综述

2006年，城乡建设围绕 “结构合理的工业城市和独具特色的文化旅游名城”的城市定位和“工业强市”、“城市经济”、“旅游发展”三篇文章，调整和提升城乡规划，推进城市基础设施建设，改善发展条件，加强环境整治，提升城市形象，将工作重心由单纯追求城市规模扩张转移到城市发展速度与质量并重上来，建设事业获得了新的发展。

编制完成《自贡市工业发展空间布局规划》，完成张家沱片区风貌整治等10余个历史文化景点规划方案，编制《南湖新区控制性详细规划》、《沿滩新城控制性详细规划》等13项控制性详细规划，完成9个小城镇规划编制（调修）和30个试点村村庄规划。

城乡建设固定资产投资实现22.2亿元，同比增长32.3%，创2003年以来同期最好水平。其中以“四桥六路一新区”（即十字口大桥、水涯居大桥、火井沱大桥、鹅儿沟大桥和东兴寺滨河大道、釜溪东路、釜溪西路、光凤路、西山路、汇园路、南湖起步区“四纵一横”主次干道工程）、城市“净化”（莲花垃圾处理厂二期工程、卫坪梯子岩垃圾封场工程、市医疗废弃物处理工程以及背街小巷整治工程）和工业园区基础设施为重点，先后开工建设基础设施项目，累计完成城市基础设施建设投资5.5亿元，比上年同期增长18.6%。十字口大桥改造工程比原计划提前3个月完工；水涯居大桥、火井沱大桥、鹅儿沟大桥工程和南湖新区“四纵一横”主次干道工程全面启动。十字口大桥改造和“三桥”工程评为市2006年十大新闻之一。城镇及新农村建设投资1.9亿元，小城镇新改扩建生产性、公共建筑面积10万平方米，启动城市近郊服务型、文化旅游资源型、生态农业种养殖型三种模式新农村建议试点工作，开展20个试点村人居环境整治，农民新村建设完成1万平方米。房地产开发完成总投资14.37亿元。同比增长34.15%。
进一步优化人居环境。大力实施“添绿、补绿”工程，倾力打造街头绿地袖珍广场。街头绿地广场建设被《华西都市报》评为自贡市2006年老百姓最满意事项。综合整治市容市貌，集中开展了城区违法建设专项查处活动，对南湖等重点区域和重要地段进行重点监控，大力整治建筑施工现场，坚持推行文明施工。

建筑市场秩序进一步规范。应招标工程招标率，施工图审查率，报建工程监督率和监理率，工程质量合格率均达100%。完成建筑业总产值20.8亿元，实现增加值6.3亿元，分别占年计划的104%、117.32%。网上登记的政府工程欠款解决实现零拖欠，全市总拖欠工程款解决比例为99.32%，圆满完成省政府下达的目标任务。

坚持依法行政，切实做好“一书三证”及相关行政许可手续的办理工作。核发《建设项目选址意见书》134件；核发《建设用地规划许可证》84件，非市政类项目用地规模约120.4公顷，市政类项目用地约92公顷；核发《建设工程规划许可证》122件，非市政类项目建设规模约94万平方米；核发《建筑工程施工许可证》93件，建设规模约86.5万平方米，投资约5.1亿元；建设项目报建备案95件，建设规模约156万平方米，投资约23亿元。
依法维护人民群众利益。强化科学行政、依法行政、民主行政，着力提高行政效率和质量。积极调整住房供应结构，推进棚户区改造40余万平方米，改善居民住房条件，依法处理“烂尾楼”问题，维护了社会稳定。
（杜菁）

城乡规划

【推进城市规划编制】一是围绕做强工业强市文章，编制完成《自贡市工业发展空间布局规划》和《自贡高新产业区工业园区总体规划及起步区控制性规划》、《板仓工业园区控规》、《沿滩工业园区起步区控规》、《晨光—邓关工业园区指导性规划》、《舒坪工业区控规》及《荣县郝家坝工业集中区控规》等9项规划，相对集中组织工业用地，加快城市中心区“退二进三”步伐，推进工业园区化、集约化发展。二是围绕做强旅游发展文章，启动《自贡历史文化名城保护规划》调修工作，编制完成《自贡市旅游城市建设规划》、《自流井老街保护整治规划》、《张家沱、汇柴口保护整治规划》、《贡井老街河街保护整治规划》、《西秦会馆周边保护整治规划》、《燊海井周边保护整治规划》、《东兴寺街道路改造整治及滨河景观绿地规划》、《东兴寺—毛家坝滨河片区规划》、《富顺县旅游规划》、《荣县大佛公园规划》、《棚户区改造控制性范围规划》等12项历史文化景点整治规划，完成仁和半岛、勉流井广场等28个城市重要景观节点和檀木林街、丹桂街等13条城市主要街道景观整治规划设计方案，完成了《仙市历史文化名镇保护整治规划》及其申报国家历史文化小城镇工作。三是围绕做强城市经济文章，编制《自贡市城市近期建设规划》、《自贡市区住房建设规划》及《南湖新区控制性详细规划》、《沿滩新城控制性详细规划》、《大山铺组团控制性详细规划》、《舒坪组团控制性详细规划》、《富顺县总体规划》等13项规划。

【抓好小城镇和社会主义新农村规划编制】完成大安区何市镇、荣县河口镇、富顺县板桥镇等9个小城镇规划编制（调修）工作；启动了城市近郊服务型、文化旅游资源型、生态农业种养殖型三种模式新农村建设试点工作，完成社会主义新农村用房建设图籍和30个试点村村庄规划编制。

【规划实施监督管理】充分发挥规划委员会、城科会的作用，进一步完善城市规划决策制度，保证规划决策的科学性、民主性；进一步加强规划效能监察与管理，自贡市作为四川省被建设部列为全国规划效能监察试点城市两个城市之一。严格按法定程序审批规划和建设项目，维护规划的严肃性。

【规划展示工作】 2006年，注重将群众需求融入规划方案设计。通过召开意见征求会、广场展示、新闻、网络等多种途径，对编制的各类规划进行展示，充分征求社会各界和广大群众意见。7月组织的街头绿地袖珍广场方案展示和8月组织的城市形象标识语、标识方案征集活动得到广大群众极大关注和支持，既为方案完善收集了许多值得借鉴的建议，又提高了群众参与城市规划建设的积极性和责任感。
（杜菁）

市政建设

【十字口大桥改造工程】十字口大桥北接自由路，南连富台山隧道，是市连接南北向城市道路的主要桥梁。大桥全长120米，宽20米。工程总投资1050万元。自2006年3月22日动工建设，顺利完成所有工程，于9月30日竣工试通车。

【水涯居大桥火井沱大桥鹅儿沟大桥工程】水涯居大桥北起于交通路西段水涯居处，南接东兴寺路，大桥总长约150米，宽24米，工程概算投资2000万元；火井沱大桥东起于光大街火井沱，西接城区同兴路与釜溪东路交叉口，大桥总长约150米，宽24米，工程概算投资2000万元；鹅儿沟大桥西北起于贡井建设路，东南接贡井筱溪街和贡舒路，大桥总长620米，宽24米，工程概算投资3000万元。“三桥”工程对于开辟城市新的南北向通道，加强新、旧城区联系，加速构建自贡市大城市交通网络骨架，提升城市综合承载力，促进项目周边土地升值，带动城市开发建设具有十分重要的现实意义。三桥工程于9月28日开工建设。

【南湖新区“四纵一横”主次干道工程】紫荆街（北段）、通达街南延线（北段）、龙汇街南延线（北段）、南苑街南延线（北段）、汇北路东、西段道路工程的实施，将全面带动南湖新区开发建设，为拓展城市规模、疏解旧城压力奠定基础。工程于9月30日开工建设。

【“净化”工程】市莲花垃圾处理厂二期工程、卫坪梯子岩垃圾封场工程、市医疗废弃物处理工程进入前期准备阶段。改造城区背街小巷14条、公厕4座。

【实施“添绿补绿”工程】组织完成竹棚子绿地、太和桥街头绿地等28个街头绿地袖珍广场设计初步方案，建成仁和半岛广场、勉流井广场等4个袖珍广场。灯杆坝栽植大规格小叶榕43株，广华路大安段栽植小叶榕94株，檀木林街补植大规格高山榕109株，丹桂大街栽植直径12厘米以上香樟394株。
（杜菁）

城市开发

【棚户区改造工作】编制完成《自贡市危旧房屋（棚户区）改造控制性范围规划》。全年完成棚户区新开工建设面积40.72万平方米，占年度计划101.8%；完成投资2.07亿元，占年度计划259%。核准审批棚户区改造项目6个，出让项目地块5个，做好了已启动的22个棚改项目的跟踪协调服务工作。

【房地产市场宏观调控】认真贯彻国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住宅结构稳定住房价格意见的通知》精神，组织全市房地产建设情况统计，加强市场分析，完成《自贡市区住房建设规划（2006～2010）》，出台《自贡市人民政府关于调整住宅结构稳定住房价格的实施意见》。

【资质管理】全年完成6家开发企业新申办开发资质审查、审转工作；完成20家开发企业申办到期资质证书换发及资质证书登记项目变更的审批、审转工作。2006年底，全市现有的95家开发企业中，一级资质3家，二级5家，三级56家，四级17家，暂定资质20家。10家外地开发企业在本市进行了项目备案。

【房地产固定资产投资持续增长】全年完成房地产投资14.7亿元，同比增长33%；施工面积320万平方米，同比增长8.8%；新开工面积89万平方米，同比降低11%；竣工面积85万平方米，同比下降6.6%。此外，引进自贡中晟置业有限公司、自贡华隆房地产开发有限公司入驻自贡投资，完成招商引资3460万元。

【“烂尾楼”处置工作】妥善处理 “紫华苑”、“仁和苑”、“万佳庭院”、“恒和花园”、“泰华时代广场”等“烂尾楼”事件，维护了社会稳定。进一步强化单位资质审核和项目跟踪工作，防止新的“烂尾楼”出现。
（杜菁）