综  述

2006年，全市农村有96个乡镇，1461个村， 239.64 万人，劳动力 147.24  万人，从业人数136.54万人，其中从事农林牧副渔业的劳动力69.78万人，工业劳动力14.48万人，建筑劳动力12.16万人，交通运输电信劳动力2.24万人，批发零售餐饮劳动力5.06万人，其他劳动力29.48万人。年末实有耕地面积12.79万公顷，其中田8.31万公顷，土4.48万公顷，农业人口人均耕地0.77亩。农业机械总动力6.65万千瓦，有效灌溉面积7.4万公顷，化肥用量8.12 万吨（按折纯法计算）。农业总产值现价95.87亿元，其中农业39.86亿元，林业2.4亿元，牧业48.89亿元，渔业3.51亿元，农林牧副渔服务业产值1.17亿元。全市粮食总产量123.31万吨。生猪出栏278.5万头，肉羊出拦183万只，家禽4963.6 万只，肉兔 501.87万只，肉类总产量35.19万吨。牛奶1.21万吨，水产品5万吨，油料3.84万吨，其中油菜籽2.07万吨，花生1.76万吨。蔬菜115.5万吨，西瓜4.94万吨，中药材5956吨，茶叶5539吨，水果11.76万吨。乡镇企业5.92万个，从业人员26.32万人，实现经营收入267.6亿元，利润9.82亿元，上缴税金5.72亿元，固定资产原值54.35亿元。
2006年全市紧紧围绕贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、四川省委《关于推进社会主义新农村建设的意见》和市委22号文件精神，以农民增收为核心，突出产业发展和基础设施建设，精心筹划，分类指导，点面结合，稳步推进，实现了新农村建设的良好开局。
一、着眼长远，科学规划新农村建设。市委、市政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的意见》，以大力实施增收、保障、益民、文明、统筹五大工程为载体，重点抓好农业产业化经营、农村劳动力转移、农村基础设施建设和社会发展等 “十件实事”，相应制订和细化了农业产业化经营、劳务开发、科技入户、特色农业发展、金土地工程、村村通工程、农村饮水安全工程、沼气建设工程等配套规划和指导性文件。

二、突出重点，增大对农业产业化经营的扶持力度。争取国家和省级财政2200万元扶持资金，支持重点龙头企业技改扩能和基地建设项目，安排和落实了8300万元扶贫贴息贷款用于重点龙头企业的项目建设。市本级安排200万元用于对市级以上重点龙头企业和农民专业合作组织的贴息扶持、品牌建设。实施科技入户工程，培育科技示范户2000户。开展十强龙头企业、优秀农村经纪人、专业大户的评比表彰和以奖代补。进一步开展农业产业化经营的调查研究，着手研究制订进一步扶持农业产业化经营的一整套政策措施。

三、资源整合，切实增大新农村建设投入。市本级财政支农预算比上年增加300万元，增长23%。加大土地出让收益用于农业的比重，使市级财政用于农业的投入达到2500万元，比上年增加850万元，增长51%。同时把土地转让有偿使用费集中投入到土地整理项目，并通过农发行在全国率先实行企业承贷、政府调控经营、收益优先偿债、盈余滚动发展的“三专两封闭”投融资创新举措，搭建“金土地工程”良性运行的投融资平台，市区县两级用于金土地工程项目资金近6000万元。加大对涉农项目和资金的整合，着重整合金土地工程、通村公路、扶贫开发、以工代赈、农综开发、饮水安全、红层打井、渠系配套、外国贷款等项目，落实政府性投资3.2亿元用于新农村建设的十大重点项目。

四、狠抓生产自救，落实抗旱减灾措施。健全“五长”联系会商制度，加强动物疫情、危险性病虫和外来有害生物监测预防，有效控制森林火灾、地质灾害等重大自然灾害事故的发生。为努力降低旱灾损失，着力落实“三增”工作措施，建立和强化“定人员、定乡镇、定时间、定任务、定资金、定奖惩”的晚秋生产责任机制，实行“人力、财力、物力”三集中，“面积、技术、资金、政策、培训”五配套，最大限度地减轻了灾害损失。全市完成晚秋种植152.5万亩（其中秋粮118.3万亩，秋菜34.2万亩），比去年增加35.5万亩，占增种任务的101%；增加家畜补栏72万头，占增养任务的103%，增加家禽补栏354万只，占增养任务的101%；新增劳务输出3.2万人，占增加任务的107%。成建制地向新疆石河子市等地输送采摘棉花的季节工1800多人，向福建省莆田市输送企业生产工人529人。
五、落实政策，强化支农扶农工作。加强惠农减负政策的督促检查，推行财政补贴资金的“一折通” 发放方式，及时足额兑现粮食直补2311万元、农资增支综合直补1797万元等政策。组织了开展打击假冒伪劣农业生产资料专项集中整治行动，农资货源充足，价格比上年同期价格有所下降。切实加强支农项目和资金的管理，制定一系列管理和监督办法，开展农业资金专项检查。加强农业服务体系建设，完成了兽医体制改革。

六、加强领导，强化统筹协调工作机制。市委农村工作领导小组负责新农村建设的组织领导工作，综合协调各方力量，齐心协力，共同推进新农村建设。新农村试点村实行“四个一”工作责任制，即：每个试点村确定一名市级领导联系，在市和区县各确定一个部门对口帮扶，安排一名干部到村任职，在乡镇建立一个项目实施小组。建立了新农村建设工作考核评价机制和督促检查工作机制，实行每个月的定期报告和定期通报、不定期的抽查和暗访以及重点督办事项的通报制。

 

种植业

 

【三大举措保大灾之年稳粮增收】  2006年，自贡地区遭遇了有气象记载以来的特大伏旱灾害，全市上下认真落实市委、市政府关于“增种、增养、增加劳务输出”的抗旱减灾部署。农业部门采取三大举措，认真落实增种措施，为大灾之年实现稳粮增收，起到了积极的助推作用。全年粮食总产达到123.3万吨、基本实现了稳产，农民人均纯收入增加额中、种植业比上年增长了35元。这三大举措是：抓种子大调运。在灾后全省种子种苗，特别是秋洋芋和蘑菇种源十分紧张的情况下，针对调种难度巨大的实际，市农业局领导亲自外出负责调种，驻扎在种源基地13天，调回洋芋种薯415.35吨、双孢蘑菇菌种2万瓶，为落实增种奠定了基础。抓技术大传播。全市共印发再生稻、秋洋芋、秋红苕、秋菜、双孢蘑菇等栽培技术资料达39.5万份；开展技术培训328场次，培训基层干部和农民群众达40余万人次。并组织专家借助新闻媒体，以通俗易懂的形式广泛传播技术。抓示范大带动。全市共完成晚秋生产示范片5.32万亩。包括再生稻3.24万亩，秋红苕0.63万亩，秋菜1.17万亩，秋洋芋0.28万亩。其中，市农业局直接完成秋菜示范面积1000亩、蘑菇示范面积100亩、秋洋芋示范面积1000亩、秋红苕示范面积200亩，为大面积增种晚秋作物起到了助推作用。
【科技进步促进农村产业发展】  2006年，农业部门以31个新农村试点村为示范，引进试验、示范和推广粮、果、菜、茶、桑新品种117个，推广各类无公害生产、优质高产栽培、节本增效栽培、设施栽培等新技术30余项。大灾之年，优质果、菜、桑、茶、花五大经作特色产业的面积、产量、产值均创历史最好水平。新增面积分别为4万亩、8.5万亩、4000亩、8300亩和700亩；产量分别比上年增加5500吨、7.5万吨、35吨、100吨；经济作物产值达20.1亿元，比上年增长1.4亿元。经济作物产值占种植业产值的比重连续三年过半，成为了促农增收的新亮点。

【整合资源改善农村生产生活条件】  2006年，在市区县党委、政府的大力支持下，农业部门积极争取各级财政的项目支持,并对各类资源进行整合,集中有限的资金改善农村生产生活条件。改善生产条件方面，整合各级财政多种项目资金1597.25万元、农民自筹资金741万元、业主和专业大户资金860万元。完成了移动土石方292.35万立方米、配套排灌渠系32.39万米、修建蓄水池315口、修筑土埂2.36万条，建成高标准基本农田建设4.03万亩。并获得省政府“李冰杯”三等奖。改善生活条件方面，整合新村扶贫、金土地工程、国债项目、省级项、农综项目、扶贫基金和日元贷款等资金1286.39万元。完成新建农村户用沼气池1.53万口，有效地改善了建池农户的能源供给、卫生状况和生活条件，深受农民欢迎。

【培育新型农民】  2006年，农业部门利用农业广播电视教育阵地，在培育新型农民方面做了三件实事。在全省率先建立了新型农民培育示范村7个，把专家、教师请下乡，把学校办到了农民家门口，全年入村培训农民5200人次，每个参培农民都学到了2～3门适用技术，受到了农民的欢迎和省农业厅的肯定。依托阳光工程等项目，开展农村劳动力转移输出培训，完成培训4165人，其中阳光工程项目培训1900人，使受训者实现了技能型转移。开展面上适用技术和绿色证书培训，结合当地产业发展实际，有针对性的培训果蔬、花卉、蚕桑、沼气、园艺、农药、种子等适用技术。完成绿色证书培训1370人、农业实用技术培训2.29万人次，为新农村建设提供了智力支持。

【争取资金投入新农村建设】  2006年，共争取到上级财政各类项目23个，资金总额达3796.2万元、比上年的2818万元增加34.71%。招商引资引入资金600万元。其中省外资金460万元，较上年增加了50万元。为改善新农村生产生活条件、推进科技进步、发展特色农产品生产、促进农民增收等增添了动力。

【开辟多种信息渠道服务新农村建设】  一是全面改版自贡农业信息网页，丰富网站内容。在自贡农业信息网页上，新增了“区县之窗”、“农业论坛”、“农业新闻”等栏目，丰富了网叶文字8万、图片130张，为企业和农户提供产品宣传服务，访问量由上年的12万人次增加到了28万人次。二是通过新闻媒体拓展信息覆盖面。与自贡电视台《盐都播报》和《财经报道》组合作，推出了“资讯800”、“话农点经”节目。与自贡人民广播电台协作开办了每周1小时的“走进新农村”节目，专家走进直播室与农民答凝和交流。在自贡日报上开辟了《专家支招》栏目，传播科技信息。三是利用现代传媒技术把信息传递给农民。与自贡移动分公司合作，新开辟农业信息服务平台，每天在移动电话上发布1条信息，现已有1.7万多个农村用户，接收为其提供的政策、科技、流通等信息服务。
【规范村社财务管理】  在市委、市政府的高度重视和大力支持下，农业部门在2004年取得试点经验，2005年扩大示范推广的基础上，全市96个乡镇全面推行了村社财务“双代管”制度。即：在坚持村社集体资金的所有权、使用权、得益权和审批权不变的前提下，将村社集体资金和财务档案委托乡镇代管。具体办法是：首先由村社向乡镇“村社财务托管中心”提出托管申请，乡镇“村社财务托管中心”在进行财务清理的基础上，受委托接管村社集体资金和财务档案，实行分村开户，单独立帐，一村一柜，一柜一锁。存折实行镇村（社）联管，相互制约，任何单位和个人不得平调、挪用或侵占集体资金。并实行村支部与村委会、村民代表大会“两审议”制度，民主理财小组、乡镇农经部门业务指导、区县农经部门监督和农民群众“四监督”制度，统一现金管理、统一票据、村会计集中统一办公、统一开支审批、统一财务公开、财务档案统一管理的“六统一”制度。

【采取措施保证农产品质量安全】  2006年，农业部门采取七项举措，实现了全市农产品重量安全水平不断提升，据检测结果表明，农产品合格率较上年提高2.3个百分点，又有5个农产品通过国家无公害认证。这七项举措是：推广测土配方施肥施肥技术，全市首次覆盖面积达45.6万亩，既提高了肥料利用率降低了生产成本，又减轻了化肥对环境和农产品质量的影响。试验示范和推广无公害新农药，从源头减少污染。年内新开展了螨危、氟虫晴、丙环唑、晴菌唑、烯唑醇等无公害新农药用于防治粮经作物病虫试验示范，推广使用无公害新农药品种5个，防治效果平均达到90％以上。推进农业标准化生产示范。年内标准化生产示范面积达21万亩。其中，中稻-再生稻14万亩、蔬菜3万亩、水果4万亩。开展蔬菜信用体系建设试点。以荣县鼎新镇和大安区团结镇为试点乡镇，统一印制了生产记录档案和农资经营网点进销台帐，建立了主要蔬菜品种的生产记录档案和农药、肥料进销台帐。实现农产品质量安全常年检测。全年快速检测蔬菜、水果1291个样品，其中抽检蔬菜1071个样品，抽检水果220个样品；定量检测分析了9个蔬菜品种13种农药残留，为指导无公害农产品生产提供了依据。坚持依法治理农资市场。全年出动执法人员4259人次，整顿农资市场1062个次，检查农资单位5010个次，立案查处32件，查获违法违规产品3.31万千克。既依法保护了农民合法权益，又保障了农业投入品安全，从源头上控制污染。抓长效与应急机制建设。首次建立农资经营台账制度，探索规范农资经营行为的长效机制。制定了《自贡市农产品（种植业）质量安全突发事故处置应急预案》。

【种子产业健康有序发展】  随着社会主义市场经济的发展，特别是加入WTO后，政府职能的转变，社团组织在各行业中所发挥的优势及作用越来越明显,农作物种子作为农业生产不可替代的特殊商品和生产资料，迫切需要通过行业协会进行自我服务、自律和监管，自贡市种子协会在这样的时代背景下应运而生。该协会于2003年，由市种子站喻波、范淑英和自贡市丰收农资有限公司经理李恒恒三人发起。自贡市农业局批复同意，自贡市民政局核准成立，并注册登记为社会团体法人。该协会经过3年的筹备，于2006年10月20日正式成立。首批会员54个，按照《自贡市种子协会章程》，选举出陈骥釜为第一届理事长，胡亮等六名副理事长，喻波为秘书长，徐礼华等两名副秘书长。新成立的种子协会，积极配合种子部门开展2007年大春“两杂”品种推荐工作。
                     （刘康夫）

 

畜牧业

 

【概述】  自贡畜牧业在保持了28年持续增长基础上，2006年克服禽流感、长期伏旱、毛猪价格低迷等诸多困难，仍获得较快增长。2006年生猪出栏278万头，肉牛出栏3.3万头，肉羊出栏187万只，家禽出栏4963万只，肉兔出栏2672万只，肉类总产量35.28万吨,其中,猪肉21万吨,牛肉0.46万吨,羊肉2.67万吨,禽肉7.68万吨,兔肉3.28万吨,禽蛋4.1万吨,奶类产量1.2万吨。畜牧业产值48.5亿元人民币，比上年净增3.4亿元人民币，同比增长7.5%。自贡畜牧业产值已在2005年实现占农业总产值50%的历史性突破后，2006年占农业总产值51.3%。
【畜禽养殖小区建设】  2006年，按照省政府、市政府“转变畜牧业生产方式”的要求，依据自贡畜牧业的实际情况，利用科技入户工程和菜蓝子工程资金，着力推进了9个畜禽养殖小区建设。其中肉猪养殖小区4个（即大安区三多寨镇元湾村、贡井区龙潭镇苗山村、沿滩区黄市镇红旗村、自流井区荣边镇团结村肉猪养殖小区）；肉羊养殖小区1个（富顺县琵琶镇青峰村肉羊养殖小区）；肉鸭养殖小区1个（自流井区仲权镇全胜村肉鸭养殖小区）；肉兔养殖小区1个（荣县望佳镇品山村肉兔养殖小区）；肉鹅养殖小区1个（富顺县永年镇蔡湾村肉鹅养殖小区）；蛋鸡养殖小区1个（沿滩区永安镇百祥村蛋鸡养殖小区）。

【优质肉猪出口基地建设】  2006年争取到了省农发办“优质肉猪出口基地建设”项目，在荣县望佳镇和富顺县琵琶镇发展年出栏优质DLY或PIC肉猪50头以上的适度规模肉猪户1780户，项目区年出栏优质肉猪10万头，户平增收4763元，推动全市生猪品改，带动全市优质肉猪养殖和农民增收，促进县域经济的发展。省上资金到位480万元，项目区建设规划落实到农户。

【畜禽规模养殖和定单生产不断增加】  一是生猪加工龙头企业带动了全市1/3农户进入生猪产业化经营，形成生猪集聚产业。生猪龙头加工企业的固定资产达到1.8亿元，牵动全市畜牧业向外向型经济快速发展和猪价的持续上涨（毛猪均价已达8～9元/千克，养一头猪纯收入可达200元以上）。带动发展年出栏20头以上适度规模养猪户3.48户，适度规模户出栏占全市年出栏的25.3%。二是肉羊龙头企业推动了肉羊业的发展。六顺养殖开发公司、绿康公司外销肉羊32万只，拉动羊价从年初以来持续上升到12.00～14.00元/千克，农民养羊效益开始显现（养1只羊农户纯收入可达120～150元），肉羊适度规模养殖户不断增多（年出栏肉羊30只以上已达7174户），适度规模户出栏占全市肉羊出栏量的15.68%。三是乳业龙头企业带动了奶业的发展。一对山乳业与火明乳业带动全市80%的奶牛专业户,保证了奶牛生产的较稳定发展。四是禽类生产稳步发展，特别是肉鹅生产形成区域经济特色。禽类生产在各类养殖协会、专合组织、专业市场的带动下发展迅速，全市形成了许多肉鸭、肉蛋鸡、肉鹅专业养殖村、镇。如肉鹅在以富顺县锦城公司和沱江白鹅养殖协会为龙头企业的带动下，肉鹅生产发展迅速，适度规模养鹅户不断增加。全年全市肉鹅出栏689万只，年出栏肉鹅1000只以上的适度规模养鹅户854户，其中富顺县即达739户。富顺县锦城公司在富顺县建立了存栏种鹅5000只的种鹅场和年加工肉鹅500万只的肉鹅加工厂，建成10个年出栏1万只的肉鹅基地，带动发展适度规模养鹅户2500户。五是肉兔生产持续快速发展，规模养兔户不断增多。年内，肉兔价格持续走高（均价已达17～19元/千克，农户养一只肉兔纯收入可达15～18元），大大刺激了全市肉兔业的发展，农村适度养兔规模户不断增多，形成了许多诸如富顺县万寿镇桂林村、荣县望佳镇品山村等肉兔专业养殖村（小区）,全市存栏种兔30只以上的适度规模养兔户已达到7898户（其中年出栏1万只以上的21户），2006年规模户出栏肉兔1064万只，占全市肉兔出栏量的40.9%。六是肉牛生产出现新的亮点。富顺县骑龙镇幸世金自2005年起从中江县引进西杂肉牛发展肉牛规模养殖业，现已人工种草120亩，常年存栏肉牛700头，2006年已出栏肉牛960头，纯收入76.8万元（养一头肉牛纯收入可达800元以上），并带动了农户开展肉牛寄养工程；荣县东兴镇引进西门塔尔牛与本地牛杂交开展牛的品改（西杂一代仔牛初生重比本地黄牛高10～15千克，日增重可达0.75～1千克），促进了全镇1/3农户饲养肉牛（其中养殖3头以上的适度规模户达到35户），存栏肉牛1000多头，形成区域肉牛养殖特色。

【各类畜牧经济专合组织发展】  全市现有专业协会15个（其中养猪协会3个、养兔协会2个、养鸡协会4个、鸭业协会1个、鹅业协会2个、养蜂协会1个、奶业协会1个、犬业协会1个），会员4076人，总资产8537万元（其中固定资产3573万元），2006年经营额1.12亿元，带动农户1.13万户，助会员增收1902.6万元（人均增收4667.81元）。

【畜禽交易专业市场初步形成】  全市现有规模畜禽专业交易市场9个（其中肉羊专业市场2个（即富顺兜山、大坳肉羊交易市场）、家禽交易市场4个（荣县川南、富顺代寺、富顺东湖及自流井区仲权禽类交易市场）、肉牛交易市场2个（自流井区仲权、舒平肉牛交易市场）及肉兔交易市场1个（富顺县万寿肉兔交易市场）。 2006年交易肉羊18万只、占年出栏肉羊的10%，交易肉兔130万只、仔兔87万只，占年出栏肉兔出栏的5%，交易肉鸡260.3万只、鸡苗380.3万只、鸭苗669万只、成鸭526万只、肉鹅175万只，交易数量占年出栏禽的21%，交易肉牛1500头、占年出栏牛的5%，全年实现交易额 2.8亿元，带动农户6.9万户。

【招商引资】  2006年,全市畜牧系统招商引资主要集中在动物防疫基础设施建设、优质黑山羊基地建设、动物疫病标示溯源系统建设、动物检疫监督设施建设、乡镇兽医站设施建设五个方面。全年共招商引资832万元人民币。资金来源主要是省财政和中央专项资金。

【品牌建设】  2006年，在品牌建设上，一是保护推广自贡畜牧业的优势品牌--自贡黑山羊，建立了自贡黑山羊种羊场, 推广自贡黑山羊种羊6327只,外销自贡黑山羊30万只；二是重点开发利用已获国家认证的15个“无公害畜产品”，2006年创立了“金银湖”、“大山”、“绿源”牌无公害鸡蛋等较有影响的地方品牌 。

【质量体系认证】  2006年在质量体系认证方面，主要工作是：一、强化“安全畜产品”基地建设，不断深化15个品种国家认证“安全畜产品”基地的建设和巩固，以及开发利用；二、配合省、市质量技术监督局，狠抓了荣县度佳镇黑山羊标准化生产基地建设，并获得国家级验收合格；三、按《畜牧法》要求，加强了对全市规模养殖场的备案和标识管理及出口认证工作，推广标准化生产；四、加强了种畜禽场的监管，确保了种畜禽的质量。                                 
            （朱光伟）

 

林  业

 

【概况】  2006年林业工作紧紧围绕社会主义新农村建设，继续实施以生态建设为主线的林业发展战略，巩固林业重点生态工程建设成果，加快林业产业发展，强化森林资源管理，林业建设取得一定成绩。全市完成退耕还林配套荒山造林3.1万亩，天保工程人工造林0.35万亩，“四旁”植树1077.5万株；林业产值6.48亿元，农民从林业中获得的收入为224元；森林覆盖率达到24.36%，比上年增长1.13百分点。
【推进新农村林业建设】  印发《关于加快林业发展推进社会主义新农村建设的通知》，制定《自贡市新农村林业建设标准（试行）》。加强对31个试点新村造林绿化规划的指导，积极推动示范新村绿化造林工作。在实施“金土地”工程中严格把关，确保造林绿化的投资和成效。

【山水园林城市建设步伐加快】  市政府出台《关于进一步加强义务植树推进山水园林生态城市建设的通知》，建立市级义务植树基地，在4个区范围内规划市级机关、企事业单位2007—2010年的义务植树基地5600亩。当年全市参加义务植树人数145.6万人，义务植树650万余株，是目标任务的130% 。

【“两大工程”建设稳步推进】  继续狠抓退耕还林和天保工程责任制的落实，及时足额兑现惠农政策，切实加强退耕还林确权发证工作，发证率为100%；认真开展好执法监察活动，组织开展区县间的交叉检查；全年受理省、市领导机关转来的信访和接待来信来访35件，办结33件，当年办结率94.3%。

【做强林业产业】  巩固竹产业示范基地，重点镇（乡）建立1个以上笋竹丰产示范基地。在全市580多户林业企业中，选定23户作为市林业局的第一批联系企业。加大对省级优秀龙头——锦明笋竹食品公司的扶持，该企业“半坡牌”系列产品中已有7个产品获得绿色产品认证。大力发展花椒产业，依托森林资源开发特色生态旅游。全年完成林业产值6.48亿元，增长5.3%；农民从林业中获得的收入为224元左右，比上年的30元，增幅为15.5%。

【开展“平安林区”活动建设】  全市在31个乡镇开展 “平安林区”创建活动，全市已有39个乡镇开展“平安林区”建设活动。认真抓好森林防火工作，修订完善《森林防火预案》和《处置重特大森林火灾应急预案》，强化措施，狠抓落实，损失森林资源面积5.12公顷，损失率为0.057%，发生率为11.1/10公顷，控制率为0.5公顷/次，森林火灾案件查处率为80%。

【强化林地管理】  严格林地用途管制，积极为全市重点工程建设服务，共审核、审批永久征占用林地13宗，面积23.06公顷，征用林地审核审批率达到100%；规范森林资源流转行为，审批集体林地流转35宗、面积112.46公顷，林权变更22宗、面积554.2公顷。
【加强林业有害生物防治】  积极推进林业有害监测预警体系建设，编制《自贡市有害生物预警监测体系建设方案》，发布26期“森林病虫害发生趋势预报”和“虫情通报”；首次在荣县组织了社会化防治招标。全年发生森林病虫害18.28万亩，防治面积16.4万亩，造成损失面积235亩，损失率为0.235‰占控制目标的47%，监测率为82.4%、防治率为93.8%、苗木产地检疫率为100%。
【加强野生动植物保护】  召开第二届野保协会会员大会，顺利完成换届。对金花桫椤自然保护区进行重新定界。4月5日在富顺县童寺镇小学开展“爱鸟周”启动仪式。积极推进林业综合行政执法试点。

【抗灾救灾工作】  严重干旱导致森林病虫害的普遍发生，森林火情频发，工程造林受害面积20万亩，育苗面积损失510亩、苗木1180万株，竹笋产量减少5成以上，造成林业经济损失8900多万元。

【开展创建“市级最佳文明”活动】  建成自贡市林业科技大楼建设，3月28日局机关迁入新址，电子政务建设顺利完成，精神文明建设成效显著，被市委、市政府命名为市级最佳文明单位。

 

水务农机

 

【概述】  2006年，全市完成水务农机固定资产投资2.13亿元，小井沟水利工程等重点项目取得突破，发展规划不断完善，改革、执法和党的建设成效显著。在省政府“李冰杯”竞赛中，自贡市获农机项目二等奖、水利项目三等奖；在市政府目标考核中，市水务局获一等奖。
【科学编制规划】  一是编制《自贡市水务农机发展“十一五”规划》，“十一五”期，计划完成投资25亿元左右，有效解决洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失、农民出行难等问题。二是研究制定了自贡市水务农机系统推进社会主义新农村建设的实施意见。三是牵头制定了《自贡市“十一五”通村道路建设规划》。

【推进项目前期工作】  一是小井沟水利工程项目前期工作取得突破。小井沟水利工程项目建议书通过水利部部长办公会审批，项目建议书由水利部函报国家发改委，水利部将小井沟水利工程项目列入“十一五”规划重点项目名册；二是大力推进城市防洪堤建设、小双大型灌区建设和中型水库大坝病害整治项目前期工作，防洪堤工程可研报告、小双灌区续建配套与节水改造规划报告已通过省水利厅专家审查并转报国家水利部审批。荣县双溪水库、富顺木桥沟水库大坝完成初步鉴定，大坝整治项目已报水利部立项审批并顺利列入国家“十一五”整治计划。三是做好向家坝自贡灌区工程前期工作。完成灌区有关资料收集、调查数据统计报送等工作。四是抓好农村水利建设项目前期工作。重点做好了“十一五”期100个旱山村治理和30万农村人口饮水安全工程建设基础工作，完成了相应规划编制。四是稳步推进富顺县银蛇溪电航桥工程前期工作

【重点项目建设】  全市共完成水务农机固定资产投资2.13亿元，其中水务农机系统完成投资1.39亿元，分别为年度目标任务8000万元的266.3％和172.5%；新增有效灌面3.8万亩，发展节水灌面3.2万亩；治理水土流失面积60.5平方公里；新改建乡村机耕道176公里、硬化102公里；完成水产品产量5万吨，其中名特优水产品1.6万吨；完成地方电力发电1.75亿千瓦时、供电2.3亿千瓦时，实现地电产值1.5亿元。

【深化改革】  一是水务管理体制改革进一步深化。沿滩区水务局已挂牌成立，富顺县、大安区水务管理体制改革方案已通过区县政府审批，富顺县已获准成立水务局，完整统一的区域水务管理体制基本形成。二是水价改革进一步拓展。重点推进农业用水水价改革工作，在6个区县启动了改革灌区管理模式、建设农民用水户协会试点工作，荣县高山镇等7个用水户协会成立。三是水利农机工程管理体制改革进一步推进。富顺县木桥构水库、大安区青龙水库完成水管体制改革试点工作。21个水库的改革方案已通过区县政府审批。四是水务投融资体制改革进一步深入。自贡市水务集团公司组建工作扎实有力；自贡市水务投资公司注册成立，荣县、富顺水务投资公司正抓紧组建。

【依法行政】  一是强化规费征收。依法征收水资源费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费和河道砂石资源费。二是强化水资源管理。编制和实施了《自贡市近期水资源配置与调度方案》，对水资源实行了计划调度、节约配置，；积极开展水功能区划，切实完善水资源保护措施。三是强化工程建设管理。研究制定了《自贡市水务局工程质量监督管理办法》，对国债资金30万元以上、国家投资总额50万元以上水务工程实行强制性质量监督；对基本建设项目和重点农村水利建设项目严格实行法人负责制、招标投标制、监理制、资金审计、工程稽查等“五制”管理。四是强化行政执法。进一步完善制度体系，启动了相关规范性文件制定工作：《自贡市水资源管理办法》报市政府法制办审查，《自贡市城市供水管理办法》、《自贡市节约用水管理办法》、《自贡市污水处理费收取及管理办法》完成起草；进一步规范建设项目水务行政审批，制定实施了《自贡市水务局行政许可规程》；进一步完善水务执法机构，成立了自贡市水务行政综合执法支队；加大水务行政综合执法力度，开展了以保护水资源和渔业资源、打击破坏水务设施行为为主要内容的综合执法行动，有力查处了双引干渠非法取水、旭水河非法倒土及破坏渔业资源等系列水事、渔事案件。

【狠抓安全】  2006年，经过扎实有效的努力，水务农机系统未发生重大安全生产事故，实现了连续3年安全生产责任事故为零的目标。一是狠抓抗旱防汛减灾工作。全市共组建抗旱服务队20个、投入抗旱人力 2.5万人次、出动抗旱设备1.9万台套，筹措抗旱资金500余万元、组织抗旱燃油供应4000吨，组织提水1.1亿立方米，解决了10余万人临时饮水困难。二是狠抓饮水安全工作。编制实施了自贡市城乡生活用水安全预案。制定实施了全市58座饮水功能水库标准化整治方案和釜溪河流域重点河段水产养殖综合治理方案，取缔88处饮水功能水源网箱养鱼和肥水养鱼。三是狠抓水利工程安全工作。按照分级负责、属地管理原则落实水库安全责任制。开展水库安全管理人员培训，全市90个水管单位的96名工作人员参训。采取降水位、腾库容等办法落实13座病险水库整治措施。开展双溪水库和木桥构水库大坝安全鉴定工作。加强对高滩引水、双河口隧洞引水、截污管线一期配套工程等重点工程施工检查，努力完善安全生产措施。
【强化党建工作】  一是加强政治理论学习，提高干部职工队伍素质。二是加强干部队伍建设。加强领导班子建设，积极创建“四好班子”，局领导班子被市委评为2004～2005年度创建“四好领导班子”先进集体、党建工作被市委考评为一等奖。三是加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败工作，在党风廉政建设目标考核中获二等奖。四是加强精神文明建设。开展“创先争优”、歌咏比赛、庆祝“七一”、党员奉献日等活动，组织捐款2000元；在结对帮扶工作中，新增计划生育帮扶户30户，赠送水产苗种3万尾，安排项目资金7万元帮助对口帮扶村加强基础设施建设。市水务局被评为全省地方电力行业“十五”期间精神文明建设先进单位，荣县双溪水库管理处被省文明办评为省级文明单位。五是加强行业宣传工作。开展了水务农机宣传月活动，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，广泛宣传水务农机工作，有效营造了关注水务农机事业发展的良好社会氛围。

 

乡镇企业

 

【概述】  2006年，全市乡镇企业户数（含个体工商）为5.92万户，比上年减少582户；乡镇企业从业人员26.32万人，比上年增加1.18万人；乡镇企业资产总额109.36亿元，比上年增加27.21亿元,其中固定资产54.35亿元，比上年增长27.6%；乡镇企业资本金总额达到30.91亿元，比上年增长18.3%。全市乡镇企业中，营业收入超过5000万元的乡镇企业37户，其中营业收入超过亿元的乡镇企业16户，分别比上年增加了15户和8户；营业收入超过2亿元的村7个，比上年增加了1户。
【运行情况】  全市乡镇企业完成总产值319.93亿元，比上年增长25.2%，其中工业企业完成总产值193.11亿元，增长27.4%；完成增加值84.64亿元，比上年增长25%，其中工业企业完成增加值52.57亿元，增长25.8%；乡镇企业完成出口交货值2.08亿元，比上年增长27.9%，完成出口交货值的企业均为工业企业；乡镇企业从业人员工资额达到19.22亿元，比上年增长14%，其中工业企业从业人员工资资额10.52亿元，增长5.4%。全市乡镇企业实现营业收入267.6亿元，比上年增长29%，其中工业企业实现营业收入163.08亿元，增长23.4%；实现利润总额98190万元，比上年增长20.4%，其中工业企业实现利润总额58809万元，增长34.8%;实现净利润8.27亿元，增长22.4%，其中工业企业实现净利润5.05亿元，增长37.8%。

【运行特点】  一是生产增长速度较快。2006年，乡镇企业继续保持较快发展速度，其中工业企业的生产增长尤为快速，增速高于全市平均水平。全市乡镇工业企业完成工业总产值同比增长27.4%，比全市平均增速高2.2个百分点;完成工业增加值同比增长了25.8%,比全市平均增速高0.8个百分点；出口交货值同比增长27.9%。二是运行效益有显著提高。乡镇企业主要经济指标均比上年同期增长两位数以上，实现速度与效益的同步增长。全市乡镇企业实现营业收入同比增长29%，其中乡镇工业企业营业收入同比增长23.4%；实现利润总额同比增长20.4%，其中乡镇工业企业实现利润总额同比增长34.8%；实现净利润同比增长22.4%，其中工业企业实现净利润同比增长37.8%;实际上交税金同比增长37.5%，其中乡镇工业企业实际上交税金同比增长了40.3%。三是项目建设步伐加快，生产后劲不断增强。充分利用国家、省和市对企业技术进步、技术创新和产业结构调整的扶持政策和资金支持，加大对企业的扶持力度。全市乡镇企业完成固定资产投资9.62亿元，新增固定资产达到7.78亿元，固定资产投资施工项目达到444个，本年竣工投产项目达到395个。四是规模以上工业企业发展势头强劲。规模以上乡镇工业企业表现出强劲的发展势头，全市规模以上乡镇工业企业完成工业总产值80亿元，增长42.5%；完成增加值23.29亿元，增长55.3%；实现营业收入76.75亿元，增长59.1%；实现利润总额2.67亿元，增长1.2倍。

【做好乡镇企业和中小企业经济指标分解下达和统计工作】  一是根据《四川省乡镇企业局关于下达2006年乡镇企业主要经济指标计划的通知》的要求，结合乡镇企业发展的实际情况，对2006年乡镇企业发展的总体目标作了安排，将目标任务落实到各区县；二是对2005年各区县乡镇企业目标任务的完成情况进行考核，并按规定进行表彰奖励；三是及时传达、贯彻省上关于加强乡镇企业统计工作的精神，对各区县加强乡镇企业统计管理工作提出了明确的要求；四是组织区县及乡镇参加省上举办的乡镇企业统计专业知识培训，提高业务人员的业务水平和工作能力。

【成立自贡市信用担保有限公司】  为加快信用担保体系建设，打破企业尤其是中小企业融资瓶颈制约难的问题，采取“政府主导、多元化投资、公司制运作”的方式，于8月8日挂牌成立了政策性担保机构——自贡市信用担保有限公司。公司成立后，一方面积极做好运营前的准备工作，另一方面加强与金融机构的联系，努力建立合作关系，拓宽中小企业融资渠道。公司的建立，将为带动商业性和互助性担保机构的建立和发展，规范各类担保机构的管理约束机制，促进融资担保体系的建立和发展起到积极作用。
【企业信息化服务体系建设】  一是按照省、市的统一部署，正在全力进行“中小企业四川网自贡市分网”的建设工作，实现资源共享、优势互补，为中小企业提供全方位、一站式信息化服务，预计明年一季度将正式开通。二是积极加强与中国电信公司等单位的合作，先后多次组织100余户企业参加中国电信公司 “商务领航”产品推广介绍会、企业信息建设分析座谈会等，积极推进企业自身信息化建设的开展，为企业构建服务平台，目前已有30余户企业与中国电信合作，开展了“商务领航”业务，促进了企业信息化管理水平的提高，加快企业信息化服务体系建设，从而推进城市信息化建设进程。

【企业信用制度建设】  一是加强企业信用制度建设，倡导建立企业信用评价体系，积极与银行、工商行政管理、税务、财政和中介机构加强联系，互通信息，充分发挥政府职能部门的资源优势，搭建企业信用评价体系，促进企业自觉提高自身的信用等级。二是加强对为企业提供服务的中介机构的管理，规范中介服务行为，结合服务体系建设的要求，对为中小企业提供服务的中介机构进行了清理，对中介服务机构开展为企业提供信息服务、教育培训、管理咨询等服务的情况作了调查和分析，对重点服务机构进行了认定，金星房地产评估咨询有限公司等11户中介机构被评定为我市首批中小企业重点服务机构。

【抓好优势骨干企业的培育工作】  认真贯彻工业强市工作会议精神，抓好优势骨干企业的培育工作。一是按照省中小企业局实施“三个一批”的要求，认真做好重点培育龙头骨干企业、成长型企业的推荐上报工作，我市有5户中小企业列入全省“十一五”期培育成大型企业的100户企业名单， 16户企业列入全省首批公示的200户成长型企业。二是加强对“小巨人”企业的管理，启动了“小巨人”企业报表制度，加强对“小巨人”企业的监控，实施动态管理。三是争取上力，加大对企业的扶持力度。龙都茶业（集团）公司等4户企业获得乡镇企业贷款省级财政贴息资金共45万元，东安电站设备制造有限公司等3户企业获得“小巨人”企业专项扶持资金共48万元。
【督促企业提高企业管理水平】  一是督促企业提高企业管理水平。针对企业经营管理水平低和制度不健全的情况，组织企业参加相关的改革发展论坛会议，接受新的管理理念；指导、督促企业加强管理，建立和完善企业管理制度，分期组织企业中、高层管理人员参加银河培训等各类业务培训；引导、帮助企业加强对员工的业务素质培训，提高企业的管理水平；指导帮助企业转变经营理念，千方百计吸引人才，积极与科研院所和大专院校合作，提升企业产品的档次和市场占有率，提高企业的市场竞争能力。二是加强对企业的协调和服务。加强对企业的协调服务工作，帮助企业解决生产经营和改制过程中存在的困难与问题，为企业提供政策咨询和业务指导，落实相关政策。采取点面结合的方法，以重点企业为突破口，加强对企业的指导和协调服务。三是加强对重点优势骨干企业的管理。调整、补充本市的省“小巨人”企业，由5户调整为7户；积极组织推荐农产品加工企业申报省和市级农产品加工龙头企业，国家级龙头企业达2户，省级7户，市级30户；组织企业积极申报全省重点成长型企业，有16户企业被列为省重点成长型企业；积极开展农产品加工示范企业的申报工作，龙都茶业公司成功申报国家级农产品加工示范企业。对这些优势骨干企业实行动态管理，充分发挥重点企业、小巨人企业和龙头企业的带动作用。

【对企业改制改革的指导和服务】  一是加强对企业改制改革的指导和服务。认真贯彻《关于加强集体企业管理规范集体企业改革的指导意见》，加强对天车酿造公司、市服装厂和机一厂所属集体企业等企业改制改革的指导和服务，努力推进企业改革步伐，天车酿造公司改制已实施完毕，市服装厂正在进行人员安置工作，机一厂所属3户集体企业人员安置的准备工作已基本就绪；督促自贡第二机床厂等企业按照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的要求规范和加强自身管理，努力提高管理和决策水平，加大改革改制的力度和步伐，增强企业的活力。二是切实维护企业及职工的合法权益。认真指导和监督企业改制改革工作，做到公开、公正。同时，对原改制企业的遗留问题加大协调力度，最大限度地保障企业及职工的合法权益不受损害。三是促进县城经济加快发展。认真贯彻市委、市政府关于加快民营经济发展和加快县城经济发展的决定，加强对民营经济、乡镇企业和中小企业的管理和指导，加快行业及产品结构调整步伐，坚持扶优扶强，加强配套协作，以点带面，引导企业向基地集中连片发展，提高企业的市场竞争能力，增强非公经济活力。
【加大协调力度做好维护企业稳定工作】  认真贯彻市委、市政府维护社会性稳定工作的要求，完善非公企业稳定防范机制，及时掌握分析不稳定动向，加强对非公企业群体性闹事事件的调处力度，确保企业安定和社会稳定。一是高度重视维护企业稳定工作，加强对维护企业稳定工作的领导、完善稳定工作责任体系；二是加强制度建设、建立维护企业稳定工作的长效机制，加大对企业及不稳定因素的监控力度、确定重点监控企业；三是加大对企业稳定的监控力度，确定重点监控企业；四是坚持稳定工作24小时值班制度、及时排查和调处不稳定隐患。认真做好群众来信来访工作，深入了解企业及职工的思想动态，加强与企业职工之间的沟通，维护企业及职工的合法权益，维护企业稳定，2006年共接待群众来信来访200人次，先后调处自贡天车酿造有限公司、自贡水泥有限公司、市第二机床厂、自贡铸钢有限责任公司、自贡市针织二厂等企业22起不稳定事件。

【加强企业技术进步和创新】  在切实为企业服好务，加强协调的同时，充分利用国家、省和市对企业技术进步、技术创新和产业结构调整的扶持政策和资金支持，加大了对企业的扶持力度，培育壮大了一批中小企业和农产品加工龙头企业。一是积极争取各级政府支持优势企业、“小巨人”企业和农业产业化龙头企业推进企业项目改造、产品升级换代和扩大生产能力。二是通过项目建设的政策扶持，鼓励农业产业化龙头企业走“公司+基地+农户”的道路，华润、龙都、吉泰龙和新星源公司等企业在各区县和乡镇发展养殖和种植示范基地，促进县域经济发展，同时也带动了农民共同致富。三是积极组织部分优势企业参加省上组织的大专院校、科研院所和企业参加的项目推广、介绍和洽谈会，鼓励企业开展对外合作，引进外来资金和技术，促进企业加强技术改造，提升产品质量，调整产品结构，增强发展后劲。四是为缓解企业项目建设融资难的问题，成立自贡市信用担保公司，为企业项目建设融资提供担保。积极向各银行推荐发展势头较好、产品销售较好的企业及其项目，鼓励银行向企业放贷，促进企业技术进步工作，提升企业产品的市场竞争能力。
【抓好企业治乱减负工作】  认真贯彻落实全省企业治乱减负工作会议精神，围绕“服务市场主体、优化企业发展环境”这一目标，开展企业和非公有制经济治乱减负“回头看”活动，加大指导、监督和协调力度，注重标本兼治，切实减轻企业负担，营造企业发展的良好环境。一是配合市减负办制定《自贡市企业治乱减负工作实施意见》，组织召开了全市企业治乱减负工作会议，对企业治乱减负工作进行了专题部署，并组织开展检查工作；二是坚持和完善乡镇企业负担监测联系点和监督员制度，市、区县乡镇企业管理部门都明确乡镇企业负担监督员，确定5户乡镇企业作为监测联系点，每个监测联系点也设1名企业负担监督员。
（市经委企业科）