2008年，全市农村有96 个乡镇，1140 个村，242.49 万人，劳动力153.61万人，从业人数135.69万人，其中从事农林牧副渔业的劳动力 71.35万人，工业劳动力 15.23万人，建筑劳动力14.77万人，交通运输电信劳动力2.37万人，批发零售餐饮劳动力 5.34万人，其他劳动力30.69万人。年末实有耕地面积195.52万亩，其中田 127.66 万亩，土70.94万亩，农业人口人均耕地0.81亩。农业机械总动力73.72万千瓦，有效灌溉面积7.73万公顷，化肥用量8.22 万吨（按折纯法计算）。农业总产值现价134.70亿元，其中农业 54.44亿元，林业3.95亿元，牧业69.37亿元，渔业 5.35亿元，农林牧副渔服务业产值 1.59亿元。全市粮食总产量130.22万吨。生猪出栏 265.51万头，肉羊出栏145.9万只，家禽出栏3543.87万只，肉兔出栏3291万只，肉类总产量22.26万吨。牛奶1.28万吨，水产品5.85万吨，油料4.65万吨，其中油菜籽2.65万吨，花生2.00万吨。蔬菜140.25万吨。西瓜5.05万吨。中药材5840吨。茶叶8124吨。水果16.75万吨。乡镇企业7.24万个，从业人员31.56万人，实现经营收入157.52亿元，上缴税金10.56亿元，企业实现利润11.01亿元。

　　2008年是极不平凡的一年，也是我市农业农村发展经历严峻考验的一年。一年来，全市上下齐心协力，紧紧抓住政策力度大、气象条件好的有利因素，积极应对国际金融危机和农产品市场剧烈波动的影响，有效化解食品质量安全事件和农业生产资料价格不断攀升的冲击，从政策、项目、工作等方面加大力度，促进了农业农村发展重大措施落实到位，农村经济社会保持良好发展势头，为全市经济社会发展做出了重要贡献。全市粮食总产达130.22万吨，同比增长5.2%，创历史最好水平；实现农业增加值82.11亿元，增长4.8%；农民人均纯收入达4627元，增加567元，连续两年保持了500元以上的增长。我市农业农村工作在全省的形象明显提升，“三农”综合工作获全省评比一等奖，我市首次在省委农村工作会议上作经验交流发言。过去一年的工作，有六个方面的突出成效：

一是特色效益农业发展加快。大力调整农业结构，确保农产品基本供给。油菜籽总产达2.67万吨，增长25.9%，创历史新高。果畜、菜畜产业带建设加快，新发展柑橘2.5万亩，蔬菜2.2万亩，全市蔬菜、水果总产分别达134.8万吨和16万吨，分别增长9.4%和23.7%。生猪生产迅速恢复发展，出栏265.5万头，增长4.9%；规模化程度达到27%，提高12个百分点。新建20个畜禽养殖小区，肉牛、肉羊和小家畜禽发展加快，年出栏肉牛5.11万头，增长38%；蛋鸡养殖规模化程度达70%，居全省前列。水产品总产达6万吨，增长9.3%。

二是农业产业化经营扎实推进。实施20个龙头企业技改扩能项目和荣县省级龙头企业集群发展试点，全市省级重点龙头企业达到14户，新增4户；规模以上农产品加工企业突破100户，年销售收入上亿元的龙头企业达到8户，农产品加工业销售收入突破100亿元。农产品及其加工产品新增省著名商标4件，龙都和巴尔获中国驰名商标，实现了我市农产品加工业中国驰名商标零的突破。农民专业合作组织发展到301户，新增46户，运行机制逐步规范。一村一品特色专业村进一步扩大，适度规模种养户进一步发展，农村经纪人队伍进一步壮大。现代农业建设试点工作全面启动。

三是劳务经济稳步发展。切实加强技能培训，创新劳务输出机制，大力发展劳务产业。特别是下半年以来，针对国际金融危机影响和失业返乡农民工增加的情况，积极采取免费培训、举办农民工专场招聘会、加强与用工地区的沟通合作等形式，加大就业帮扶力度，帮助3万多名返乡农民工在本地重新就业。全年完成农民工技能培训10.84万人，劳务输出人数稳定在70万人以上，实现劳务收入50.46亿元，比上年增长18%，劳务收入在农民人均纯收入中的比重达到48%。完善创业扶持政策，引导1043名农民工回乡创业，吸纳城乡劳动力就业1.42万人。

四是农业基础条件继续改善。多渠道增大对“三农”的投入，推进重大项目建设，全市投入“三农”发展和项目建设资金达28亿元。小井沟水利工程进入国家发改委项目评审阶段；完成95座病险水库除险加固，新建、改造渠道28.8公里；改扩建村镇集中供水工程28处，新解决6.92万农村人口饮水安全问题。实施15个金土地工程、标准粮田建设等重点项目，建成高标准基本农田5.59万亩。建成通乡公路122公里、通村公路1135公里。完成营造林任务10.2万亩，新建沼气池1.9万口。农产品质量安全监管、动植物疫病防控体系得到加强，新网工程、万村千乡市场工程、乡村粮油连锁店建设力度加大。

五是农村公共服务明显增强。对28万名农村义务教育段学生免除学杂费和免费提供教科书，对3.3万名农村寄宿生给予生活补助，改造农村中小学危房9.4万平方米，新建标准化学校10所。建成50个标准化乡镇卫生院和200个村卫生站，农村新合参合率达96%。建设乡镇综合文化站12个，农家书屋219个，完成135个广播电视“村村通”工程建设任务，广播电视综合覆盖率提高到97.6%。改扩建农村敬老院15所，“五保”集中供养率达到48.6%。农村养老保险试点顺利推进，低保人口人均月补助达到45.8元。完成2578户地震损毁农房的恢复重建，实施了230户避险搬迁。新解决3510个农村绝对贫困人口的温饱问题，改善了6.05万农村低收入贫困人口生产生活条件。

六是体制机制进一步创新。扎实抓好统筹城乡改革试点，重点领域和重点区域的改革稳步推进。探索完善土地承包经营权流转办法，开展股份合作试点，农村土地流转25.2万亩。结合实施金土地工程和宅基地整理，引导农民集中居住，开工建设农民集中居住点33.45万平方米。集体林权制度改革有力推进。农业担保体系建设迈出重要步伐，政策性农业保险试点进一步扩大，44个贫困村农民资金互助组织试点顺利开展。加大资源整合力度，支持和引导工商企业参与新农村建设，农业和农村经济运行机制不断优化。

种 植 业

【概述】 2008年，全市上下齐心协力，抓住政策力度大、气象条件好的有利因素，努力减轻年初冰冻、地震和病虫害等多灾的不利影响，积极应对国内外经济环境急剧变化、农产品市场剧烈波动的严峻挑战，有效化解食品质量安全事件和农资价格不断攀升等带来的冲击，在促进种植业经济发展重大措施的落实上狠下功夫，使种植业发展迈出了令人欣喜的新步伐而成为经济社会发展突出亮点，为全市经济社会全局发展提供了基础支撑，做出了重要贡献。

【粮油产量双创历史新高】 完成全年粮食播种面积337.27万亩，较上年扩大2.4万亩，增加0.72%。全年粮食总产量130.22万吨，比上年增产6.4万吨，增长5.2%。粮食总产首次突破130万吨大关，比历史最高的1997年126.5万吨增加3.72万吨。油料种植面积34.26万亩，比上年增加2.86万亩，增加9.11%。油料总产4.65万吨，比上年增产0.57万吨，增长13.97%。其中，油菜籽种植面积20.91万亩，亩产126公斤，油菜籽总产2.65万吨，同比增加0.53万吨，增长25%。油菜面积和总产量双超历史最好水平。

【特色效益农业比重继续提高】 粮经作物面积比例中经济作物比重由上年的69:31提高到68:32。其中：蔬菜种植面积较上年扩大4.12万亩，达到65.39万亩，较上年增加6.72%，蔬菜总产量达到134.77万吨，同比增长9.96%。园林水果总面积达到21.55万亩，较上年增加8.45%，园林水果产量达到22.23万吨，较上年增加8.7万吨，增长64.3％，其中柑桔产量达14.31万吨。新发展优质蚕桑基地6080亩，蚕桑总面积达到2.1万亩，年产茧量2010.73吨，同比增加210.73吨，增11.71%。新增花卉1100亩，累计面积1.48万亩，随着花卉生产持续发展、园林绿化水平提高，带动了农家乐上规模、上档次的发展。茶叶栽植面积达5.25万亩，毛茶产量0.81万吨，茶叶质量档次和效益明显提高。

【种植业促农增收】 种植业产值达54.44亿元（按现价计算），同比增长16.1%。种植业中经济作物产值28.36亿元，经济作物产值占种植业总产值的比例达到52%，是我市自2005年以来，连续四年突破50%。全市农民人均纯收入达到4627元，比上年增加568元，增长14%。农民人均纯收入构成中，种植业收入1387元，较上年增加163元，占增收额的28.70％，是历史上贡献额绝对数和相对数最大的一年。

【农村沼气建设不断发展】 2008年，是自贡农村沼气池建设数量较多、建池质量较好的一年。新建沼气池 1.92万口，累计建池达17.1万口，占宜建农户的49%，有51万农民用上清洁能源。取得这一进展，农业部门采取了四个举措：一是以项目的争取和实施为推动。全市共争取到农村沼气建设项目1.90万口，其中国债项目6100口、省级项目1.17万口、省级扶贫项目1200口。二是加强沼气生产工培训，为建池提供技术力量。年内新培训沼气生产工120人。三是重视和探索沼气建池新工艺和新方式，提高产气效果。针对玻璃钢新材料及新技术在建池上具有建池快、产气快、密封好、少维护、用期长和长远成本低等特点，两次召开玻璃钢材料制作沼气池及安装现场培训会，帮助干部群众和沼气技工了解玻璃钢建池的构造、性能和安装技术，以示范引导这项新技术的应用。经“5.12”汶川特大地震考验, 玻璃钢沼气池没有发生损坏情况。四是重视沼气后续管理服务。新建立了农村沼气服务网点14个。

【高标准基本农田建设】 本年度，完成高标准基本农田建设6.66万亩,超省厅下达工作任务的66.5%。是进入新世纪以来建设高标准基本农田数量最多的一年。其中，完成坡改梯4.6万亩,占改造面积69.07%；冬水田改造2.06万亩,占改造面积的30.93%。全市共投资4250万元，其中财政投入资金2298万元，自筹资金1952万元；投入劳动工日37.15万个，其中投入技工劳动日18.37万个。共移动土石方38.7万立方米，配套修建排灌渠系1800条、长度达2.89万米,修蓄水池260口、容积2.6万立方米，修筑土埂2769条、长度18万米，预制件制埂8.6万米，田埂砖体硬化5.3万米，配套造林面积600亩，积造有机肥371万吨,种植绿肥5.72万亩。

【完成首次农业污染源普查】 农业污染源普查作为一项重大的国情调查，在全国尚属首次。为认真搞好农业污染源普查工作，市农业局牵头狠抓组织、指导和宣传培训，确保入户调查、数据录入质量。全市共培训市级普查技术指导员43名，乡镇普查技术员570名。共完成入户调查农户8787户。其中，种植业农户典型农户5748户、规模化畜禽养殖场及养殖专业户1080户、水产养殖户1959户。按国家和省上要求的时间，保质保量完成农业污染源普查及数据上报任务，摸清农业污染源及排放情况，为今后有针对性的开展治理奠定了基础。

【推进科技支撑力】 年内，市农科所承担的重点科技计划项目，《高产优质水稻品种选育》获市政府科技进步二等奖；市经济作物站承担的《柑桔新品种筛选、栽培技术研究推广项目》、主研的《龙都早香柚品种选育及栽培技术研究与示范》通过鉴定。市农业局系统向市科协推荐8篇论文，有3篇获自贡市第三届科学优秀论文奖，其中二等奖2篇、三等奖1篇。完成农村劳动力转移就业阳光工程培训6978人、新型农民培训3920人。通过广播电视台举办专家面对面讲述农业技术和解答农户提出的技术问题51期次，印发技术资料30万份、宣传资料20万份、宣传画1.50万份、送发光碟300张、横幅和标语2000条、墙报200多期。召开全市性大型水稻、玉米、小麦、油菜、柑桔等技术示范和生产现场会12次。分别引进、试验、示范粮、菜、果茶新品种新技术达56、30和15个。新建立柑桔良种采穗圃100亩。测土配方施肥设置“3414”肥效试验60个、校正试验62个。推广国颁三级以上优质稻85万亩、水稻旱育秧技术65 万亩、玉米肥团育苗技术42万亩、测土配方施肥技术100.7万亩、秸杆还田技术101.1万亩、稻田保护性耕作10.9万亩、反季节蔬菜栽培技术10万亩、无公害蔬菜栽培技术6万亩、柑桔容器苗技术65万株、推广病虫综合防治技术挽回各类损失20.78万吨。首次开展粮油高产创建活动，重点推广水稻旱育秧、三围立体强化栽培、小麦药剂拌种和小窝疏株密植、玉米肥团育苗、乳苗移栽和定向栽培等技术。经现场会收打测定：粮油高产创建示范地小麦亩产258.8公斤、油菜亩产185公斤、水稻亩产703.5公斤、再生稻亩产 193.8 公斤、玉米亩产705.3公斤，均显著高于大面积生产水平。

【援助地震灾区】 “5.12”汶川大地震后，市农业局职工向地震灾区捐款4.23万元，缴纳特殊党费2.12万元，组织运往灾区急需的消毒药品(漂白粉)1000公斤、喷雾器50台，派出干部赴灾区抢险救灾，派出专家为灾区提供技术援助。尤其在开展对口支援广元市苍溪县三川镇农业灾后重建工作中，市农业局局长率数名专家，多次赴三川镇实地考察，与广元市农业局、苍溪县农业局和三川镇党委政府多次座谈、研讨，形成的《三川镇灾后农业发展规划》已通过论证，形成的《自贡市对口支援广元市苍溪县三川镇灾后农业恢复重建实施方案》，报经自贡市人民政府、苍溪县人民政府批准后开始实施。年内，完成恢复重建猕猴桃园500亩和新建500亩猕猴桃园的规划设计，援建工作按方案有序开展。对口援建工作受到自贡市人民政府表彰和广元市农业局、苍溪县人民政府、苍溪县农业局、三川镇人民政府等灾区有关部门高度好评。地震后，本市组织集中统一灭鼠259.30万亩，占发生面积的92.96%，有效地控制了震后鼠传疾病的发生传播和流行。

【贯彻落实党的支农惠农政策】 年内，落实发放粮食直补资金2311万元、农资综合补贴1.52亿元。落实发放水稻良种补贴780万元、玉米良种补贴210万元、小麦良种补贴200万元、油菜良种补贴287万元。开展农业政策性保险试点，落实水稻投保面积48.88万亩、玉米投保面积20.55万亩，总投保面积占种植业面积的40%。同时，为科学确定良补品种，农业部门积极开展粮油新品种大区对比适应性种植试验，通过试验，参照农民意愿调查，组织专家评定，筛选出丰产性和抗性好、受农民喜欢的优良品种。

【提升农产品质量安全水平】 年内，新申报并获无公害农产品认证14个，累计获得无公害产品认证的农产品已达59个;新申报并获无公害农产品基地认定15个、面积14.82万亩，无公害农产品产地认定面积累计达58.03万亩。引进试验筛选无公害新农药9个，开展绿色防控示范推广9.32万亩。在强化生产环节技术指导的同时，逐步建立专业大户田间生产档案，为实施农产品市场准入制奠定基础。经省质监局组织专家组评定，市农产品质量监测中心通过省计量认证和资质认可“双认证”，检测结果具有法律效力。年内日常抽查农产品生产基地、批发市场、超市、农贸市场的主要农产品230个；结合节日、震灾等专项整治监测农产品509个，抽检样品1362个。

畜牧业

【概况】 2008年,全市生猪出栏265.5万头，生猪生产呈现恢复性增长；肉牛、肉羊、肉兔、家禽出栏分别达到5.11万头、145.9万只、3200万只、3543.8万只，分别比2007年增长38.5%、2.9%、11.1%和9.4%；肉、蛋、奶产量分别达到31.06万吨、4.69万吨和12457吨，分别比2007年增长6.2%、9.3%和1.8%。全年畜牧业产值达到60.38亿元，比2007年增长7.1%，占农业总产值的比重达到52.5%以上，畜牧业为农民人均增收贡献达到81元以上。畜牧业在农业农村经济中的支柱地位进一步巩固和提高。

【加强动物防疫体系建设】 2008年，一是以提高免疫质量为核心，实现以冷链体系建设为重点的基础设施建设和队伍建设上的两个新突破。全年市政府安排疫苗冷库建设等专项资金50万元，用于全市冷链体系建设。年底，市、县两级疫苗冷库建设已经基本建成，冷库建设完成后，全市的疫苗储存能力达到300立方米。二是以提高免疫质量为核心，圆满完成春秋两防工作。其中，猪瘟、猪口蹄疫的免疫密度100%、耳标佩带率为96.3%，牛、羊的口蹄疫免疫密度及耳标佩带率100%，禽只禽流感免疫密度100%，鸡新城疫免疫密度99.3%，圈舍消毒率100%， 三是修订和完善动物重大疫病防控工作应急机制和考核奖惩办法，落实动物防疫工作责任制和责任追究制，将防疫工作作为政府目标任务考核的内容。进一步健全动物免疫责任制、疫情报告责任制、应急处置责任制、检疫监督责任制等动物防疫工作责任体系。 四是加强产品质量监测管理，抓好无公害畜产品的生产，投入品的监管和市场准入三个环节工作。高度重视奥运期间动物卫生安全和抗震减灾工作，确保实现“两个不发生”（即奥运期间不发生重大动物疫病和不发生动物源性产品安全事件）。同时在生猪养殖业中开展“瘦肉精”专项监测，抓好全市的18个畜产品和18个基地的建设工作。针对“三鹿事件”，切实抓好生鲜牛奶和奶牛饲料专项整治工作。通过整治，确保全市畜产品质量安全。

【 “两带”建设和优势特色畜牧业发展】 2008年，抓住国家扶持畜牧业发展的政策机遇和市场需求旺盛的良好时机，发展以适度规模养殖为主的生猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡和肉兔等特色优势畜牧业。全市建立20个畜禽养殖小区（“一村一品”村），扶持发展畜禽规模养殖户2400户。以大安区庙坝、牛佛、自流井区仲权、荣县乐德、东兴、富顺县骑龙等乡镇为代表的肉牛业、以富顺县万寿镇桂林村、荣县望佳镇品山村、贡井区章佳镇靛坑村等“一村一品”村为代表的肉兔养殖业、以荣县望佳镇、沿滩区永安镇、大安区大山铺镇等乡镇为代表的蛋鸡养殖、以自流井区农团乡、贡井区桥头镇等乡镇为代表的仿土肉鸡养殖业快速发展，形成我市特色优势畜牧业产业带。

【发展规模养殖】 2008年，出栏生猪20头以上适度规模养殖户达到7982户，规模化程度为26.3%，比去年同期增长11个百分点；出栏肉牛5头以上适度规模养殖户达到813户，规模化程度达到45%，同比增加15个百分点；存栏蛋鸡500只以上规模蛋鸡户已达1383户，蛋鸡养殖规模化程度达到70%，居于全省前列。

【推行畜禽健康养殖】 依托畜牧项目建设，通过实施圈舍的标准化改扩建、加强饲料兽药投入品生产和使用的监管，同时，加强标准化生产培训，努力推行“畜禽标准化生产规程、标准化防疫规程、饲料兽药投入品使用规程”等标准化规程，实施“八统一分”的标准化生产，实行生产记录记载备案制度，畜产品质量安全得到提高，增强畜产品的市场竞争力。

【抓好畜禽良繁体系建设】 一是依托生猪良种补贴、标准化规模养殖场（小区）、生猪调出大县奖励等项目，大力推进公猪换种，大力推广实施生猪人工授精，选留优质二杂母猪，推广以洋三杂为主的生猪品改。二是狠抓自贡黑山羊原种场建设和以适度规模养羊为主的黑山羊基地建设，自贡黑山羊的良种面达到了75%。三是扶持四川青淞湖养殖科技有限公司在荣县乐德镇建设良种肉牛繁育基地，开展西杂品改。四是结合养殖小区或“一村一品”村建设，扶持建立一批肉兔父母代种兔场、扩繁场（基地），促进肉兔血缘的更新；家禽上大力推广优良品种，提高禽类生产能力。

【提高畜牧产业的组织化水平】 今年我市成立全市畜牧业行业协会——自贡市畜牧业协会，同时加强基层畜牧专合组织建设。全市各类农村畜牧专合组织达到26个，同比增加10个，畜牧业组织化程度得到进一步提高；还创新产业化经营机制，推行“龙头企业+基地+专合组织+农户”的产业化经营模式，实现龙头企业与养殖户利益联结与分享的突破，促进畜禽及其产品的流通。

【科技助农增收 “民生工程”全面完成】 是年，按照省委、市委和市政府八大民生工程实施方案的要求和部署，实施1600户科技助农增收行动。安排畜牧科技人员377人，帮扶联系农户1600户，结合实施的畜禽养殖小区、“一村一品”、和优质肉猪出口基地等项目建设，大力推进科技入户工程，促农增收，联系户户均增收400元、一般农户户均增收120元。市畜牧局还配合完成省政府要求的3家挂牌畜禽规模养殖场的污染限期治理工作。

林业

【概述】 2008年，全市已完成营造林任务10.2万亩，是全年营造林任务9.68万亩的105%；森林火灾损失率0.065‰，林业有害生物成灾率为零；认真执行森林采伐限额制度，林木采伐和森林资源消耗控制在限额内，森林覆盖率26.31%；实现林业产业总产值11.88亿元，比上年增长25%；农民从林业中获得的收入为327元,较去年增长17.6%。

【国土绿化实现新突破】 大力实施造林绿化工程，进一步深化义务植树基地建设。在2007年建成市级义务植树基地5600亩的基础上，新增区县级义务植树基地5236.5亩栽植任务。市绿委办下发《关于加强市级领导义务植树林管护的通知》，对义务植树林的管护提出具体要求。同时，市政协启动100亩“自贡市政协委员林”建设。继续开展以“3.12”义务植树活动为主的春季造林绿化活动。全市共有40.64万余人次参加义务植树，栽植树木225.2万余株。指导和推进部门绿化，市政府与各区县政府和林业、水务、农业、交通、铁路、环保等市级责任单位签订山水园林生态城市建设年度绿化目标责任书，并将其纳入综合目标管理，由市目督办和市绿委进行专项考核。全市累计完成南北环路花卉产业基地470亩，水土治理36平方公里，河流绿化15.8公里，新建生态小区6个，公路绿化里程72公里，新增城市绿地130亩,铁路绿化3公里。

【绿化创建评选活动】 各级绿化委员会及其办公室充分发挥职能，加强检查考核，开展各类评比表彰工作，一大批造林绿化先进单位及个人得到表彰。川西南矿区、四川理工学院、富顺二中荣获四川省绿化模范单位称号，富顺县怀德镇司湾村、荣县东佳镇高庙子村荣获四川省绿化示范村称号。

【两大重点工程】 广泛宣传展示天保工程十年建设成就，认真落实天保工程投资，切实加强天然林建设与管护。2008年落实森林管护135.4万亩，为全年计划的132.7%。完成公益林建设1.53万亩，完成全年计划的100%；组织编制巩固退耕还林成果专项规划，规划8年退耕还林专项建设的资金量为2.53亿元，主要是基本口粮田建设、后续产业建设、农村能源建设和补植补造等。完成退耕还林配套荒山造林1.1万亩，为全年计划的100%；巩固退耕还林30.94万亩。开展对2000年以前实施的生态林和2003年前实施的经济林的成果巩固和整改，顺利通过国家林业局的检查验收。

【林业产业发展】 组织贯彻落实市政府《关于加快林业产业发展的实施意见》，进一步明确加快林业产业发展的指导思想、基本原则、目标任务及发展重点。继续巩固和发展林业产业基地，全市以麻竹为主的竹林基地面积在40万亩以上，富顺县成为全省最大的麻竹基地之一；以巨桉、杨树等为主的短周期工业原料林基地34.24万亩，蓄积70万立方米以上；以九叶青为主的花椒基地面积4.5万亩以上,其中3万亩已经投产,产量2000吨。沿滩区已成为全省丘陵区花椒种植面积最大、最集中的区县之一。继续开发森林旅游和乡村生态旅游。2008年，全市森林旅游和乡村生态旅游接待游人170万人，旅游收入6600万元。加大招商引资和固定资产投资力度，通过向上争取项目，吸引社会资金投资林业，林业固定资产投资增长快速，达到2.4亿元，同比增长95%，全市林业系统完成招商引资4400万元，同比增长35%。

【集体林权制度主体改革】 4月，根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，全面推开集体林权制度主体改革工作，全市已完成森林经营区划面积155.14万亩，完成林改确权勘界54.24万户、面积148.83万亩，占应改面积的172.86%，为应改面积的98.6%；已发放林权证22.21万本，占林改目标任务的127.6%，发证面积79.5万亩；全市落实林改经费677.3万元。

【森林资源保护】 全市共发生一般性森林火灾1起，森林火警3起，受害森林面积87.9亩，森林火灾损失率为0.065‰，森林火灾的发生率为4.4次/150万亩，森林火案查处率100%。与去年同期相比少发6起、下降66.7%，受害森林面积减少36亩，下降29.3%，实现无重大森林火灾、无人员伤亡、未突破0.1‰的控制指标。进一步加强防火基础设施、队伍建设和防火宣传工作。购置扑火设备，修建防火设施。向重点林区乡镇配备森林防火森防检疫摩托车18辆。加强林业有害生物防治，全年共发生林业有害生物13.37万亩，比去年16.55万亩下降19.2%，开展有效防治12.17万亩，其中仿生、生物等无公害防治面积10.42万亩，无公害防治率达到98.77%，成灾率为零，控制在省下达的指标内。继续加强林业行政执法，依法审核审批征占用林地42宗，面积1676.85亩，审核审批率达到100%。2008年共办理林木采伐许可证1346份，实际采伐林木蓄积2.58万立方米，出材1.29万立方米，占省厅下达限额的41%。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，全市立案各类林业案件104件，查处104件，其中，刑事案件5件、行政案件99件，查处率100%。全面完成野生动植物保护任务，野保活动开展更趋活跃，首次开展保护鸟类摄影比赛，编印画册200余本，会同工商局联合转发了省林业厅、省工商局关于做好奥运会前后野保工作的紧急通知，提出贯彻意见，有力推动野保工作。

【弘扬抗震救灾精神】 “5.12”汶川特大地震灾害给林业生产造成较大损失，林业生产设施遭到破坏，林业生态工程受损严重，直接经济损失950万元。地震发生后，局党组及时号召全市林业系统党员、干部和职工积极行动，坚守岗位，抗灾自救；并积极组织捐款捐物，选派技术人员援建地震灾区，做好灾情统计上报，尽力减少地震灾害损失。领导带队深入灾区和基层，慰问受灾群众和基层职工。全市林业系统共捐款11.23万元，组织全市竹胶合板企业加紧生产，组织专车向阿坝州茂县运送竹胶合板8050张，货值20多万元。并按照要求，积极做好灾后恢复重建规划的编制等工作。

水务

【概述】 2008年，克服雨雪和地震灾害不利影响，全力推进水务农机各项工作，取得显著成效：重大项目取得突破性进展，小井沟水利工程通过国家发改委评估，市污水处理二期工程顺利开工；全年固定资产投资达5.5亿元，引进资金2亿元，创历史新高；组织完成城镇供水8000万立方米，新增有效灌面3.14万亩，发展节水灌面3.1万亩，治理水土流失面积63平方公里，水产品生产完成5.8万吨，地电发电1.9亿千瓦时。水利、农机、农建综合管理在全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛中获奖。

【小井沟水利工程】 项目业主—自贡水务集团有限公司组建成立，“四通一平”相关工作有序推进，国家发改委委托中国水电顾问集团对项目建议书进行评估，评估报告已报国家发改委，总投资调整为25.77亿元。

【市污水处理二期工程】 该工程主要包括污水处理厂和9.18公里截污管道两大部分，工程总投资1.2亿元，工期3年。2008年全面完成《水土保持方案报告》、《环境影响报告》、《项目可行性研究报告》、《初步设计报告》的编制和评审，并通过省级有关部门批复和国家发改委评审。工程已于12月29开工建设。工程建成后，可新增污水处理能力5万吨/日，达到日处理能力10万吨。

【向家坝自贡灌区供水工程】 该工程是解决自贡市中长期供水问题的有效方案，总投资184.4亿元，其中自贡境内投资26亿元。工程建成后，可向自贡城区补水8000万方，解决富顺县、沿滩区共25个乡镇近100万人的饮水和50万亩耕地的灌溉用水问题。已完成规划报告编制工作，并通过了水规总院审查，已上报国家水利部审批。

【全国节水城市试点示范项目】 经过努力争取，自贡市已被水利部正式确定为第三批全国节水型社会建设试点市。已完成节水型社会建设试点工作大纲的编制，并通过水利部专家审查，自贡市节水型社会建设规划已初步编制完成。

【病险水库除险加固工程】 狠抓建设质量和建设工期，完成95座病险水库的除险加固。双溪水库和富顺木桥沟水库除险加固工作全面开工，双溪水库白蚁整治工程全面完成。72座震损水库和另外20座病险水库整治的开工准备工作正抓紧进行，整治任务将于2009年全面完成。

【城乡供水安全工程】 完成城市供水管网建设13处，其中南湖生态输水管干管3公里，组织完成城市供水8000万立方米；完成改扩建村镇集中供水工程21处和分散供水工程398处，解决6.92万农村人口饮水安全问题。强化工程建后运行管理，出台《自贡市农村饮水安全管理暂行办法》。

【地方电力设施建设】 完成农网工程建改低压线路260公里，建成35千伏开关站工程1座，35千伏输变电工程、黄葛灏电站增容技改、调度自动化工程等前期准备工作进展顺利。

【水产养殖基地建设】 完成投资1250万元，建成投产水产产业化养殖基地6个，推广稻田高产养殖7500亩，水库生态养殖5250亩。2008年水产品生产达5.8万吨，其中名特优水产品2.4万吨，实现渔业产值4.9亿元。

【农田水利项目建设】 新建渠道28.8公里，整治和修复渠道320公里，旱山村集雨节灌项目顺利推进，综合治理旱山村6个，整治和维修山平塘1362口，新增提水控灌设备610台4380千瓦，维修机电提灌设备1026处，完成抗旱提水1.2亿方，完成农机购机补贴1137台。

【完善各项水务改革】 加快投水务融资平台搭建，自贡水务集团公司顺利组建，引进中国水务投资公司资本金2亿元。加强银政合作，与自贡商业银行签定银政合作战略协议，授信1亿元。进一步完善和巩固水利工程管理体制改革，全市新成立国管水库管理单位30个，落实编制299名和人头经费488.2万元、工程日常维修养护费297万元。继续推进灌区管理改革模式，成立用水户协会70个。

【抗震救灾工作】 受“5·12”地震和“10·10”地震的影响，全市有72座水库和部分供水设施受损。地震发生后，水务系统全体干部职工全力以赴投入到抗震救灾工作中。一是对全市水利工程，重点对水库特别是病险水库开展普查和应急处置，确保水利工程安全运行。二是切实抓好灾后重建规划，编制完成《水利工程灾后重建规划》，已争取到震损水库整治资金4300万元。三是积极援助地震灾区，累计捐款7.31万元，缴纳特殊党费4.32万元，先后派出5批共13人次水利专家赴灾区开展技术服务。

【水务行政执法管理】 采取措施着力解决水务行业重建轻管、执法软弱等问题，加强对工程建设的监管和工程建后运行管理，制定工程质量、项目资金、干部监督等系列监管措施。强化水务综合执法能力建设，加大行政执法力度，全年开展专项执法检查14次，查处和纠正水事、渔事违法行为50起，特别是大安区与隆昌边界河道采砂纠纷得到协调解决。进一步规范各种规费的征收和使用管理，有效推动市、县工作推进机制。

【机关行政效能建设】 按照省、市有关行政效能建设的要求，结合行业实际，制定《自贡市水务局关于加强机关行政效能建设实施意见》，提出机关行政效能建设的工作目标、工作措施和工作要求。按照有关政策规定，本着精简和实效的原则，再次开展行政审批和许可事项的清理工作，保留行政审批和许可事项27项，取消和下放10项。

【行业安全生产工作】 按照“先生活、后生产、再生态”的原则，认真组织实施水资源配置与调度方案，科学调配水资源，全年组织城镇供水8000万立方米，确保供水安全。狠抓防汛安全工作，强化防汛安全检查和防汛值班，坚持24小时值班制度，做好防洪抢险物资储备，落实防汛责任，抓好防洪预案的落实。水利工程、渔业船舶、水产食品等安全工作有力开展，全年未发生无人为安全事故。

乡镇企业

【概述】2008年，全市乡镇企业户数为8793户，其中，工业企业4436户；建筑业220户，交通运输仓储业695户，批发零售业1363户，住宿餐饮业443户，服务业671户，其他841户。乡镇企业从业人员达到16.43万人；乡镇企业企业完成固定资产投资28.85亿元，新增固定资产22.47亿元；全市乡镇企业中营业收入超过亿元的乡镇企业28户，比上年增加9户。
【运行情况】2008年乡镇企业完成总产值381.17亿元，同比增长37.5%，其中工业企业完成总产值291.76亿元，同比增长32.5%；完成增加值110.41亿元，同比增长43.2%，其中工业企业完成增加值86.47亿元，同比增长37.5%；乡镇企业从业人员工资额达到17.06 亿元，同比增长26.2%，其中工业企业工资总额12.54亿元，同比增长26.5%。全市乡镇企业实现营业收入337.38亿元，同比增长43.9%，其中工业企业实现营业收入264.38亿元，同比增长43.8%；实现利润11.01亿元，同比增长37.5%，其中工业企业实现利润9.17亿元，同比增长41.4%；实现上交税金达到7.81亿元，同比增长29.5%，其中工业企业上交税金达到6.29亿元，同比增长26.8%；规模以上乡镇工业企业完成增加值66.85亿元，同比增长76.2%；实现营业收入192.79亿元，同比增长43.6%；实现利润5.52亿元，同比增长49%；实现上交税金达到4.11亿元，同比增长32%。
【运行的特点】1、生产保持较强的增长势头。2008年，全市乡镇企业虽然受国际金融危机的国内经济增长放缓影响，乡镇企业生存发展空间受到挤压，全市乡镇企业克服困难，仍保持持续增长的势头。乡镇工业企业各项指标增速均高于全市水平。全市乡镇工业企业总产值同比增长32.5%，工业增加值同比增长37.5%。2、运行效益有显著提高。2008年，乡镇企业主要经济指标仍然保持两位数以上的增长，实现速度与效益的同步增长，特别是工业企业，保持快速增长的势头。全市乡镇企业实现营业收入同比增长43.9%，其中工业企业实现营业收入同比增长43.8%；实现利润总额同比增长37.5%，其中工业企业实现利税总额同比增长41.4%；实现上交税金同比增长29.5%，其中工业企业实现上交税金同比增长26.8%。3、规模以上工业企业发展势头强劲。2008年，规模以上工业乡镇企业表现出强劲的发展势头。全市规模以上乡镇工业企业完成增加值增长到76.2%，实现营业收入增长了43.6%，实现利润增长49%，上交税金增长32%。规模以上中小工业企业由2007年的211户增长到287户，销售收入上亿元企业达28户，比上年增加9户，各项主要经济指标的增速均高于全市规模以上工业平均增速，企业经济实力不断壮大，拉动全市乡镇企业快速发展。4、企业技术进步工作加快，生产后劲不断增强。2008年，乡镇企业加大对技术改造技术创新的投入，以项目为载体，不断提升企业产业水平和产品档次，增强企业发展后劲。全市乡镇企业完成固定资产投资28.85亿元，新增固定资产22.47亿元，固定资产施工项目达到433个，本年竣工投产项目达4.3个，已建立的技术创新中心和研发机构10个，为企业的发展提供后劲。一批乡镇企业建设项目的快速推进，为我市工业经济的又好又快发展提供良好支撑。