对外经济贸易

【概述】 2008年自贡市实现自营进出口总额4.95亿美元，同比增长6.99%。其中出口总值为2.61亿美元，同比增长8.18%。排名全省第六位，占全年目标任务2.82亿美元的92.5%；进口总值为2.22亿美元，排名全省第五位，同比增长5.69%，排名全省第5位。实现贸易顺差2651万美元。

【进出口】 进出口继续保持增长，但增速有所放缓。与去年同比，出口方面，6、12月处于低谷， 5、10月增幅较大，6月明显回落；进口方面，2、5月处于低谷，6月增长较大。

进口走势对比图（单位：万美元）

【一般贸易出口】一般贸易出口仍居主导地位，加工贸易出口进一步步入调整。2008自贡市一般贸易出口22507万美元，同比增长 14.76%，占全市出口总额的87.1%；加工贸易出口3663万美元，与去年同比下降25.29%，占全市出口的12.90%；其主要原因重点加工贸易企业古今蜀已经停产。虽然汇维仕出口比上年增长218万美元，但古今蜀只有143万美元，同比减少957万美元。

【出口企业】 各类企业出口占全市外贸出口总值的比重有所变化。三资企业出口同比增长0.79%，占全市出口总额的23.79%；民营企业出口有所下降，2008年出口3899万美元，占出口总额的14.95%，所占比重下降1.95%。

2007年各类企业出口占比对比图

2008年各类企业出口占比对比图

【外贸队伍建设】 抓大扶小及外贸经营主体队伍建设见成效，1至12月自贡市外贸出口额在100万美元以上的企业达22家，同比增长22.2%；新增有出口实绩的企业9家、有进口实绩企业2家。

出口额在100万美元以上的企业一览表

【出口商品】 出口商品呈多元化发展，共10多类60多种，占出口总值的比重有所变化。冻猪分割肉出口出现较大幅度下滑，比去年同期下降20.2 ％。

主要出口商品对比表

【进口贸易】 从韩国进口比重过半，从沙特阿拉伯进口增长，从意大利进口下降。
　　2008年自贡从韩国进口1.19亿美元，增长8.35%，占自贡市进口总值的50.06%；从沙特阿拉伯进口4750万美元，增长5.56%；从美国进口3150万美元，增长9.95%；从意大利进口630万美元，增长7.3%；。

【出口市场】 2008年，出口市场继续拓展，美国仍是最大的出口市场。美国、日本、荷兰、香港、越南、俄罗斯分别为出口市场前六位。2008年，自贡市出口以上市场的总值分别为：6150万美元、2230万美元、1560万美元、1450万美元、1422万美元、1335万美元。以上六大市场占全市外贸出口比重为54.26%。

主要出口市场对比表

【承接产业转移工作】 按照市加快推进承接产业转移工作领导小组办公室的统一部署，组成由市商务局和市规划建设局参与的商务、基础设施组开展承接产业转移工作。先后组织6批次开展承接产业转移外出投资促进活动。自贡·中国川南服装皮革城建设项目、英祥物流中心建设项目、自贡川南现代粮食物流中心、川南工业物流园、川南农副产品（农资）市场、钛白粉生产线建设项目、彩灯工艺城建设项目等重大商务项目已正式签约，并争取在年内开工一批项目。此外，在香港签约的由香港中央投资发展有限公司和自贡新龙远洋环保能源开发有限公司共同投资1亿美元建设废轮胎胶粉改性沥青产业化项目（协议外资额3000元美元）正在进一步推进。

【新材料基地建设】 是年，市委、市政府召开自贡国家新材料产业化基地建设动员大会，成立自贡国家新材料产业化基地领导小组，建立由市商务局、市科技局、市经委、市发改委等组成自贡国家新材料基地运行管理机构。基地办公室已聘请一批全国新材料领域知名专家组成的自贡国家新材料产业化基地专家咨询委员会，为自贡国家新材料产业核心技术、共性关键技术突破提供技术支持。已由基地办公室在充分调查研究、组织专家论证的基础上编制自贡国家新材料产业化基地发展规划。设立自贡国家新材料产业化基地重大科技专项项目库。已向科技部申报国家“功能性炭黑工程技术研究中心”、四川省“有机氟材重点实验室”。同时，制定倾斜扶持政策，《自贡市人民政府关于促进新材料产业发展的意见》等政策文件已相继出台。对新材料产业化基地重点企业、产品实施目录管理。首批认定全市4户自贡国家新材料产业基地核心企业和5户重点企业，并进行授牌。2008年8月4日，由自贡高新技术创业服务中心承建的国家科技兴贸创新基地（新材料）公共服务平台项目与商务部中国国际电子商务中心在北京签订正式协议，年底，将接受省商务厅、省财政厅验收。

招商引资

【工作概况】 2008年，市招商局积极应对年初宏观调控和压缩基本建设、5.12汶川大地震、年末全球金融危机等不利因素，主动分析预测，有针对性地加大承接东部沿海产业转移力度。全市招商引资到位市外项目资金108.15亿元，同比增加52.88亿元，同比增长95.68％,占全年工作目标任务的120.17％。其中到位省外项目资金73.70亿元，同比增加36.36亿元，同比增长97.40％,占全年工作目标任务的141.72％。完成税源性项目资金61.10亿元，同比增加30.79亿元，同比增长101.61％,占全年工作目标任务的165.12％。全市新签约项目416个（3000万元以上项目130个），其中1亿元以上项目42个，比去年增加15个。履约项目569个（3000万元以上项目207个），其中1亿元以上项目75个，比去年增加37个。签约工业项目235个，占全市签约项目的56.49％；履约工业项目320个，占全市履约项目的56.24％，到位工业项目资金54.71亿元，占全市到位资金的50.59％。招商引资到位资金一二三产业比重调整为3.43：50.59：45.98，产业结构得到进一步优化。

【夯实基础工作】 开展2次招商资源调查，制作《选择自贡》多媒体市情介绍光盘，制作GIS信息查询系统，加强招商引资网建设。补充完善区域经济招商引资规划，编制承接产业转移规划和引导方向，完善承接产业转移招商项目库，编制《自贡招商项目手册》，推出承接产业转移项目219个，总投资572亿元。完善2008年投资促进考核办法，对目标责任单位实行差别化目标考核，考核结果纳入综合目标管理。出台承接产业转移重点项目考核办法，会同目标办，对投资促进、重大项目建设等工作进行督查。编辑工作简报143期，《招商参阅》17期，完成《东部沿海产业转移动态分析及自贡产业承接方案》、《略论老工业城市新型工业化道路问题》、《金融危机对招商引资工作的影响》、《自贡融入成渝经济区的思考》等研究课题，分别制发指导性文件。加强队伍建设，从市级部门和区县抽调14名干部外派开展驻点招商，公招3名公务员和2名工勤人员，从市级部门抽调5名人员挂职锻炼，组织2次招商引资业务培训。投资促进中心公开招聘8名专业招商人员，设立3个招商部。
【招商活动密集开展】 参加或举办大型招商活动10次，包括广州国际照明展、自贡·台州投资环境说明会、自贡·温州投资恳谈会、自贡·厦门招商宣传推介会、自贡·泉州招商宣传推介会、第六届华佗CEO论箭、厦洽会、自贡·重庆投资恳谈会及自贡市与各省（市）政府驻川办事机构及在蓉外商商（协）会经济合作恳谈会。在“第九届西部博览会”上，参加中国西部12省区市及新疆建设兵团投资说明会、四川—台湾IT产业发展论坛、民营企业灾后重建项目推介会、高速公路BOT项目推介会、2008（中国）重大技术装备发展国际洽谈会、四川硅产业发展推介会等活动，成功举办“自贡·国家级新材料基地承接产业转移投资说明会”，签订合作协议33个。此外，还组织比较重大的小分队招商15次，达成一批投资意向，签订一批投资协议，邀请并接待客商来市考察200余批次。

海 关

【概况】 1至12月共实现两税入库1.6亿元，其中关税0.39亿元，进口环节税1.21亿元；监管进出口货物重量15.3万吨，货值1.6亿美元；企业注册24家；共为企业办理减免税业务18批次，审批货值303万美元，减免关税、增值税合计538万元；办理加工贸易手册8份，备案总值5306万美元；核销手册11本，料件价值5871万，补税7.4万元美元，内销补税36.5万人民币；稽查企业2家，核查企业7家。

【风险管理】 通过加大企业调研力度建立有效的风险信息机制，开展了将风险管理和长效内控作为安全预警保护系统，对通关业务流程链进行全过程监护的探索，初步形成了以风险管理为中心环节、以长效内控为日常监督、各业务环节积极配合的良性执法体系。年内，运用此方法在查验放行、保税监管、减免税设备核查和稽查工作方面取得较好成效：查验率、查获率双双攀升，查验率8.36%、查获率为7.41%，较去年同期有大幅提高；保税监管实现由虚变实，完成纸质手册电子化工作，加强企业生产流程监管，建立手册月报制度和催核制度，加大内销环节和核销环节下厂核查力度，规避保税料件违规使用情事发生；稽查和核查成效显著，完成对2家企业的稽查任务和7家重点企业的专项核查工作，对3家企业补征税7.4万元；强化减免税设备后续监管，有针对性地开展减免税核查，进一步规范进口减免税设备的后续监管。

【提升税收征管质量】 进一步健全和完善商品数据库；强化税款催核制度，与银行建立互动机制，确保网上支付税款及时入库；认真做好减免税审批；严格实行减免税备案核查制度和备案前期验厂制度，有效降低关区企业违规情事发生；深挖税源企业，新增6家企业在我处报关纳税；拓宽税收征收渠道，首次开征自成都海关自贡办事处成立以来的出口关税20万元，丰富征收税收种类，提升税收质量。

【区域通关】 加大推广力度、积极与口岸海关沟通协调，实现东方锅炉、自贡鸿鹤化工、四川大西洋、中皓化工四家企业属地申报；首次与上海海关开通“属地申报、口岸验放”通关模式，实现鸿化进出口公司进口聚乙烯的属地申报；开通大西洋公司出口货物的区域通关，实现出口关税征收零的突破

【大宗货物监管】 上半年我处集中力量对汇维仕进口的对苯二甲酸进行查验，掌握进口对苯二甲酸的基本情况，摸清进口大宗货物的到货规律，逐步探索出“加强卸货监督、严格控制货物堆放”的监管模式。

【全力做好抗震救灾和奥运安保工作】 在地震发生后，迅速了解企业受灾情况及经营现状，并及时出台自贡办支持抗震救灾九条措施；采用应急通关模式，避免企业遭受损失。在奥运安保工作中，认真开展涉奥物资的摸底调查，明确监管重点；在进出口环节对涉奥物资和企业加强单证审核；严格区域通关企业资格审批，提高敏感货物查验率，加大对易制毒、易制爆等高风险货物和敏感企业的查验力度，实行对重点进出口货物100%查验、对出口货物采取监装的方式进行监管，切实将奥运安保工作落到实处。

【紧贴经济发展现状 服务地方经济建设】 在震灾和金融危机发生后，及时出台支持抗震救灾九条措施和扩大内需促进经济平稳发展的10条措施，同时加大企业调研力度，先后深入到关区数十家重点企业走访调研，向企业宣讲政策，帮助、支持企业了解和用好国家优惠政策，对四川汇维仕公司符合成交价格公式定价和享受亚太贸易协定税率的进口原料予以退税，共协助企业减少支出300余万元。主动加强与自贡、内江两市政府和相关部门的联系，积极配合相关市级部门开展物流调查、整顿和规范市场经济秩序等系列活动，在坚持定期报送海关统计的同时，完成《自贡工业进口减免税设备的情况报告》、《次贷危机对自贡进出口企业的影响》等2篇调研报告，及时为领导决策提供依据。提高行政效能，坚持首问负责制、“5+2”24小时预约通关、上门验放等便捷通关措施，完善服务承诺，压缩审批时限，对企业提出的问题和要求不简单说“不”。支持新材料创新基地建设和园区建设，在报关大厅设立了专门咨询服务窗口，确定专人跟踪项目，实行跟进式、保姆式服务，并在承接产业转移工作中主动提前介入做好信息咨询工作。积极优化通关环境，海关平均通关作业时间由2008年初的90小时提速到平均1小时左右，通关效率得到了进一步提高；切实贯彻落实新企业分类管理办法，确保企业充分享受通关便利；加大与口岸海关的沟通，努力为企业解决在口岸海关遇到的通关困难，确保汇维仕、东锅公司等重点进口货物的顺利转关；落实重点企业联系配合制度，定期召开关企座谈会，主动走访企业，开展“贴身式”服务。