财政

【收支规模不断扩大】 2006年全市财政总收入完成24.5亿元，增长30%，地方一般预算收入首次突破10亿元。财政地方级一般预算支出实现32.5亿元，比上年增长33%。当年消化财政赤字3000多万元。

【财政管理工作】 2006年，各级财政部门强化预算管理，优化支出结构，积极促进经济发展，全面推进财政管理改革，各项工作取得了新成绩。一是支持经济发展成效明显。各级预算安排投入资金2.3亿元用于支持重大基础设施建设；投入资金1.5亿元用于支持工业发展、技术改造、企业挖革改、工业治污等“工业强市”项目；安排资金1.6亿元用于支持城乡建设。二是促进农村建设力度加大。支持农村基础设施、抗震救灾、农村扶贫、农业重点企业和项目、农民增收减负、农村医疗保障、新村建设以及落实惠农政策等支农资金达4亿多元。三是社会保障水平不断提高，促进和谐社会建设。财政投入社会保障资金近11亿元，支持了了“两个确保”和“两个低保”、公共卫生服务体系建设以及农村义务教育经费保障机制改革等。四是深化公共财政管理制度改革。全面实施部门预算改革、国库管理制度改革、“收支两条线”管理改革，启动政府收支分类改革，创建非税收入征缴新模式，探索政府采购管理新措施，财政投资评审制度、项目管理进一步加强。五是创新公共财政管理方式改革。各级财政对城市低保、社保、医疗救助、扶贫救助、城市建设等各类专项资金的分配办法进行改革创新，推行财政补贴资金“一折通”发放模式，启动新村建设资金的整合探索工作。六是加强财政监督，规范各种专项资金管理。组织了财政专项资金和“小金库”清理检查工作，财政会同监察、审计等部门认真落实省委、省政府工作部署，深入开展了财政专项资金和机关私设“小金库”清理检查工作，按时完成了清理工作任务。并加强了行政事业单位资产管理。

【机关建设】市财政局按照抓班子、带队伍，促发展的工作思路，以构建和谐社会为主题，以促进经济发展为目的，狠抓机关党风廉政建设和行风建设，党的民主集中制原则得到进一步体现；加大财政宣传力度，全面推进政务公开。通过新闻媒体等多种形式地开展财政政策宣传，让老百姓知晓财政政策；通过对专项资金分配结果的公告公示，提高了财政资金分配的公开性和透明度，推进了“阳光财政”建设。为此，市财政局获省级“文明单位”、省级“青年文明号”、省级“三八红旗集体”、全省财政系统“先进集体”、全省财政系统预算管理“先进集体”、全省财政部门总决算第一名等多种荣誉称号。

国税

【国税收入】全年完成税收收入14.12亿元（含海关代征1.01亿元和车辆购置税5694.61万元），比上年增长10.21％，增收1.31亿元。省局计划口径税收收入完成12.54亿元，比上年增长12.73％，增加1.42亿元，税收收入总额继上年突破11亿元后，再创历史新高。

【税收信息化建设】巩固“一省一市”综合改革试点和CTAIS系统上线运行成果，先后完成了CTAIS（1.06版）向综合征管软件(1.1版)换版升级工作，建成了连通总局、省国税局和各区县局的视频会议系统，做好网络技术维护和安全管理，抓好综合征管软件V2.0推行应用工作，搞好数据清理、录入工作，保证了静态数据质量，采集的初始化数据文档被省国税局确定为初始化数据样本综合征管软件V2.0于2006年6月1日成功上线运行。在全省国税系统评比中获得一等奖，其中4人获省局二等功，税收信息化水平跃上新台阶。

【依法治税】一是以规范执法行为，提高依法行政能力为重点，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，按照总局“一个范本”、“两个办法”有关要求，结合自贡实际，制定深入推行税收执法责任制工作意见。二是加强税收规范性文件管理，开展税收规范性文件清理工作，明确制定规范性文件的程序，严格审核把关，登记上报备案制度。三是开展税收执法检查，促进税收执法工作的规范和完善。四是搞好税务行政复议应诉工作。共办理税务行政诉讼案件1件，行政复议1件，对重大案件审理3件。五是加强纵向与横向部门的联系。加强与市法制局、法制办和检察院、法院、发改委、经委等部门联系，建立定期联系制度，对政府及相关部门出台优惠政策认真进行合法性审核，对不符合现行税收政策、法律法规文件共修改8个，保障了地方政府出台优惠政策的合法性。办理市政协委员提案2件，接待人民来信来访10件。自贡国税局荣获全市普法依法治理先进单位和“2001-2005年全市法制宣传教育先进集体”称号。

【税源精细化管理】规范税收管理员制度，深化纳税评估、税务约谈，对重点税源实行驻厂管理，推行“一机多票”系统，一般纳税人推行面达到100%，推行网上纳税申报。开展增值税一般纳税人清理，切实加强增值税“一四六小”管理，精心组织82户防伪税控企业移接交工作，确保全市财政体制改革涉税工作调整到位。开展企业所得税纳税评估，全面落实所得税汇算清缴新办法，推进所得税精细化管理。抓住“先缴税后上牌照”的关键，强化车购税征管。全面推进税源科学化、精细化管理，开发的“税源精细化管理信息平台”获得全省国税系统第三届十大优秀创新项目奖。

【涉外税收管理】搞好年度汇算清缴和年审工作，规范涉外税收管理。一是完成2005年度外商投资企业和外国企业所得税汇算工作，全市应参加汇算清缴的企业19户，实际参加汇算清缴的企业19户，汇算清缴面为100％。通过对企业上报申报资料的严格审核，全市调增应纳税所得额2.5万元，调减亏损总额5.9万元，企业实际应补涉外企业所得税50万元。二是与商务局、地税局、工商局等部门一道开展了2006年外商投资企业联合年检工作。采取集中时间、集中人员、统一地点的办法，对全市22户外商投资企业进行年检，规范和加强了全市外商投资企业管理。

【出口退税】结合实际，制定《自贡市国家税务局出口货物退免税收管理操作规程（试行）》和《2006年出口退税工作考核办法》，严格出口退税审核审批程序，规范出口退税管理，提高了出口退税质量。搞好退税服务，采取灵活多样的方式，及时向企业提供政策服务，开展政策业务培训，组织出口退税日常检查，在全市抽调税务干部，在集中进行业务培训的基础上，分组对全市出口退税企业进行一次全面的日常检查，既促进了规范管理，又提高了干部出口退税业务水平。全年办理出口退税1.3亿元（其中：免抵6736万元，退税6264万元）。

【国税稽查】围绕全省国税稽查工作重点，深化精品稽查局建设，修订和完善稽查工作制度，进一步加强内部管理，规范稽查执法行为。对房地产业及建筑安装业、邮电通信业、金融保险业、废旧物资回收经营企业及用废企业、汽车销售和修理业等行业进行了专项检查和专案检查，针对检查中发现的问题，向各管理局发出稽查建议书6份，促进了税收征收管理工作。全年查补入库税款、滞纳金、罚款1697.27万元，移送公安机关涉税案件4件，拘役1件，2人，有力震慑了犯罪分子，进一步整顿和规范了税收秩序。

【税收服务】推行政务公开，坚持文明办税“八公开”，进一步完善了首问责任、限时服务、延时服务、预约服务等制度，对一般纳税人实行“一窗式”管理、“一站”式服务，为纳税人提供优质高效、方便快捷的服务。搞好工作服务，帮助企业解决实际困难，积极参与市委、市政府组织的各种工作调研，支持三大示范基地建设，召开重点民营企业代表座谈会，落实帮扶措施，力促民营经济和县域经济发展。自贡国税局先后被评为支持工业改革发展先进单位、帮扶三大示范基地建设优秀单位和支持民营经济发展先进单位，受到市委、市政府表彰。

【税收优惠】认真落实兑现各类税收优惠政策，积极争取省局支持，用好、用足西部大开发、下岗再就业、涉农税收等税收优惠政策，搞好民政福利企业、资源综合利用企业、软件企业、国有粮食企业和饲料企业、废旧物资企业税收即征即退审批和邮政电讯、金融证券、保险和电力等行业企业所得税税前扣除项目审批工作。据统计，全年共减免税款2.62亿元，审批税前扣除项目金额9344.6万元（其中：财产损失6987.3万、核销呆帐损失664.3万元、坏帐损失310.8万元，国产设备投资抵免所得税1382.2万元）。

【税法宣传】搞好日常税收咨询辅导，强化税收宣传，组织开展第15个税收宣传月活动，推出了一批影响大、效果好的宣传项目，被评为全省国税系统税收宣传月活动优秀单位，《“盐都放歌”---自贡市纪念建党85周年、长征胜利70周年“国税杯”合唱比赛活动》被评为全省国税系统税收宣传月活动创新项目，受到省局表彰。

【班子队伍建设】进一步充实内容，细化措施，深化创建“四好班子”活动。按照“公开、公平、择优”的原则，在全系统公开选拔28名副科级后备干部，建立后备干部库，并选派1名年轻干部到基层乡镇担任镇党委副书记，进行挂职锻炼，拓宽人才培养渠道。加强系统党建工作，召开全系统首届党建工作会议，表彰了一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。自贡国税局机关荣获市委“先进党组织”、创“四好”领导班子活动先进集体称号。所有区县国税局均建成了当地党委或市局表彰的“四好领导班子”。荣县国税局长山分局荣获全省国税系统先进基层党组织称号，有3人分别获得优秀党务工作者和优秀党员称号。

【干部能力培训】全面实施能力培训工程，制定《自贡市国税系统“十一五”教育培训规划》，组织开展出口退税、所得税业务培训和综合征管软件应用知识全员培训，举办了查账、文秘、会计电算化等三期专业培训班，全年共培训干部职工1249人次(其中：省局级培训54人次，市局级培训323人次，区县局培训872人次)，人均培训时间13.32天，得到省局肯定。1人荣获全省优秀区县局长称号，5人分别被评为全省国税系统“写作宣传标兵”、“政工标兵”、“廉政标兵”、“行政管理标兵”、“窗口服务标兵”，受到省局表彰。评选表彰了全市国税系统的十大标兵。通过培训、学习，开展岗位练兵，提高了干部的综合素质和业务技能。

【党风廉政建设】全面落实“一岗两责”制和廉政谈话制度，扎实开展各项专项治理。加强与纪检、监察和检察部门协作，落实部门联席会议制度，共筑防腐防线，推进廉政文化建设，组织开展税务廉政小品创作演出、自创廉政格言警句和“读书思廉”活动以及“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和纪检监察干部“集中接访日”活动，强化廉政教育，做到防微杜渐、警钟长鸣，实现了“三个确保”、“三个安全”和“五个无”的党风廉政建设目标。自1999年以来，自贡国税局连续7年获得全市党风廉政责任制考核一等奖，并在市纪委、监察局组织开展的评议服务地方经济发展测评中，满意度名列市级执纪执法部门第一名。

【国税文化建设】把建设国税文化，构建和谐国税作为一项推进国税事业全面发展的系统工程，全系统认真落实省局局长张崇明的批示精神，对国税文化的内涵、外延以及有形文化、无形文化进行界定和完善，充分发挥党组织和工青妇组织作用，组织开展 “学习党章，贯彻党章，维护党章，实践党章”和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动；举办“五好家庭”评选活动，“全市国税系统首届十大歌手大奖赛”、庆祝建党85周年诗歌朗诵会、税务廉政小品创作演出活动，积极参加了市直机关党工委组织的“全市合唱比赛”、“妇女健身操比赛”和“书法、绘画、摄影”展评活动；各区县国税局开展丰富多彩的文化活动，国税文化建设取得明显成效，受到省局肯定。扎实搞好拥军优属、警民共建、军民共建和党内“三级帮扶”工作，开展扶贫济困结对子活动，踊跃参与各项公益性捐款活动，搞好荣县金花乡姜柏嘴村、富顺县兜山乡堰塘村和大安华大社区的定点帮扶工作。据统计，2006年自贡国税局落实帮扶慰问资金及机关党员、干部捐款共计4.9万元，获得自贡市2003至2005年度市级定点扶贫帮村先进单位，受到市委、市政府表彰。

【精神文明建设】按照“巩固、辐射、延伸、发展”的创建总体要求，在巩固以往创建成果的基础上，细化创建措施，丰富创建载体，充实创建内容，深入开展争创“文明单位”、“文明科室”、“文明家庭”和“文明市民”等细胞建设活动，全系统掀起了“学邓波、见行动”，“比学赶帮、创先争优”的热潮。在获得“2001～2002”、“2003～2004” 两届省级最佳文明单位称号之后，自贡国税局再次荣获“2005～2006”省级最佳文明单位称号，实现了省级最佳文明单位“三连贯”，树立了良好的国税形象。

地税

【概述】 2006年，全市地税总收入完成9.52亿元，为计划的103.91%，同比增长19.55%，增收 1.57亿元。其中税收收入完成8.74亿元，完成计划的103.3%，同比增长20.86%，增收1.51亿元。省级税收收入完成2.24亿元，完成年计划的105.21%，同比增长18.15%，增收3442万元；地方级税收收入完成5.18亿元，为计划的106.19%，同比增长24.22%，增收1.01亿元；基金附加收入完成7786万元，完成年计划的129.77%，增长6.66%，增收486万元。地税收入首次突破九亿大关，再创新高。

【编纂《自贡市地方税务系统税收行政执法责任制》】编纂完成《自贡市地方税务系统税收行政执法责任制》，对各税收执法岗位及工作职责进行了重新定义，建立了既符合信息化管理要求，又符合工作实际的市、县、乡三级执法岗位体系。开展了执法监督检查和执法考核评议，对部分单位税收执法情况进行了重点检查；开展针对“引税”、“混税”、“借税”、“买税”问题的专项检查。修改了《税收执法过错责任追究实施办法》，增加了对税务人员未按照规定在征管信息系统中录入数据或数据录入错误的执法过错责任追究条款。

【贯彻落实下岗再就业税收优惠政策】全年享受税收优惠政策有6438户，累计减免税费1287.17万元。全市享受再就业税收优惠政策3166户（企业47户、个体经营3119户），累计吸纳安置下岗失业人员3335人，减免税费4030.6万元。免收下岗失业人员税务登记证工本费6.88万余元。享受未达起征点下岗失业人员优惠政策的2499人，累计减免税费57.55万元。各项税收优惠政策的贯彻落实，惠及上万家庭。

【加大稽查力度】积极推进一级稽查体制改革，在四个区局和第二直属分局分别增设了检查大队。开展了房地产、建筑、服务、娱乐、电信、煤碳等行业的专项检查。查处50万元以上重案5件，涉税金额1178万元。全年检查纳税户178户，查补入库税款、滞纳金、罚款1403万元。对20户纳税人通过税务公告栏进行曝光，税案公告率为11.23%。

【落实和完善税收管理员制度加强纳税信誉等级管理】 2006年，以纳税人户籍管理为基础，按照一般纳税人标准化管理、重点纳税人精细化管理的原则，建立和完善了管户与管事相结合、税管员下户、信息采集运用、档案归集等税收管理员具体单项制度，明确了工作职责，建立工作反馈机制、监督机制和考核机制。完成了2007～2008年度的纳税信用等级评定，强化了分类管理，加强对C级纳税人的日常管理。积极参与市政府企业诚信平台建设，与市档案局协同开展了征信体系建设。

【强化发票管理严格以票管税】是年，加强有奖发票的管理和兑奖程序管理，强化“验旧购新”制度，建立有奖发票查询和举报平台。以建筑安装、房地产、货客运等行业为重点，开展发票专项检查，查处违规使用发票11户276份，补缴税款25.25万元，罚款19.6万元。完成了货物运输发票换版工作。

【税收征管】积极推进房地产税收“一体化”管理，完成了“一体化”软件系统“零星建安”统计模块的设计运用，制定了“一体化”管理岗位责任制初稿。继续推行直征点房地产税收“一窗式”征收模式。做好各项涉税清理工作，清理入库土地权属转移所涉各税、耕地占用税、教育劳务应税收入696.91万元。稳步推进个人所得税双向申报和全员全额管理，对150名高收入者继续进行双向申报、分户管理，完成了对全市2万户开具个人收入完税证明的前期调查统计和户数落实工作，部署年收入12万元纳税人自行纳税申报工作。加强建安房地产企业税源控管，完善自行申报，规范外出经营管理，强化以票控税力度，加强评估分析，实施行业税收预警；对煤炭企业不符合查帐征收的纳税人，采取核定征收办法，并统一全市应税所得率标准。开展货运业自开票纳税人的年审工作，取消了7户审查不合格的自开票纳税人资格。完成了税务登记证换发工作，通过换证清理出漏征漏管户1161户，补税21万元。加大对正常经营欠税户的监控力度，对278户纳税人的欠税情况进行了公告，涉及欠税金额2777.9 万元，并加大了催收催缴力度，全年入库欠税1095.2万元。

【信息化建设】 2006年，以中软征管系统的深度应用为目标，完善征管数据采集管理，出台《征管数据采集管理办法》，完成中软系统相应功能的调改。开通了市政府办公业务资源网，完善了内外网站内容和功能，完成了省地税局内部网站自贡子站点建设。实现了与省局双向视频会议系统对接。为9个基层税务所安装了1M备份网络线路。加强了涉密信息系统和涉密计算机的保密建设。

【落实《纳税服务工作规范》】是年，狠抓“一窗式”管理、“一站式”服务工作。推行税收管理员联系卡、税务提示服务、税务约谈制度。进一步丰富“十项服务”、“文明办税公开”的内涵。开展第15个税收宣传月活动，“金税艺术团”文艺搭台的宣传形式被省局评为优秀创新项目。加强12366热线和自贡地税网站的系统建设，完善功能，向纳税人提供更方便及时的政策咨询、疑难解答、投诉举报等服务。

【干部队伍建设】抓好“四好”班子建设，市局领导班子再次被市委评为“四好”班子。完成14名区县局、直属单位班子成员的轮岗交流。按照干部任用条例和“双推一述，党组票决”办法，选拔任用12名副科级以上干部。按照税收属地管理原则，对涉及相关单位的工作职责、编制、人员进行了调整。完成全系统703名公务员的登记工作，建立了公务员管理信息系统数据库。组织参加总局、省局各类培训36期，实施了教育培训“双百工程”（即组织100名以科级领导干部为主的骨干人员参加扬州税务学院1个月更新知识培训，委托高校对100名一线征收人员进行为期100天的“财会知识专门业务培训”）。市局再次被省委、省政府授予“省级最佳文明单位”称号。

【党风廉政建设】抓好《党风廉政建设责任书》的签订落实，建立全市地税系统预防与惩治腐败体系。采取廉政业务培训、在内网上开设“党风廉政建设”专栏、举办涉税犯罪预防和行政过错追究专题讲座等方式，有针对性地对全体地税人员进行廉政教育。开展了对领导干部及其配偶子女违规经商办企业、国家工作人员投资入股煤矿、治理商业贿赂、行政机关私设“小金库”、“财政专项资金管理”、国家工作人员参与赌博等六项专项治理工作。认真开展税收执法监察工作，加大了责任追究力度。继续抓好电子评价系统管理和考评，参加“行风热线”节目，就当前地税工作的热点难点问题与听众对话，收到较好效果。