教 育
　　

【概况】 2006年,全市有各类学校967所，在校生50.01万人，教职工2.51万人。其中，幼儿园277所，在园幼儿5.80万人；小学504所（另有76个教学点），在校学生21.62万人；普通中学142所（含71所九年制学校），在校学生15.71万人；中职学校37所，在校学生3.00万人；高校2所，在校学生3.88万人。特殊教育学校4所，在校学生1401人；工读学校1所，在册学生40人。

【基础教育】 3～5周岁幼儿入园率81.7%，小学学龄儿童入学率99.7%，小学毕业生升初中入学率97.3%，初中毕业生升入高中段升学率84.5%，“三残”儿童入学率达91.6%。全市小学、初中、普高和职高毕业生合格率分别达99.7%、98.6%、98.5%、97.6%。

【普通高考连续六年超全省水平】 2006年，全市高考参考人数1.38万人，上本科线4612人，上线率33.3%，超过全省平均水平15.1个百分点；高考录取率68.34%，高出全省平均水平18.34个百分点，连续六年大丰收。

【中职招生首次超过普高】 2006年，全市中职招生1.61万人，比去年增加3584人，超额完成省上下达的1.6万人的目标任务，中职招生首次超过普高，招生比为5.34:4.66。

【办学条件进一步改善】 全市完成教育固定资产投入4867万元，教育装备720万元，新增计算机570台，新建网络教室24间，按标准配备计算机学校20所。消除中小学新增危房8.3万平方米，其中D级危房3.7万平方米，投入危改项目资金2225万元。

【农村义务教育经费保障机制改革顺利实施】 中央和省下拨学杂费和预算内公用经费补助资金7290万元，为全市农村义务教育阶段学生29.87万人免除了学杂费；农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生享受生活补助费6.96万人次，补助金额843.43万元；城市低保家庭学生免杂费3123人，免费金额146.8万元；为全市义务教育阶段学生免费提供教科书4.19万人。从根本上解决全市义务教育段入学难的问题。

【职业教育改革】 2006年，出台市职业教育“十一五”规划，完善了管理体制和多元办学体制。进一步整合职教资源，“四校”（自贡工业校、自贡农校、自贡财经校和自贡市职工中专）合并组建的自贡市职业技术学校3月30日正式挂牌成立，并同江西先锋软件学院、川润集团实施联合办学和校企合作办学。争取国家专项投入建成1个数控实训基地和1个护理专业实训基地。全面规划6个县级职教中心，其中5个已挂牌成立。改革办学模式，实施校企合作、工学结合、半工半读，推行零学费入学试点。审批发展民办中职学校5所，全市民办中职学校在校学生达7956人，占中职学生总数的26.5%。牵头组织开展职工教育工作，配合有关部门搞好农村劳动力转移培训。各中职学校完成各类中短期职业培训1.28万人次，全市职工培训12.5万人次。

【教师队伍建设】 是年，全市2.02万名教职工参加竞聘上岗，实际聘用1.99万人，落聘303人，分别按八个渠道予以妥善安置。用“两推一述”方式，公开选拔组建了自贡职业技术学校领导班子。组织17名干部参加清华大学公共管理高级研修班学习，选派2名小学校长参加省级培训。评选省级骨干教师178人，市级骨干教师1980人。表彰第六批自贡市“名教师、名校长”共21人。实现教师资格认定和管理法制化、规范化、信息化。严格执行师德规范“八要八不准”和师德师风考核评价制度，加大考核结果运用的力度。组建了包括“名教师”、“名校长”、特级教师、骨干教师、科研人员在内共100人组成的自贡市教师教育兼职培训者队伍，大量开展教师培训活动。加强城乡教师交流，进一步完善城区教师到农村学校支教的制度。

【德体卫艺工作】 是年，以抓活动为载体，构建有针对性、实效性的德育活动体系。组织全市性德育活动现场观摩及经验交流会4次。组织全市40万青少年学生参加全省的“弘扬和培育民族精神月”活动，举行报告会达1500多场。重视法制教育，将心理健康教育列入课堂教学。加强“留守儿童”教育管理工作，把之纳入区县、学校督导评估内容，积极开展“留守儿童”帮教工作。组织学生参加省十运会青少年组比赛，获得全省第三名的历史最好成绩。强化学校卫生安全常规管理，积极开展疾病防控工作和卫生知识教育，接受国家教育部、卫生部对我市的卫生检查，受到高度评价和赞誉。蜀光中学学生演出节目《海峡情》参加全省第五届中小艺术节获一等奖，代表省参加全国决赛获声乐类一等奖。

【继续开展就学救助活动】 2006年全市安排进城就业、失地农民和城市棚户区改造居民子女入（转）学3382人，免除借读费和部分学生杂费及免费提供教科书金额180多万元。市教育局连续5年与市总工会、自贡日报社等单位联合开展“爱心助你成就未来”为主题的扶助优秀贫困大学新生活动，筹资32万元，直接扶助160人，带动社会资助165.75万多元，扶助优秀贫困大学新生1311人次。

【对口支教工作】 是年，派出110名教师对口支援凉山州教育，按照“互惠双赢”，突出“智力支教”，进一步加强与对口区县和学校的交往，接受15名受援学校教师到我市学习和挂职锻炼，向凉山州学校捐赠资金和物资共47.19万元。召开全市对口支援民族地区教育表彰大会。

【治理中小学乱收费】 结合实施农村义务教育经费保障机制改革，严格执行省上关于实施素质教育和教育收费的两个“八条规定”，取消相关学校的初三补习费、蒸饭费、自行车寄存费等收费项目，进一步规范学校办学行为，减轻了家长负担。3月28日，市教育局在自贡广播电台举行第105期《行风热线》直播节目，共接听电话17个，没有一个反映乱收费问题。2006年全市反映乱收费的信访件仅54件，比上年减少27%。

【党风廉政建设】 以学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的重要讲话精神为重点，以巩固党员先进性教育成果为切入点，组织党课专题报告会80多场，听讲的党员干部达5000余人次。邀请市纪委、市监察局负责同志举行了教育系统反腐倡廉专题报告会。认真开展了清理领导干部配偶、子女经商办企业工作和专项治理商业贿赂工作。坚持领导班子成员“四好”活动制度、离任经济责任审计制度、新提拔干部廉政谈话制度，对机关、直属学校（单位）副科级以上干部150余人建立廉政档案。严格财经管理制度，工程建设完全按《招投标法》的规定和程序进行公开招投标，物资采购一律纳入政府采购。依法推进政务、校务公开。进一步加强了对市本级单位经费收支的内部审计工作，完成了6个单位的专项内审，对竣工验收的14个基建项目特别是危改重点项目全部进行审计，审减金额123万元。

【学校安全工作】 牢固树立“安全责任重于泰山”和“安全第一，预防为主”的意识，一把手亲自抓。认真落实“一岗双责”，严格执行安全值日、检查报告、隐患首知报告、安全事故报告等管理制度。新编制《自贡市教育系统突发公共事件应急预案》。“安全生产月”对全市学校基础安全工作提出15项具体要求，结合时令季节特点，加强督查。扎实开展“警校共育创建平安和谐校园”工作，加大校园周边治安整治力度，校园内外治安秩序明显好转。强化安全教育，坚持做到安全教育“四有”。全年全市没有发生重特大安全责任事故。

【获奖情况】 2006年，自贡市教育多项工作进入省、市前列，受到表彰奖励。市教育局因“十五”教育工作成绩显著，获市委、市政府通令嘉奖，奖励人民币伍万元；被省政府评为 “四川省实施妇女儿童发展纲要先进集体”，“2001～2005年四川省民族地区教育对口支援先进集体”；获省教育厅“2005年度目标考核优秀奖”（第一名），成为全省各市州唯一连续五年获得优秀奖的市州教育局；被省委教育工委等评为“校务公开工作先进集体”，被省教育厅等评为“全省教育系统‘四五’普法先进集体”、“四川省‘十五’教师队伍建设先进集体”；被市委、市政府评为“2005年度社会治安综合治理工作优秀单位”、“2005年度帮扶‘三大基地’建设先进单位”、“2005年省级卫生城市复查迎检工作先进集体”、“自贡市‘十五’期间扶残助残先进集体”；被市委评为“先进党组织”，“2004—2005年度创建‘四好 ’领导班子先进集体”；获市政府“省十运会突出贡献奖”。

科 技
　

【概述】 2006年，大力实施“科教兴市”发展战略，加强科技创新，全市有4家企业成为省首批创新型试点企业，4家企业被确定为省首批创新型培育企业，5家企业被认定为省级高新技术企业；共新立国家级科技计划项目13项，省级科技计划项目33项。市科技局被市委、市政府表彰为2003～2005年度定点扶贫帮村先进单位和2005年度帮扶“三大基地”建设先进单位。

【营造科技发展环境】 2006年4月27日，市委、市政府召开全市科技工作会议，传达贯彻全国、全省科技大会精神，总结回顾全市“十五”及2005年科技工作，安排部署2006年及“十一五”科技工作任务。会上表彰了获得2006年度自贡市科学技术进步奖的单位、“十五”科普工作及知识产权工作先进单位和个人。市科技领导小组办公室印发了《自贡市“十一五”科技发展规划》、《自贡市“十一五” 科学技术普及规划纲要》和《自贡市“十一五”专利发展规划》。

【科技项目申报立项】 制定了2006年市重点科技项目申报指南，确定了产学研示范工程、星火科技富民、企业技术创新、农产品精深加工及综合利用、特色新材料成果转化及产业化、农业新品种选育及技术推广等6大市重点科技发展专项，全市共组织申报93项市级重点科技计划项目，申报省级项目44项，国家级项目43项,共新立市级以上重点科技计划项目125项，其中：新立市级重点科技计划项目79项，省级科技项目33项，国家级科技项目13项（国家新产品4项、火炬计划项目4项、星火计划项目3项、创新基金项目1项、科技攻关项目1项），共获国家、省科技项目资金591万元，较上年增长79.6％。

【科技兴农】 编制完成的《自贡市星火产业带发展总体规划及实施方案》纳入《四川省星火产业带发展总体规划及实施方案》。9月25日，中共自贡市委办公室、自贡市人民政府办公室转发了《自贡市科技局关于加强区县科技工作的意见》。沿滩区科技富民强县专项行动项目被省科技厅批准立项，获项目资金50万元。开发引进示范农业新品种13个：市农业科学研究所育成水稻新品种1个，推广水稻新品种3个、富顺小米辣等辣椒新品种2个、“黄肉京欣”等优质西瓜新品种3个、彩叶植物新品种4个。推广新技术3项：超级杂交稻三围立体强化栽培技术、名优绿茶加工技术、秸杆气化炉技术。省级计生“三结合”新建基地——“特色休闲经作渔业基地”的荣县旭阳镇金鱼村，新增户50户，巩固了贡井区建设镇固胜村的“无公害休闲渔业水果基地”，安排帮带户150户；市级“三结合”新建黄市镇凤凰村特种经济作物种植基地，新增种植户30户。

【新材料基地建设】 自贡市特色新材料成果转化及产业化基地发展规划通过省科技厅组织省级专家论证后,省科技厅转报了国家科技部。2006年底，国家科技部高新司材料处张新民处长一行来自贡考察，对自贡市新材料基地创建工作予以高度评价，认为自贡具有较好的工业基础，申报基地有技术和产业化基础作支撑，基地建设总体思路清晰。自贡市创建国家级功能性炭黑材料工程技术研究中心的报告，省科技厅转报了国家科技部。全市有10个科技型中小企业技术创新基金项目通过了专家评审，自贡市华峰电子有限公司“年产7000万只金属化聚脂薄膜点火电熔器产业化”项目获国家科技型中小企业技术创新基金支持50万元。长征机床有限公司、自贡兆强机械密封有限公司、自贡金碘化工有限公司、地佩尔阀门有限公司、自贡市山川压缩机有限公司等5户企业被省科技厅认定为省高新技术企业。四川省酿酒生物技术及应用重点实验室在四川理工学院挂牌成立。9月12日，省科技厅等7部门授予昊华西南化工有限公司、四川久大制盐有限公司、自贡硬质合金有限公司、大西洋集团有限公司4家企业为省首批创新型试点企业，中橡集团炭黑研究设计院、长征机床有限公司、东方锅炉工业锅炉集团公司、自贡东碳有限公司等4家企业为省首批创新型培育企业。市科技局制定了《自贡市工程技术研究中心管理暂行办法》，启动了市级工程技术研究中心专项,市科技局与市财政局联合印发了《自贡市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》，设立了技术创新资金专项。

【知识产权宣传保护工作】 4月26日世界知识产权日，组织11个市级部门及部分企业同步开展了广场宣传活动，发放宣传资料1.35万份，接待群众咨询500余人次，在报刊、电视台播发新闻及专题片19次。面向四川理工学院的师生、部分企业的研发人员、管理人员举办专利知识培训讲座7期，承办省知识产权局在自贡市举办的企业知识产权培训班1期。四川久大制盐有限公司、自贡长征机床有限责任公司、自贡科瑞德新材料有限公司、自贡高精过滤机制造有限公司、四川雷鸣生物环保工程有限公司和四川蓝光伟业高新技术有限公司等6户企业列入全市第二批企业知识产权试点。市知识产权局、市科技局、市财政局联合印发了《自贡市专利资助及专利实施专项资金管理办法》。2006年，全市共申请专利165件，其中：发明专利45件、实用新型专利102件、外观设计专利18件；实施专利技术实现新增产值9.08亿元，新增利税1.09亿元；有2项专利实施计划项目被省立项。由自贡市发起，牵头建立了川南7市专利行政执法协作机制。开展专利执法检查75次，检查商品1.8万余件。市知识产权局被省知识产权局评为2005年度知识产权工作先进单位。

【科技成果及技术交易】 全市有28项科技成果获2006年度市科学技术进步奖,其中达到国际水平的7项，国内先进水平的19项，省内先进水平的2项。获奖科技成果取得了显著的经济效益和社会效益，实现销售收入11亿元，上缴税金0.49亿元，利润1.45亿元，节约价值0.25亿元，增产粮食1728.23万公斤。促进科技成果转化和推广应用，完成技术合同登记287项，技术合同实现成交额7870.22万元。

【科技顾问工作】 组织市科技顾问参加《自贡市 “十一五”发展规划纲要》等咨询论证会,参与《自贡市新农村建设路径研究》、《自贡市科技项目绩效考评评审》及市重点软科学项目的评审等咨询服务工作。组织科技顾问撰写了“为自贡市工业十一五发展规划把脉献策”、“自贡CNG产业园区应抓紧建设”、“生态与环境问题要在改革发展中解决”等文章，编印《决策咨询动态》9期。2006年7月10日，邀请四川大学教授、中国工程院院士、自贡市科技顾问涂铭旌院士到自贡市做了题为“科技辩证思维与自贡新材料产业发展”的专题报告会，邀请在成都的自贡市科技顾问李仁霖做了题为《社会主义新农村建设问题及其重点与策略》的报告会。组织部分科技顾问帮助指导“沿滩新城建设——城市与生态研究”软科学课题的编写工作。市科技局协助市经委、市财政局等部门完成了市政府下达的2006年重点调研课题《2005年企业挖潜改造资金及科技三项费用使用情况及效果分析》。

【科普及宣传工作】 “科技之春”科普月活动组织开展科技宣传27次，科技培训49期，推广农村适用技术27项，组织专家现场服务39场，发放科普资料3.43万份。科技活动周，举办了“自主创新与发展”、“科技强市与自贡经济发展”和“创新文化与科技发展”三场报告会。对自贡科技网站两次进行改版，全年更新重点信息500多条，编发科技工作简报14期。对“十五”科普工作成绩突出的40个科普工作先进单位和60个先进个人进行了表彰。市科技局被省科技厅表彰为2006年科普工作先进单位和信息报送先进单位。 文 化

【概述】 2006年，在省文化厅的关心指导下，在中共自贡市委、自贡市政府的正确领导下，自贡市文化局坚持先进文化的前进方向，围绕“主体着力、双向推进、加快转变”的发展思路，积极实施“五推进一加强”，真抓实干，开拓进取，全面完成目标任务，各项工作再上台阶。

【艺术成果】 全年获市级以上奖励的优秀剧（节）目33项，其中含国家级2项、省级25项。杂技《太阳神鸟·倒立飞砖》获国家文华奖铜奖。舞蹈《芭蕾之花》获全国第五届“四进社区”文艺展演比赛铜奖。在全省舞蹈新作比赛中，《栈道》获创作、表演金奖；《蜀乡绿韵》分别获得创作、表演银奖和优秀服装奖；《巧手扎染》获创作银奖、表演铜奖；《桫椤—永恒的绿》获创作铜奖、表演银奖；《节奏》获创作、表演铜奖。在巴蜀文艺奖的评选中，新编大型川剧《刘光第》获戏剧类一等奖，《倒立飞砖》获杂技类金奖，谐剧《乡村播音员》获曲艺类奖，舞蹈《盐路向天边》获舞蹈类荣誉奖。

【文艺演出】 组织艺术团体送戏下乡，将创作的优秀剧（节）目巡演于乡村、企业和部队。2006年，市属各专业剧团共演出1560场，其中，送戏下乡和公益演出329场。为纪念建党85周年和红军长征胜利70周年排演了《光辉的历程》专场文艺晚会，为全省新农村建设人才培训工作会组织了《自贡映象》专场文艺晚会，为中国西部文化产业博览会组织了“自贡恐龙、盐业、彩灯分会场”专场演出，为市委、市政府新春团拜会、宣传系统团拜会组织了精彩的文艺演出。市专业艺术团体应邀参加了全国新农村旅游工作会实地演出、全国旅游工作会主题场景演出、文化部“庆祝长征70周年”赴红色老区桐梓县演出、省委省政府举办的建党85周年庆祝晚会演出等等。

【公共文化服务体系建设】 市文化局提出了加强自贡市农村文化建设的初步意见。向省文化厅推荐申报了1个文化先进县、3个文化先进乡镇、4个示范性（街道）宣传文化服务中心、2个文化基层信息中心。完成了全市文化馆（站）、图书馆、文化生态保护区等基层文化建设的调研、统计、上报工作。“文化信息资源共享工程”被列入“十一五”自贡市20项城市信息化重点工程。市图书馆配置了电脑和空调，建成了古籍书目数据索引，推出电子图书7万余册，网上浏览人数7.12万人次，点击率提高21.07%，在四川省文化信息资源共享工程送文化信息下乡活动评比中，市图书馆被评为先进集体，荣县图书馆和富顺县图书馆分获一、二等奖。文化基础设施不断加强，全年共向国家、省、市争取文化基础设施和项目发展资金250余万元，新建、改造文化基础设施项目19个。积极实施农村电影“2131”工程，全年放映电影725场。

【非物质文化遗产保护工作】 自贡井盐深钻（汲制）技艺被列入首批国家级非物质文化遗产名录；已申报龚扇、扎染、彩灯、富顺豆花为第一批省级非物质文化遗产名录，现已公示。初步建立了全市非物质文化遗产名录数据库。自贡井盐深钻(汲制)技艺、龚扇、扎染、彩灯、富顺豆花等项目被市政府列为自贡市首批非物质文化遗产名录。同时，开展了非物质文化遗产普查培训。

【群众文化活动】 元旦、春节、“五一”、国庆等节假日期间，全市组织专业剧团和业余文艺队伍在城市各大广场、公园开展了歌舞、合唱、曲艺、歌咏比赛、家庭才艺大赛等系列群众文化活动，全年共举办各类群众文艺活动556场，观众达148万人次，丰富了市民的精神文化生活。全年举办了戏剧小品、音乐、舞蹈、书画、摄影、文学等各类培训20次，培训业余文艺骨干4000余人次。4件群众文艺作品在全国比赛中获奖。

【对外文化交流】 市盐史馆研究人员应邀参加德国图宾根大学和美国加洲大学联合举办的“古代四川盆地盐业生产技术比较研究”国际学术研讨会，与来自世界各地的30多名盐史专家就古代四川盆地的盐业技术与欧洲、美洲、亚洲地区的盐业生产方式和博物馆之间的学术、展览等进行了实质性交流，提升了市盐史馆的国际知名度。2006年4月13日至6月4日，在韩国固城郡举办的世界恐龙博览会上，自贡恐龙化石作为博览会主打展品，吸引了200余万人次参观，最高日接待量10万人次。自贡恐龙馆研究人员应邀参加中欧博物馆高峰论坛，并作题为《扩大对外交流，深化国际合作》的学术报告，同与会的欧洲10个著名自然博物馆和国内著名的20余个自然博物馆专家就自然博物馆发展现状、前景及合作交流进行了深入探讨。自贡灯会先后赴马来西亚吉隆坡市、韩国固城郡、加拿大多伦多市展出，累计接待观众200万人次，在展出地引起了极大轰动。市杂技团受文化部指派，于2006年2月赴阿曼参加了阿曼政府主办的马斯哈特艺术节，并为43位驻阿大使举办了“中国文化传播推广会”专场演出，受到各国大使的高度评价。2006年6月，受省文化厅指派，市杂技团与省歌舞剧团联合组团赴美国洛杉矶、旧金山等5个城市进行了巡回演出，美国媒体评价“通过演出了解了中国文化艺术”。市杂技团还赴日本、南非、韩国进行了演出，市川剧团赴泰国进行了为期3个月的演出。全年外演590场，观众60.4万人次。

【文物保护不断加强】 荣县大佛、吴玉章故居被国务院批准为第六批全国重点文物保护单位。全年向国家、省、市申报文物维修项目9个，落实维修项目7个，其中，国家、省重点项目5个；争取文物维修专项资金504万元，其中，国家、省资金393万元。西秦会馆后殿维修工程、富顺文庙敬一厅抢险修缮工程、荣县镇南塔、富顺福源灏民居修缮工程等已竣工，夏洞寺全面维修工程已完成部分抢险维修。完成了现存盐史天车的调查、踏勘工作，制定了天车保护方案，市政府行文将全市现存19座天车纳入文物保护范围。已完成吉成井等10处市级文物保护单位的普查公布，经市政府批准为市级文保单位。申报了省级文保单位9处。

【“三基”教育和文物科研取得新成绩】 全市文博单位在正常展览外，举办单项展览13个，开展“三基”教育活动28次，免费接待未成年人4.9万人次。自贡恐龙馆与中科院南京地质古生物研究所合作完成了蜀龙和峨嵋龙骨组织结构研究；开展了四川盆地剑龙类化石和自贡地区蜥脚类化石研究，发表论文2篇；开展后山疑似恐龙粪便化石研究，取得初步成果；全年完成10处化石点的野外调查和8次报送化石的处理，征集各类古生物化石标本184件；专著《自贡地区侏罗纪恐龙动物群》获市第十一次哲学社会科学优秀成果二等奖。市盐史馆完成3个重点科研项目的申报和立项，发表论文3篇，完成《四川盐业经济史》部分初搞的修订，重新启动《中国盐业史辞典》编纂工作。

【文化旅游】 制定恐龙遗址游乐园开发规划，本着“长短结合、完善功能、丰富景点、挖掘内涵、提高效益”原则，投资400余万元，仅用1个月时间完成了恐龙馆馆内开发建设，并在“十一”黄金周与观众见面。完善服务休闲、观光游览、科普展示三个功能区，新增观赏性项目14个，娱乐项目10个，服务项目6个。打造文化旅游的新亮点，基本实现了由博物馆到主题公园、由景点到景区的转变。启动恐龙馆后山遗址陈列保护项目，开展新景点宣传推介会系列活动。市盐史馆完成中国井盐科技史陈列改造和更新，制作展墙70余米、天车演变模型10个、采卤互动参与模型1个、展板文字和展品说明牌130余块、照片和图片21幅。自贡古代井盐钻探技术作为四川古代科技的四大支柱之一入选省科技馆，市盐史馆制作的自贡古代钻探技术大型景观模型集传统展示、电子互动、电视影像为一体，成为省科技馆的一大亮点并长期展出。2006年，自贡恐龙馆、市盐史馆共接待游人429万人次，其中，外展200万余人次，国内巡展187万余人次；实现文化旅游收入522.6万元，同比增长12.14%。

【市场管理与专项整治】 坚持文化市场“总量调控，优化结构”的原则，加强对区、县文化部门市场准入工作的指导和监督。完成文化市场的属地化管理工作，市直属的40家文化经营单位移交自流井区文化部门管理。建立全市文化市场网报系统，完善网络监控平台。聘请350名“五老”担任网吧义务监督人员。严格证照管理制度，完成全市近500家歌舞娱乐场所《娱乐经营许可证》的重新登记、核对、上报和新证发放工作。文化市场整治取得阶段性成果。全市共开展41次以游戏、网吧、歌舞娱乐场所为重点的文化市场集中整治行动，市场秩序进一步规范。出动检查人员6492人次，检查经营场所8692家次，收缴电子游戏机、电脑板456台（块）。受理案件135件，其中，警告65家，停业整顿12家。配合市级相关部门，加强了校园周边环境整治和歌舞娱乐场所禁噪工作，文化市场举报投诉大幅下降。顺利通过了中央未成年人思想道德建设检查组对自贡文化市场的检查。

【体制改革不断深化文化产业快速发展】 文化体制改革有序推进。一是管理体制改革继续深化。市文化局由管系统文化资源逐步向管全社会文化资源转变，整合社会文化艺术资源，共同打造了《自贡映象》等4台大型文艺节目，首次对全市不同行业、不同所有制的文艺团体、产业实体中涌现的文化活动先进单位和先进个人、文化经营先进单位和先进个人进行了表彰。二是电影企业改革进展迅速。对市电影公司、市人民电影院、市檀木林影剧院分别实施产权制度改革，45名职工解除国有身份，完成电影企业职工整体由“机保”向“企保”的转移和对接工作。三是市属印刷企业改制稳步推进。进一步理顺市新华印刷厂的行政管理关系。四是艺术团体整合前期准备工作已完成调查研究、基础数据的整理，提出了整合的初步方案，并报送了市文化体制改革和产业发展领导小组。文化产业发展提速。一是重点项目进展顺利。文化商贸大厦建设方案已经市政府批准同意实施，市文化馆新馆暨综合艺术中心项目经相关部门研究和市领导同意，进入项目报批程序。二是电影企业广辟渠道，寻找新的经济增长点。市电影公司加入“新美院线”，实行院线制；市檀木林影剧院新增经营项目2个，经营收入同比增长11.07%，近10年来第一次实现扭亏为盈。三是引导文博单位增加吸引力强的项目，鼓励专业艺术团体创演高质量的剧（节）目，走市场化道路，积极拓展国内外展演市场，收入不断增加。四是印刷行业加大基建和技改投入，全年投资超过3000万元，促进了全市印刷行业的上档升级。五是加强对全市文化产业工作的指导和服务，鼓励民营企业、个人投资兴办文化经营项目，壮大和发展了文化产业。全年文化产业发展势头良好，新增天衣包装、雅华印务、华华广告印务等一批投入较大的印刷企业和第五元素、音悦海、天之和等一批高档歌城。全年实现文化产业收入7.25亿元，同比增长15.08%。

【2006年度出台的重要政策法规】 自贡市委、市政府以自委办〔2006〕92号文下发《关于进一步加强农村文化建设的意见》；自贡市人民政府以自府发〔2006〕42号文出台《自贡市人民政府关于加强文化遗产保护的意见》；自贡市人民政府以自府函〔2006〕51号文出台《自贡市人民政府关于加强我市天车保护的意见》。

卫 生

【概况】 全市卫生机构总数694个，比上年增加29个。医疗机构床位7303张，医院床位增加425张，卫生院床位增加148张。其中：非营利性医疗机构6948张，占95.14％;营利性医疗机构345张,占4.72％。医疗机构中：医院床位5273张，占72.2%；卫生院床位1668张，占22.84％；每千人口拥有床位2.3张。卫生人员1.09万人，与上年比较增加459人。其中：卫生技术人员8515人，占78.33％；其他技术人员384人，占4%；管理人员726人，占6.7％；工勤人员1246人，占11.47％。执业（助理）医师4033人(其中：执业医师3261人)，注册护士2782人。每千人口卫生技术人员2.7人；其中:执业(助理)医师1.27人、注册护士0.87人；医护人员比例为1:0.69。医疗机构总诊疗489.18万人次,居民全年到医疗机构平均就诊1.54次;收治入院病人21.86万人，治愈好转率97.2%，危重病人抢救成功率87.14%。卫生机构业务用房面积232.6万平方米；万元以上设备2887台，医院、保健院、卫生院占98.8％。

【新型农村合作医疗实现全覆盖】 自流井区作为市级自费改革，其他区县均为省试点，全市提前实现新合制度全覆盖。全市参合农民182万，参合率达79.8%；受益47.97万人次，受益金额3780.01万元。统一全市住院医疗起付线、补偿比例及封顶线、用药和诊疗目录等标准，降低医疗机构起付线，新增用药133种；各区、县出台大病“二次补偿”管理办法。与上年同期相比，住院人均补偿率从13.8%上升到22.65%，增长了近10个百分点；住院受益面由1.8%提高到5.11%,人均住院补偿额305.73元,群众受益度和受益面明显提高。

【社区卫生服务框架基本形成】 全面启动18个标准化社区卫生服务机构建设，严格按照社区卫生服务机构标准进行功能布局，开展环境改造和基线调查，组建社区卫生服务队伍、建立社区卫生服务工作制度和技术操作规程，对6类重点人群实行分类建档13万余份，建档率达80％。各社区卫生服务机构建立健全各级各类制度职责，规范管理；并针对重点人群进行系统管理，为社区居民提供多元化健康服务。全市社区卫生服务机构优惠社区人群7万余人次，减免医疗费用65万余元。18个创建机构通过省、市验收，覆盖了24万城区居民。

【公共卫生应急能力进一步提高】 进一步完善《自贡市突发公共卫生事件应急预案》、《自贡市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；开展卫生应急队伍培训和演练，培训相关人员459人次。建立健全突发公共卫生事件应急机制和信息监测网络，全市乡镇卫生院以上的医疗卫生单位，全部实行传染病疫情及突发公共卫生事件网络直报，受到卫生部督查组赞扬和好评。成立自贡市突发公共卫生事件专家咨询委员会；全市发生突发公共卫生事件12起，比上年同期减少10起，均得到及时、准确处置。

【农村卫生工作稳步推进】 农村卫生项目建设进展顺利，52个国债乡镇卫生院竣工31个，其中省政府重点目标19个乡镇卫生院项目全部竣工。各区、县进一步加强农村公共卫生投入、建设及管理，全市96个建制乡镇卫生院院长、公共卫生人员工资待遇全部落实。深化乡村一体化管理，基本建成65个甲级村卫生站；加强农村卫生人员培训，先后开办各类农村卫生培训班，培训乡镇卫生院业务骨干及乡村医生3700多人次，培训合格率达100%。

【疾病防控工作成效显著】 加强霍乱、艾滋病、结核病、乙肝等重点疾病防治工作，举办艾滋病防治知识培训班，培训各级各类人员1660人次。开展高危人群艾滋病抗体检测和行为干预，发放安全套4.95万只，发放清洁针具10.44万具，回收针具9.64万具，回收率92.31%；新建成艾滋病初筛实验室6个；市社区药物维持治疗门诊积极开展滥用阿片类物质成瘾者药物维持治疗工作。加强结核病防治工作，以乡镇为单位DOTS覆盖率100%；在全市中心卫生院新增17个结核杆菌痰检室。加强乙脑、狂犬病防治和抗旱防汛救灾期间卫生防病工作，获全省2001～2005年结核病防治工作先进集体，确保大灾无大疫。加大计免工作力度，全市以乡为单位“五苗”接种率分别为：卡介苗95.36%，脊灰疫苗94.85%，百白破三联疫苗94.09%，麻疹疫苗93.77%，乙肝全程接种率为96.99%。全年法定传染病报告发病率308.43/十万，比上年下降4.6个百分点，低于全省平均水平。

【医院管理年活动逐步深入】 深化以“四合理”为重点的医院质量管理年活动，对市二级以上医疗机构开展了医疗质量“回头看”行动。33家市属及市注册医疗机构深入开展医院管理年活动检查，医院管理规章制度得到进一步完善和落实，医疗服务进一步改善。与上年同期相比，市属医疗机构平均门诊人次费用下降6.93%，出院者平均费用下降4.52%，药品收入占业务收入的比例下降为38.5%，下降了3.29个百分点。大力推进无偿献血工作，各区县建立爱心血库，组建了无偿献血应急队伍；自愿无偿献血量占临床用血比例达100%。进一步加大医疗救助工作力度，扩大救助面和救助机构的范围，全年实施医疗救助25.6万人次，救助金额151.5万元。

【卫生执法监督力度加大】 进一步规范卫生许可程序，实施卫生许可网上公示和媒体公布制度。加大食品卫生监督量化分级管理力度，全市食品卫生监督量化管理实施率达100%，年监督食品卫生监督覆盖率100%；对14起可疑食物中毒进行卫生原因调查和处理。加大公共场所、生活饮用水监管力度，年监督覆盖率100%。强化职业卫生监管，建立职业卫生部门协调联系制度，开展大中型企业职业卫生专项执法检查，对17个企业新改扩建工程职业危害项目进行评价，对800余个作业点进行监测，5000余人接受职业预防性健康检查；规范放射诊疗许可，对35个医疗机构放射场所进行了检测。重点对无证行医、超执业范围行医、助理执业医师单独执业、利用B超非法鉴定胎儿性别等突出问题，开展打击非法行医专项执法检查，检查医疗机构1011家，处罚79家，取缔无证行医机构57个。

【爱国卫生和妇幼卫生稳中求新】 巩固创卫成果，完成“十一五”自贡创建国家卫生城市论证报告，协调12个市级重点部门和3个城区按照年度计划创建国家卫生城市；积极开展省爱卫办CES项目扩展村即固胜村农村改厕示范活动，被省卫生项目组考评为优秀；全市新增农村改水自来水受益6.29万人，改卫生厕2.66万户。建成省级卫生先进单位15个、市级卫生红旗单位20个、区县级卫生单位60个、卫生示范街4条、卫生示范社区12个。学校健康教育开课率城镇达100%，农村达85%以上。妇幼卫生两系管理率分别达82.30％和74.08％。富顺县、大安区继续开展“降消”项目建设，与去年同期相比，项目区县孕产妇死亡率为44.42/10万，比上年下降28.44％。

【治理商业贿赂初见成效】 是年，召开全市卫生系统治理商业贿赂动员大会，明确卫生系统治理商业贿赂专项工作指导思想、总体目标、工作重点。对2001年以来医药购销、财务管理、收费及诊疗服务等行为进行了自查清理，进一步完善制度，健全管理，初步纠正医药购销不正当交易行为，营造打击商业贿赂的良好氛围，基本实现“钱要收回，风要刹住”的治理目标，促进了卫生行风的进一步好转。

体 育

【成功申办2010年四川省第十一届运动会】 2006年6月7日，省政府正式批准由自贡市承办2010年省十一届运动会，这对提升自贡综合形象、增强城市服务功能、展现自贡经济、文化、体育综合实力，以及促进我市第三产业发展都有着举足轻重的作用，这也是建设体育强市的重要举措。

【启动南湖体育中心工程】 2006年5月，省政府将南湖体育中心建设项目列为2006年重点项目“加快前期”工程；同年12月，省发改委批准《南湖体育中心项目建议书》，同意自贡市建设南湖体育中心。

【组团参加四川省第十届运动会】 2006年7～8月，四川省第十届运动会在达州举行，历时40天，自贡市体育代表团获得金牌34.5枚，奖牌127.5枚，总分2912分，奖牌总数和团体总分均列全省第三名，并荣获体育道德风尚奖和四川省体育事业贡献奖。实现了历史性突破，超额完成市政府下达的目标任务。

【组建四川跳水队二队】 2006年11月，四川省体育局批准自贡市组建四川跳水队二队，市州级成立体育专业队，这在四川省历史上尚属首次。

【新农村建设农民健身工程启动】 按照全省工作部署，以及市委、市政府关于新农村建设的规划，市体育局提出“以行政村为主要实施对象，以经济、实用的小型公共体育健身场地设施建设为重点，采取国家引导，政府支持，社会协同，农民参与的建设模式，推动农村体育组织和体育活动场点建设，构建面向广大农民的体育服务体系。到2010年争取全市乡镇六分之一的行政村建有公共体育锻炼场地设施。”预计5年内，省市两级将投入近1000万元建设农民健身工程，2006年，农民健身工程在贡井区固胜村等14个行政村顺利启动。

【建成全民健身路径4条】 2006年，新建全民健身路径4条，分别位于汇东新区楠桂苑社区、丹桂社区、荣县度佳乡、贡井区养老院，这给人民群众就地就近强身健体带来了方便。

【开展群众体育活动】 2006年，举办市级运动会30次，市直属协会自筹经费举办运动会和活动30次，举办县级运动会120次。国民体质监测达600余人次。

【参加省级比赛】 2006年，参加省级竞赛获金牌36.5枚。

【人才输送】 2006年，向省级以上专业运动队输送了3名后备人才。达到国家健将级运动员1人，国家壹级运动员5人。

【青少年体育工作】 2006年12月，第十五届亚运会（卡塔尔·多哈）上，自贡市培养输入的运动员刘捷在女子100米栏比赛中获得金牌。是年，自贡市被省体育局评为四川省业余训练先进单位，荣获四川省体育传统项目学校评比一等奖、四川省青少年体育俱乐部评比二等奖，市跳水学校、市体育中心被省命名为“四川省高水平体育后备人才基地”。

【体育彩票发行】 2006年，全市共发行体育彩票4623.67万元，提取体彩公益金283.88万元，弥补了全市体育事业经费的不足，推动了体育事业的发展。