”放管服”改革政策 ”放管服”改革政策

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自贡市工程建设项目审批系统运行管理办法 (试行)
来源:自贡市自然资源和规划局类别:”放管服”改革政策发布时间:2020-07-14阅读:
第一章 总 则
第一条  为深化我市工程建设项目审批体制改革,规范工程建设项目审批系统的应用和管理,确保系统稳定运行,根据国办发〔2019〕11号《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》、川办发〔2019〕31号《关于印发四川省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》、自府办发〔2019〕25 号《关于印发自贡市工程建设项目审批制度改革实施方案》文件等文件精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条  自贡市工程建设项目审批系统(以下简称“审批系统”)是指依托互联网和电子政务外网建设运行的,覆盖市、区(市)县层级的,以工程建设项目为主题的综合性管理系统。
第三条  审批系统涉及的业务部门应采用数据对接或直接使用审批系统的模式开展工作,涉密项目及信息不得通过审批系统办理和传递。
第四条  系统使用部门应通过审批系统实现统一申报、并联审批、信息公开、协同监管,不断优化办事流程,提高服务水平,加强事中事后监管,主动接受社会监督。
第五条  审批系统适用于自贡市范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程、涉密项目和交通、水利、能源等领域的重大工程,覆盖市、区(市)县层级,覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项(属国家、省级审批权限的事项除外)。
第六条  审批系统业务阶段分为:立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段四个阶段。
第七条  系统使用部门应利用数据分析加强监测预测、风险预警,通过痕迹管理,增强透明度,对各个环节做到可检查、可考核。
第二章 运行体系
第八条  审批系统按照相关数据共享标准上联国家工程建设项目审批系统,形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批系统,实现审批系统和国家、省工程建设项目审批系统之间互联互通、信息共享,做到审批过程、审批结果实时传送。
第九条  审批系统基于互联网的网上服务模块和政务外网的审批管理系统构成。网上服务大厅是项目单位和社会公众进行网上项目咨询、相关事项申报、查询办理情况的统一门户,提供与工程建设项目关联的办事指南、中介服务、政策信息等服务指引;审批系统是联接全市各部门相关信息系统开展项目综合咨询服务、并联审批、项目监管、数据分析的专业工作系统。
第三章 工作体系
第十条 审批系统的工作体系由业务管理部门、建设运维部门共同组成。
第十一条  业务管理部门是指负责本阶段项目审批组织和监管,并通过审批系统办理和归集信息的部门,包括发改、国土、规划、建设部门。业务管理部门应不断完善审批环节、要件、承诺时限、实际审批时效、制度性交易成本和中介机构服务效率、服务费用等基本内容,查找存在的问题,完善“五个一”审批体系,细化落实各阶段“减、放、并、转、调”改革任务;负责修改完善相关内部工作规则、办事指南、申报表单,明确办事环节、要件、费用、时限等,分类梳理各阶段涉及的审批及中介、市政公用服务办事流程,不允许流程之外还有其他涉审环节体外运行,建立健全事中事后监管责任清单,组织协调相关单位实施并联审批。
业务管理部门应及时共享相关事项办理信息;为企业提供相关咨询服务;建设完善业务管理部门与审批系统相关的业务系统。
第十二条  市政务服务数字化管理局作为审批系统建设运维部门,承担建设、运行维护和数据管理的工作,负责建设与完善审批系统功能,满足业务需求;制定运行维护细则、安全保障方案和安全防护策略,确保本系统安全稳定运行。
第四章 统一编码
第十三条  审批系统实行统一编码管理,自动生成项目流程编码,作为项目在审批系统内流转的身份标识。同时,该流程编码与四川省投资项目在线审批监管系统生成的项目编码进行关联。项目单位、审批部门及综合监管部门可根据流程编码及时查询项目审批进度,对项目建设审批实行全流程监管。
第五章 运行流程
第十四条  业务申报:项目单位填报项目信息时,应根据公开的办事指南真实完整准确填报。工程建设项目综合服务窗口(以下简称“综合窗口”)工作人员根据办事指南和项目申报信息等,向项目单位告知应办事项,强化事前服务。项目单位根据办事指南提交所需的申报材料。
第十五条  统一接件:综合窗口对申请材料进行扫描上传和形式审查,对材料齐备的进行接件。
第十六条  业务受理:相关工作人员对接件信息和材料信息进行核对、受理,通过数据交换,推送给相应审批部门。
第十七条  业务审批:按照“一家牵头、统筹协调、并联审批、限时办结”的原则,业务审批部门对材料进行实质审查,对符合条件的准予审批,出具审批意见和相关批复结果文件。
第十八条  业务办结:审批事项办结后,相关办结信息通过数据交换返还至综合窗口,由综合窗口工作人员及时通知项目单位,向项目单位发送审批结果。
第十九条  已办理项目涉及建设地点、投资规模、建设规模、建设内容、项目业主等发生重大变更的,项目单位应及时通过审批系统申请变更。相关事项变更审批应使用原项目流程编码通过在审批系统完成并同步告知。
第二十条  审批系统按照业务管理部门相关事项办理时限要求,进行计时,并根据实际进度进行自动提示。不纳入审批事项办理时限的相关环节,审批系统根据业务管理部门提供的信息调整计时节点。
第二十一条  业务管理部门在审批过程中需委托中介服务的,中介服务事项及其委托办理过程应纳入审批系统运行,接受监督。
第二十二条  审批系统审批事项及相关规则的调整、变更,应以法律、法规、规章及规范性文件为依据,由相关部门向业务管理部门申请。审批系统根据业务管理部门要求及时进行调整。
第六章 运行保障
第二十三条  建设运维部门应建立健全配套的运行维护管理机制,设置专职岗位和人员负责审批系统相关工作,系统运维及升级改造所需经费列入建设运维部门的财政预算,保障系统安全稳定运行。
第二十四条  建设运维部门应实时监控审批系统运行情况,严格实行安全防护策略,完善数据备份、恢复和容灾机制。
第二十五条  审批系统应按照国家统一制定的数据接口规范和数据交换频率进行对接和数据交换,当数据规范调整时,按要求及时进行适应性调整。建设运维部门会同业务管理部门保证数据质量。
第七章 附 则
第二十六条  本规则自发布之日起试行。本规则试行实施以前未取得选址、用地许可的建设项目应纳入审批系统办理;四个阶段已办理部分许可的,按原规定和方式执行;各部门已受理的审批事项或已审批事项的变更,仍按原规定和方式执行。
第二十七条  本规则由自贡市政务服务和数字化管理局负责解释。
 
 
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