违法建筑面积3653平方米,拆除违法建筑面积12307平方米;全市立案查处矿产资源违法矿产案件4件,均为自然人无证开采,已结案,已没收违法所得2.58万元,罚款0.624万元。四是多措并举,务实做好土地供后监管和闲置清理。今年我市国土资源执法监察队伍开展供后监管专项巡查15次,出动56人次,开展约谈3次,约谈受让业主3家,追缴价款20185万元,有效推动了我市用地业主的开、竣工进度;加大力度重点清理低效闲置土地54宗,面积9580亩,已处置到位45宗,面积8780亩,剩余闲置土地确保年底前全部处置到位。五是查改并行,全力开展卫片图斑核查和违法查处。2017年度,自然资源部下发我市2017年度卫片监测图斑1937个,面积22753.5 亩。土地卫片图斑,经合法性判定后,涉及违法用地21宗,违法面积163.55亩,立案查处19宗,非立案处理2宗。下发矿产疑似违法图斑10个,判定合法图斑1个,伪变化图斑6个,违法图斑3个。六是久久为功,深入现场督促环境保护整改落实。对照全市国土资源系统打赢环保翻身仗2018年目标任务,认真理清工作思路,落实责任;对砂石料场、露天矿山、散乱污企业等环境污染重点行业进行了全面清理排查,共开展排查520余次,出动人员1260余人次,实现了全域覆盖,对企业存在的扬尘污染、粉尘排放等环保方面的问题提出了整改要求;积极会同市环保局对富顺县、荣县中央环保督察3个交办信访件持续跟踪督促整改,现已全面完成整改任务,接受央督回头看检查;进一步配合做好全市饮用水源地和自然保护区环境违法问题专项整治工作;全市国土资源系统共立案查处“散乱污”企业47户,配合牵头部门依法取缔关闭“散乱污”企业75户,下发执法文书94份,完成整改73户,确保依法严格查处、检查整改到位。七是依法依规,诚恳接受省厅行政复议案件办理。今年,执法支队共接受省厅法规处行政复议案件1件,因申请人对我局向申请人作出的《答复书》不满,向省厅申请行政复议。经省厅到举报点位现场核实和对相关证据材料的审核,最终省厅作出《行政复议决定书》(川国土资复〔2018〕34号)决定:维持我局向申请人作出的《答复书》。通过该行政复议案件的办理,折射出执法工作在调查核实、反馈意见等履行法定职责全过程中,不仅要重视依法履职痕迹,而且还应当讲究向举报人反馈意见的方式方法,确保执法全过程经受得住更高层级的检验。
   记 者:国土资源执法监察工作有效保障了我市国土资源良好秩序,为全市用地、用矿等资源提供了要素保障。当然,我们在执法监察工作中肯定还面临一些困难和问题,请韦局长分析一下。
   韦媛媛:今年虽然在国土资源执法监察工作取得良好局面,但同时在表现出了几个方面的问题:一是国土资源共同监管机制作用发挥不明显。在巡查发现违法行为制止过程中,充分运用国土资源共同监管机制作用,但机制发挥不明显,效果不佳。二是执法队伍业务素质还需进一步提高。执法人员在制止、报告、案件查处、执行、移交等环节中还部分存在业务素质不高、法律法规适用不强、文书不规范等现象,需继续通过强化业务培训,针对问题“开方拿药”,确保执法工作能够高水平高质量进行。三是对巡查发现的倾向性违法用地问题缺乏有效的方法和对策。通过动态巡查和各类举报发现,设施农业用地的管理、农房建设、重大线性工程、各级政府重点项目等都还存在不同程度的违法用地问题,且缺乏行之有效的解决方法和对策。四是堵疏结合难平衡。行政执法职能除了保发展外,其根本的职能职责是保护土地和矿产资源,特别是采用最严格的制度和措施保护耕地和基本农田。但是在保障发展和服务经济上,由于受到种种指标和调规的时间限制,往往不能形成较好的吻合点,容易导致违法在先,手续在后。
   记 者:请问市国土资源局在执法监察方面,下一步有什么打算?
   韦媛媛:下一步,我们将重点做好两个方面:一是认真学习,不断提升队伍的履职能力。在队伍建设上,进一步细化分工,落实责任人,保障了动态巡查、案件查处的有效开展,各区(县)也在同步对执法监察队伍进行了优化和强化,增强了动态巡查的工作力度,确保快速反应机制执行到位。通过省厅相关培训会和我市举办国土资源大讲堂培训,苦练内功,夯实基础,有效提升了国土管理能力和执法监察业务水平,发挥了执法监察队伍能冲敢冲会冲的工作作风,努力做到问题实、情况清、结果明,进一步提升执法监察队伍的业务素质。二是依法履职,不断降低队伍的履职风险。新形势下,执法监察工作如果监管不到位、法律适用不准确,程序不合法等等,都会增加执法监察工作的履职风险。我们将建立健全“行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大案件法制审核制度”,并严格按照“三个制度”依法履职,努力降低履职风险。
 
分享到: