专 文
工业强市战略引领自贡市工业持续健康快速发展
（自贡市经委）
2006年是省委、省政府实施工业强省战略，努力推进四川省由工业大省向工业强省跨越的第一年，也是市委、市政府认真贯彻省委、省政府工业强省战略，强力实施工业强市战略的第一年。一年来，全市上下围绕工业强市战略目标，在发展环境改善、资产整合、园区建设、引进战略投资者和项目建设等方面前瞻性、高起点、大手笔地采取一系列举措，取得初步成效。
一、工业经济继续保持快速健康发展
在工业强市战略的强力推动下，全市工业在连续5年高速增长基础上，继续保持较快发展势头。2006年，全市规模以上企业达到357户，同比增加46户；完成现价工业总产值358.89亿元，同比增长33.5%；完成工业增加值106.07亿元，同比增长30.9%；实现销售收入341.5亿元，同比增长33.6%；完成更新改造投资18.1亿元，同比增长28.5%；产品销售率为98.7%，同比提高0.7个百分点；新产品产值率为29.1%，比上年同期提高0.8个百分点；万元产值综合能耗同比下降5.3%。
二、发展环境得到明显改善，城市集聚能力进一步提高
坚持“突破瓶颈、保障供给、适度超前”的方针，积极推进基础设施建设主体多元化、运营市场化，优化投资结构，提高投资效益，加快交通、水利、能源和城市为重点的基础设施建设，进一步提高全市基础设施整体水平，为实施工业强市战略提供有力支撑。重点实施路网、电网、水网、气网建设和改造，强化基础设施和能源供给保障。省道305线自贡段已全面开工建设，通达泸州港、南溪港的快速通道筹建工作全面展开，峨隆铁路建设和沱江航道整治等重大项目已经进入立项报批阶段，川南机场、向家坝自贡灌区和小双灌区建设已开展前期论证工作，城市信息化建设试点工作已经全面启动。深化社会治安综合治理工作，积极开展“平安自贡”创建活动。通过努力，使发展环境得到明显改善，城市集聚能力进一步提高，为工业经济又好又快发展奠定基础。
三、优势产业、骨干企业带动力进一步增强
2006年，全市在加快推进重点企业战略重组，促进企业做强做大上采取一系列重大举措，并取得显著成效。一是鸿化集团整体划转中昊集团，昊华西南化工公司成立后正在组织实施鸿化集团公司与晨光院管理体制整合，以实现产业优势与科研优势的强强联合，并拟定“十一五”期投资42亿元，大力发展材料化工，积极发展精细化工，巩固发展基础化工，打造西南地区盐化工科研生产基地的发展战略。二是硬合公司与湖南有色集团的产权重组和增资扩股工作已经完成，湖南有色集团已向硬合公司注入4亿元现金作为注册资本，用于项目建设。“十一五”期新公司将投资10亿元，大力发展钨钼制品、硬质合金、硬面材料三大类产品，以实现硬合公司总资产和销售收入翻番的目标。三是久大公司抢抓国家出台《全国制盐工业结构调整指导意见》，盐业行业面临重新洗牌的机遇，以兼并收购为主要手段，先期收购蓬莱化工、运城盐厂等企业。2006年5月又与新加坡淡马锡集团签订正式合作协议，引进资金6000万美元。
2006年，全市12户骨干企业完成工业现价总产值223.87亿元，同比增长30%；完成工业增加值48.46亿元，同比增长33%；实现销售收入214.22亿元，同比增长29.2%。其中：东锅公司全年完成工业总产值109.33亿元，实现销售收入110亿元，成为全市首家产值、销售收入超百亿元企业。优势骨干企业的发展，不仅促进了自贡经济的发展，同时也提升了其自身在全省行业中的影响力。2006年，昊华西南化工有限责任公司、四川久大制盐有限公司、自贡硬质合金有限责任公司、自贡长征机床有限责任公司4户企业（东锅公司含在东电集团，包括东锅公司为5家）被列为四川省工业四大优势产业龙头重点企业。中橡集团碳黑工业研究设计院、四川大西洋焊接材料股份有限公司、自贡高压阀门股份有限公司、自贡鸿鹤制药有限责任公司、四川龙都茶业（集团）有限公司5户企业被列为四川省工业四大优势产业骨干配套企业。
在骨干企业的推动下，机械、盐化工、新材料等优势产业呈现较快发展。是年，全市机械产业实现销售收入173.24亿元，同比增长45.3%；盐化产业实现销售收入45.48亿元，同比增长19.2%；新材料产业实现销售收入36.41亿元，同比增长14.3%。
四、工业园区整合与建设取得突破
坚持把工业园区建设作为自贡市工业振兴的突破口，按“统一规划、统一政策、统一管理、统一建设”的“四统一”要求，对自贡高新区、工业开发区、个私园区进行整合，在建立市级领导小组，编制完成园区总体规划、产业发展规划、编制调修园区土地利用规划和加大园区基础设施建设基础上，狠抓项目建设。2006年，板仓工业园区、晨光工业园区共有500万元以上“四个一批”工业项目79个，项目总投资42.39亿元，2006年计划投资7.36亿元，实际完成投资5.63亿元。其中，实施项目57个，项目总投资14.54亿元，2006年计划投资5.99亿元，实际完成投资4.82亿元。目前，已有长征精密铸造一期、通达公司CNG设备等12个项目基本建成。有总投资达27.85亿元的22个前期准备项目正在积极办理相关手续，争取早日开工建设。
五、招商引资、项目建设取得新进展
2006年，全市国内引资工业项目143个，引进到位市外资金9.1亿元；上报“十一五”利用境外资金工业重大项目9个，总投资10.84亿元，上报中小企业工业项目43个，总投资42亿元；建立工业系统招商引资项目库，努力实现招商引资项目“推出一批、洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批、储备一批”的滚动发展。
狠抓工业项目建设，积极做好项目协调工作。全年，全市完成更新改造投资18.1亿元，同比增长28.5%。实施重点技术改造项目21个，总投资11.43亿元，全年计划投资3.81亿元，实际完成投资4.16亿元，全市重点技术改造项目建设进展顺利。其中，东锅公司600MW超临界锅炉国产化、长征公司精密铸锻制造基地等12个项目已经建成；久大公司替代性100万吨/年真空制盐、吉泰龙食品公司优质肉猪屠宰加工技改扩建工程等9个项目达到年度建设进度要求。2006 年竣工项目投产后，每年可新增销售收入19亿元，利润1.3亿元，税金1亿元，创汇0.3亿美元。
六、企业技术创新稳步推进
着力推进企业技术创新工作，企业创新项目实施、技术中心建设、产学研联合取得新进展。在加大企业技术创新投入方面，2006年，全市实施技术创新项目136个，项目计划投资16.8亿元，完成投资9.4亿元，实施项目累计实现销售收入37.4亿元。列入省技术创新项目计划项目73个，项目计划投资10.5亿元，全年完成投资6亿元，其中6个项目获得省企业技术创新专项资金支持，2个获得省行业平台技术资金支持。在技术中心建设上，自贡市8户企业顺利通过省企业技术中心年度考核，晨光化工研究院以95.5分名列全省第一。8户技术中心企业实施技术创新项目30项，具有国际先进水平项目8项，填补国内空白1项，具有国内水平19项，省内先进水平2项。重点对久大公司、晨光院、长征机床公司申报国家级企业技术中心进行辅导，久大公司作为全省推荐的4户企业之一参加国家发改委组织的国家级企业技术中心认定专家答辩。在着力推进产学研联合方面，全市有30多户企业与四川大学、电子科技大学、北京化工大学、中南科技大学等建立技术合作关系。为充分发挥四川理工学院对自贡经济的技术支撑作用，市政府与四川理工学院签定“全面合作框架协议，首批启动再生硬质合金改性处理等16个项目，目前各项目进展情况良好。
七、循环经济继续发展
根据省政府将自贡市确定为创建节约型企业的要求和市政府《关于开展创建节约型企业活动的意见》，组织鸿化公司等5户试点企业编制开展创建节约型企业活动实施方案并参加四川省组织的专家评审；制定下发了《自贡市工业企业第一批单位产品能耗限额（试行）》，开展对晨光院等10户重点用能单位的节能监察。按照省政府《关于开展工业污染源综合整治的通知》精神，及时下达10户省市限期治理企业目标任务，通过督促检查和企业治理，鸿化公司、德兴能源集团等企业全部按期通过省、市组织的验收。根据市政府《关于加快发展循环经济的实施意见》和《自贡市推进清洁生产实施方案》要求，鸿化公司、久大公司、晨光院3户省循环经济试点企业编制发展循环经济实施方案，并通过省上组织的专家评审；汇维仕公司、炭研院、硬合公司3户省清洁生产试点企业已开始进行清洁生产审核工作。2006年，全市61户认证企业综合利用废弃物总量110万吨，综合利用产值1.32亿元，为深入推进自贡市循环经济发展奠定基础。
推进社会主义新农村建设 促进农村经济社会全面发展
（自贡市农工办）
按照中央关于社会主义新农村建设的二十字方针，2006年，自贡市农工办结合自贡实际，坚持以“五个提高”为目标，以“五大工程”为载体，以农民增收为核心，以产业发展为基础，以基础设施建设为重点，实施分类指导、点面结合，社会主义新农村建设取得了良好开端。
一、突出发展，实惠农民
始终把发展摆在新农村建设的首要位置，突出抓“四强四优”，即：强龙头，优品牌；强产业，优结构；强劳务，优技能；强科技、优效益。2006年新建锦程白鹅加工、久泰药业等6户农产品加工项目，启动旭阳药业、龙都茶业二期技改扩能项目，规模以上龙头企业达到50户，比上年增加10户，销售收入达到32亿元，比上年增长23.5%。新建种植、养殖小区48个，440个以特色农业为主的“一村一品”雏型村逐步形成，畜牧业产值占农业总产值的比重和经济作物产值占种植业产值的比重均超过51%。劳务输出人员达到64万人，增长8.1%，劳务收入达到35亿元，增长15.4%。新培育科技示范户1万户，实用技术培训20万人次，科技对农业增长的贡献率达到45%。新农村建设不仅促进了产业发展，而且实现了农民增收，预计2006年农民人均现金收入达3420元左右，比上年增加230元以上。
二、点面结合，整村推进
由于农村点多面广，发展不平衡，市农工办坚持统一规划，统一部署。围绕实施增收、保障、益民、文明和统筹“五大工程”，着力实施农民直接受益得实惠的工程建设，如农村道路“村村通”工程、农村饮水安全工程、农村沼气建设工程和农田改良工程等，让农民共享经济发展、社会进步的成果。2006年竣工土地整理项目10个，新增耕地1.29万亩；新、改建村道700公里；完成红层找水打井5万口，场镇集中供水工程12处，解决了18万人的饮水困难、5万人的饮水安全问题；新改建排灌渠315公里，完成田坎建设10万米；建设沼气池1.5万口；全面落实教育“两免一补”政策；全市农村新型合作医疗实现全覆盖；建立农村最低生活保障制度。同时，积极做好抓点示范工作。按照不同基础条件、不同产业类型，以整村推进方式，启动31个新农村试点村建设，着力培育形成“一村一品”的产业格局，在试点村新发展经济林木和经济作物2万亩，新增养鱼面积近2000亩，发展养殖大户580户，修建便民路260公里，新建和改造农房1000余户。试点村的基础设施、生态环境、村容村貌都有明显变化，起到了较好的典型示范作用。
三、统筹项目，整合投入
建立“政府主导、农民主体、部门帮扶、社会参与”的投入机制，对涉农项目和资金实行整合，打捆投入重点项目建设。一是加大财政投入。全市共组织实施10个重点项目，整合安排政府性投资3亿元，相当于“十五”期五年投资的总和。二是积极引导社会力量支持新农村建设。如远达集团无偿投入500余万元，建成水泥路村道23公里。三是突出农民在新农村建设中的主体作用。按照村民自治原则，引导农民通过“一事一议”的民主机制建设改善与其生活息息相关、直接受益的公共设施，农民累计筹资1000万元，投劳25万个工日以上。
四、强化领导，整合力量
建立“党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与”的工作机制，实行“四个一”工作责任制，即：每个试点村确定一名市级领导联系，在市和区县各确定一个部门对口帮扶，安排一名干部到村任职，在乡镇建立一个项目实施小组。建立新农村建设工作考核评价机制和督促检查工作机制，实行每个月定期报告和定期通报与不定期的抽查、暗访和重点事项督办通报相结合的制度，确保新农村建设的顺利推进。
自贡市作为典型的丘陵地区，经济发展还相对滞后，新农村建设还面临许多挑战，任务还十分艰巨，千方百计加快发展将是今后较长时期内的中心任务。下一步全市的新农村建设将更加突出以农业产业化经营为抓手，加快培育优势特色产业；以发展劳务经济为重点，拓宽农民增收渠道；以解决“出行难、饮水难、上学难、看病难、困难群体保障难”和“上学贵、看病贵”为核心，全面加强农村基础设施建设和农村社会事业发展；以加快工业化、城镇化进程为着力点，增强新农村建设支撑能力。力争通过“十一五”期的努力，建设150个新农村试点村，农业增加值年均增长5%以上，粮食总产稳定在120万吨以上，农民人均纯收入年均增长7%以上。
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