中共自贡市委

【自贡市第二批保持共产党员先进性教育活动回顾交流暨表彰大会】 1月11日，市委召开第二批保持共产党员先进性教育活动回顾交流暨表彰大会。会议宣读了市委《关于表彰优秀乡镇党委书记的决定》和市委先进性教育活动领导小组《关于表彰第二批保持共产党员先进性教育活动先进党支部，先进个人和优秀社区党组织书记的决定》。会议指出，全市2598个党组织，5.80万名党员参加第二批先进性教育活动，取得明显成效。各级党组织要以更加务实的态度，切实找准工作着力点，积极组织实施第三批先进性教育活动。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协党员领导干部；市中级人民法院、市检察院党组书记；市委先进性教育活动领导小组、市委督导组、市委先进性教育活动办公室成员；区（县）委书记、分管副书记、先进性教育活动办公室主任、副主任；市委有关直属单位党组织主要负责人、先进性教育活动办公室主任；市委先进性教育活动监督员参加会议。

【中共自贡市委九届七次全委（扩大）会议】 2月8日～9日，市委召开中共自贡市委九届七次全委（扩大）会议。九届市委常委会向市委全委会报告2005年度工作，市级党政领导干部进行了述职和民主测评，审议通过了《中共自贡市委2006年工作要点》、《九届市委常委会2005年度工作报告》、《中共自贡市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。市委委员、市委候补委员；市人大常委会党员副主任，市政府党员副市长，市政协党员副主席，市人大常委会、市政协秘书长，市政府党员市长助理，市政府顾问，市委、市人大常委会，市政府、市政协党员副秘书长，市纪委委员，自流井区委、沿滩区委书记，各区县长，市级部门主要负责人，市人大常委会、市政协各专委会及办事机构主要负责人，金融、高校和部分企业主要负责人参加了会议。

【自贡市农村工作及县域经济发展工作会议】 2月28日，市委召开全市农村工作及县域经济发展工作会议。会议总结了自贡市“十五”期和2005年农村工作，部署“十一五”及2006年农村工作和县域经济发展工作。会议指出，“十五”期，全市深化农业和农村改革成效显著，为“十一五”发展奠定了坚实基础。“十一五”是构建新型工农城乡关系，全面启动并加快推进社会主义新农村建设的关键时期，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，以实现广大农民群众的根本利益为宗旨，以发展农村经济为中心，大力推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，加快区县经济发展。会议表彰了全市经济十强乡镇，类区经济发展先进乡镇，十强农业产业化龙头企业，区县十强工业企业，定点扶贫帮村先进单位，县域经济先进示范基地和帮扶“三大示范基地”建设优秀暨先进单位。市委常委，市人大常委会常务副主任、分管农业的副主任，市政府副市长，市政协主席、分管农业的副主席，自贡军分区司令员，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市政府秘书长，市委、市政府分管农村工作的副秘书长；市人大农委、市政协经济委主要负责人；市委各部委、市级有关部门和单位主要负责人；各区（县）委书记、区（县）长，高新开发区管委会书圮、主任，区（县）分管农业和农村工作的副书记、副区（县）长；各区县“三大示范基地”管委会、有关部门主要负责人；受表彰单位的主要负责人参加了会议。

【市委主要领导调整】 3月17日，省委决定：刘捷同志担任中共自贡市委委员、常委、书记，唐坚同志不再担任中共自贡市委书记、常委、委员职务。

【推进五大产业集群发展工作汇报会】 3月22日～23日，市委、市政府召开推进五大产业集群发展工作汇报会。会议要求，着力建立和完善推进五大产业集群发展工作机制，狠抓关键技术攻关，积极营造促进发展的外部环境，为推进“工业强市”战略，促进自贡市工业经济快速健康发展。从3月初开始，市主要领导带队，对机械、盐化、新材料、化纤纺织、农产品加工五大产业集群的发展开展调研服务，主要围绕全市“十五”期企业及产业集群发展现状，特别是龙头企业及协作配套企业生产能力、创新能力、竞争能力、集成能力、可持续发展能力和产业的国际、国内发展情况，“十一五”期企业发展规划、目标、思路和举措，企业发展面临的困难和问题以及促进产业集群发展的政策、环境和工作措施等方面开展服务活动。市委常委，市政协、市人大常委会党组书记，市政府副市长，市中级人民法院院长、市检察院检察长，各区县委书记、区县长，高新区管委会书记、主任，市级有关部门主要负责人参加会议。

【中共自贡市委常委（扩大）会暨市委中心组学习会】 4月19日，市委召开常委（扩大）会暨市委中心组学习会。会议指出，全市广大干部群众思发展愿望迫切，特别是对重振工业雄风，加快自贡发展的认识高度统一。要抓住省委、省政府实施“工业强省”战略的机遇，动员全市干部群众进一步解放思想、坚定信心、克服困难，迅速掀起加快工业发展的新高潮。市委常委，市政协主席、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席，自贡军分区政治部主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市人大党委会、市政府、市政协副秘书长，市纪委副书记参加会议。

【全市工业强市工作会议】 4月21日，市委、市政府召开全市工业强市工作会议。会议传达全省工业强省工作会议精神，表彰2005年度工业经济发展目标先进单位和民营企业“三十强”。会议要求：大力实施“工业强市”战略，奋力加快老工业城市振兴。到2010年，力争实现“两个百亿”、“三个翻番”，即培育年销售收入超过100亿元的大企业2户。年销售收入超过100亿元的优势产业2个，全市工业增加值、利润总额，年销售收入过亿元的企业户数均在2005年的基础上实现翻番。全力实施“工业强市”战略，着力突出五个重点：一是发挥比较优势，培育壮大优势产业；二是立足现有基础，做大做强龙头企业；三是加快国企改革步伐，推进体制机制创新；四是推进企业技术进步，转变经济增长方式；五是优化工业布局，加快推进工业园区建设。市委常委，市政协主席，市人大常委会党组书记、分管副主任，市政府副市长，市政协分管副主席，自贡军分区司令员；市中级人民法院院长，市人民检察院检察长；市政府秘书长，市长助理，市委、市政府联系工业工作的副秘书长，市人大财经委、市政协经济委主要负责人；各区（县）委书记、分管副书记，区县长、分管副区县长，高新区管委会主任、党委书记，各区县经贸局局长；市委各部委、市级各部门；优势企业、重点民营企业负责人参加会议。

【全市机关作风建设工作会】 4月24日，市委召开机关作风建设工作会，研究部署加强市、区县、乡镇（街道）三级机关作风建设工作。会议指出：经济发展与机关作风息息相关，强化机关作风建设，推进机关作风转变，把“工业强市”的要求落到实处，加快发展，力促“十一五”开好局、起好步。

【中共自贡市委常委（扩大）会议】 5月12日，市委召开市委常委（扩大）会议。会议认真分析全市4月经济运行指标完成情况，对上半年经济形势进行分析，总结了全市贯彻落实工业强市工作会议精神情况，研究推进工业强市工作的措施。市委常委，市政协主席，市人大常委会党组书记，市政府副市长、秘书长、市长助理，市委副秘书长，各区、县委书记，高新区管委会主任，有关单位主要负责人参加会议。

【自贡市旅游工作会议】 5月15日，市委、市政府召开旅游工作会议。会议指出，自贡的旅游资源非常丰富、文化厚重、品位高、潜力大。但各景点、项目的协调发展，资源整合不够，市场开发程度低，没有真正形成旅游产业。各级、各部门要全力支持旅游发展，要进一步完善规划，加快旅游基础设施建设，着力做好旅游城市的提升，突破区域市场，做成旅游精品。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，各区县，市级有关部门主要负责人参加了会议。

【党管武装工作会议暨自贡军分区新营院竣工仪式】 6月11日，市委召开党管武装工作会议暨自贡军分区新营院竣工仪式。会议传达了全省党管武装工作会议精神，总结部署了全市党管武装工作，省军区副政委洪学鑫少将在会上作重要讲话。市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导和分管领导；各区、县双拥工作领导小组组长，各区、县人武部；市委各部委，市级各部门，各人民团体，市属各企、事业单位负责人；市双拥工作领导小组全体成员；驻军单位负责人和指战员代表参加会议。

【庆祝中国共产党成立85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结大会】 6月30日，市委召开庆祝中国共产党成立85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结大会。会议表彰100个先进党组织，150名优秀党员和49名优秀党务工作者。会议指出，党的先进性是党的生命所系、力量所在。2005年以来开展的保持共产党员先进性教育活动是新时期加强党的先进性建设的重大举措和有益探索。各级党组织务必坚持在新的更高的起点上，把党的先进性建设推进到我们的各项工作中去，在实践中落实先进性，在发展中丰富先进性，努力创出一流的工作业绩，为实现老工业城市——自贡的再度振兴、重铸辉煌而努力奋斗。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协党员领导干部，市中级人民法院、市检察院党组书记；市委先进性教育活动领导小组成员，市委督导组成员，市委先进性教育活动办公室成员；区县委书记、副书记、先进性教育活动办公室主任、副主任；市委直属单位党组织主要负责人、先进性教育活动办公室主任；市委先进性教育活动监督员参加会议。

【昊华西南化工公司授牌】 7月12日，市政府、中国昊华化工（集团）总公司举行鸿化集团整体划转暨昊华西南化工公司授牌仪式。组建昊华西南化工公司，建设中昊集团公司在西南的产业基地，是中昊集团总公司实施“十一五”规划的一个重大战略部署，公司成立后，将突出发展材料化工，积极发展精细化工，巩固发展基础化工，建设中国化工材料基地。“十一五”期，通过整合化工产业，力争实现百亿化工的目标。中国化工集团公司党委书记、副总经理及中昊集团公司总经理、党委书记王印海，中昊集团总公司副总经理陈宝通，中昊集团总公司党委副书记、纪委书记、副总经理王述刚，市领导刘捷、王海林、徐大蒙、梁国定等出席授牌仪式。

【安全生产工作会议】 7月18日，市委、市政府召开安全生产工作会议。会议总结上半年全市安全生产工作，部署下半年安全生产工作，表彰原釜江化工厂废弃危化品处置工作先进集体和个人。会议指出，安全责任重于泰山，安全生产是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，各级、各部门要牢记肩负着的职责和使命，以人为本，关爱生命，以对人民群众高度负责的精神，坚持不懈地抓好安全工作，时刻敲响安全警钟，为经济建设和发展营造安全稳定的社会环境。市四大班子主要领导及分管、联系领导，各区县、市级部门负责人，中央、省属企业和市属重点企业负责人参加会议。

【湖南有色自贡硬质合金有限公司揭牌】 7月19日，湖南有色自贡硬质合金有限公司揭碑，这是中国钨钼业及硬质合金工业发展史上的一次强强联合，是中国及世界硬质合金发展史上的重大事件。自硬公司改制重组后，湖南有色首期投入资金4亿元进行控股，“十一五”期将新增投资10亿元，重点发展钨钼制品，硬面材料，矿山油田合金及钻头钻具，力争“十一五”未实现销售收入40亿元，利润2亿元，努力把公司打造成具有世界级水平的硬面材料加工基地，国内最大钨钼制品加工基地和矿山油田合金及钻头钻具加工基地。四川省政府副省长杨志文、中国有色金属工业协会常务副会长高德桂、湖南省省长助理郭开朗，市领导刘捷、徐大蒙、梁国定、孙志毅等出席揭牌仪式。

【自贡市庆祝建军79周年暨红军长征70周年大会】 7月28日，市委召开庆祝建军79周年暨红军长征70周年大会。市委书记刘捷、自贡军分区司令员蒋黔智等出席，部分老红军、老八路代表，市、区双拥工作领导小组成员单位、市级有关部门负责人、军烈属、退伍军人代表、自贡驻军官兵参加会议。

【四川省第十届运动会自贡代表团总结表彰大会暨自贡市承办四川省第十一届运动会动员大会】 9月27日，市委、市政府召开四川省第十届运动会自贡代表团总结表彰大会暨自贡市承办四川省第十一届运动会动员大会。省十运会上，自贡市400多名运动员参加青少年组18个项目的比赛，获金牌34.5枚，奖牌127.5枚，总分2912分，奖牌总数和团体总分均列全省第三名，并荣获体育道德风尚奖和四川省体育事业贡献奖。会议指出，承办省十一运会，将为自贡充分展示经济社会发展成果和城市形象提供一个大平台，是推动建设体育强市的一次重大机遇。市委书记刘捷，市委副书记、市长王海林、市委副书记高先敏等出席会议。

【市委举行中心组学习会议】 11月21日，市委中心组举行学习十六届六中全会精神座谈会。会议要求，各级党组织要把学习贯彻六中全会精神摆上重要位置，制定出具体的学习计划，狠抓落实、采取党委中心组学习、组织研讨班、举办报告等多种形式，组织领导干部及广大党员、干部、群众学习，提高学习效果；要结合工作实际，采取切实有效措施，掀起促进自贡经济社会发展，促进和谐自贡建设的高潮。市委常委，市政协主席，市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，自贡军分区政治部主任，市委、市人大党委会、市政府、市政协副秘书长，市纪委副书记参加会议。

【中共自贡市委常委（扩大）会议】 12月5日，市委召开常委（扩大）会议。市第十次党代会报告起草组汇报了市第十次党代会报告（征求意见稿）起草情况，市委办公室通报了2007年春节前全市重要会议、重大活动安排情况，对当前工作进行了部署。市委常委，市政协主席，市人大常委会党组书记，市政府副市长、秘书长、市长助理，市委副秘书长，各区、县委书记，高新区管委会主任，市级有关单位主要负责人参加会议。

【中共自贡市委2006年工作要点】 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻中央十六届五中全会和经济工作会议精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施工业强市战略，深化老工业城市改造，着力培育五大产业集群，不断优化生产力布局，努力提高自主创新能力，加大招商引资力度。推进区域经济合作，大力发展县域经济，加快“三大示范基地”建设，切实推进新农村建设，增强农村经济发展后劲。大力实施大城市带大农村战略，促进城乡统筹发展。构建城乡统筹的道路交通网，推进“一环二快”道路工程建设，努力打造“半小时经济圈”，加大小城镇建设力度，探索城乡统筹的制度环境。大力发展循环经济，打造优良人居环境。建设可持续发展、资源节约与循环的生态工业，发展经济、生态、社会效益相统一的生态农业，打造环境清新优美、生活温馨安全的生态城市，构建水体达标返清、自然系统良性循环的生态流域。大力维护群众利益，努力构建和谐社会。抓好就业、保障、救助工作，切实解决当前群众生产生活中突出问题，抓好安全生产，确保社会稳定。大力推进人才强市，为“十一五”发展提供人才支撑。加快人才引进步伐，不断优化用人环境。加强党的建设，进一步增强执政能力。认真组织开展好第三批保持共产党员先进性教育活动，切实抓好宣传思想工作，不断加强领导班子和干部队伍建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。加强政治文明、精神文明和国防后备力量建设，促进经济社会协调发展。确保全市GDP增长10%、力争实现11%，财政收入确保增长11%、力争完成13%，城市居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增加200元，为“十一五”规划的实施开好头、起好步。《中共自贡市委2006年工作要点》在中共自贡市委第九届七次全委会议审议通过。

【中共自贡市委关于2006年党风廉政建设和反腐败工作安排的意见】 围绕重点问题，继续抓好征地补偿安置工作，深化教育乱收费专项治理，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，大力查处各类扰乱市场经济秩序的行为，深化政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。深入开展反腐倡廉宣传教育工作，组织开展形式多样的学习贯彻党章活动，强化党章意识和党员意识，增强组织观念和纪律观念。深入治理领导干部及其配偶子女违规经商办企业、党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿、收送现金有价证券、参与赌博、利用婚丧嫁娶借机敛财等问题。严格执行区县、乡镇换届工作纪律规定，加强对换届工作和《公务员法》及其配套政策执行情况的监督检查，坚决防止用人上的不正之风。继续加大查办违纪违法案件的力度，建立健全信访网络，畅通信访渠道，定期排查群众反映的突出问题。深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、金融体制、投资体制改革，深化市场配置资源工作，切实加强对中介机构的规范管理，巩固高危领域腐败问题的整治成果。认真落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻落实科学发展观，进一步加强监督工作，积极推进巡视工作，深入推行政务公开、厂务公开、村务公开，切实加强对权力运行的监督制约。依法高效行政，切实发挥行政监察职能作用。

【中共自贡市委自贡市人民政府关于进一步推进市场化配置资源工作的意见】 充分认识市场化配置资源工作的重要性，进一步拓展市场化配置资源领域，除法律、法规和政策另有规定的外，国有资产都要实行市场化配置。健全信息充分披露机制，在资源的招标、比选、拍卖、挂牌出让等环节，必须毫不动摇地实行公平竞争、公开竞价。通过市场竞争形成的结果要及时在对应的资源转让信息发布媒介上进行公示，接受社会监督。严格执行规章制度，按照公开、公平、公正的原则，建立健全市场的配置资源的具体操作办法，严格管理，严格监督，规范操作行为。加强交易市场建设，积极探索市级现有交易平台的力量整合和建立区、县统一交易市场。重点规范中介机构的从业行为，坚决破除非法利益格局，加大查处力度，重点查处官煤勾结等典型案件。要坚持查案与纠风、建制、教育相结合，通过查处典型，认真解剖，举一反三，建章立制，从整体上规范和推进市场化配置资源工作。

【中共自贡市委自贡市人民政府关于鼓励工业企业加速扩张发展的意见】 对年销售收入上亿元的工业企业经营者给予物质奖励，按企业当年实现的销售收入划分档次，奖励额最高不超过该企业当年上缴地方财政的税收实际入库数（不含上年未缴数和异地缴纳数）较上年增长20%以上的部分。对年销售收入上亿元的工业企业给予发展扶持。鼓励工业企业技术创新和争创知名商标、品牌。对新批准认定为国家和省级企业技术中心（工程技术研究中心）的企业，分别给予50万元和10万元的奖励。对新获批中国驰名商标和四川省著名商标的企业，分别给予20万元和5万元的奖励；对新获批中国名牌产品和四川名牌产品的企业，分别给予10万元和5万元的奖励；对新获批中国出口名牌产品的企业，给予10万元的奖励。对超常规发展的工业企业及经营者给予政治荣誉。对企业经营者授予“自贡市杰出经营管理人才”称号，优先推荐参与全省、全国劳动模范和“五一”劳动奖章及其他政治荣誉的评选；对企业优先推荐参与全省、全国“五一”劳动奖章及其他政治荣誉的评选。

【中共自贡市委自贡市人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见】 以实现广大农民群众的根本利益为宗旨，以发展农村经济为中心，突出狠抓“四强四优”，即强龙头，优品牌；强产业，优结构；强劳务，优技能；强科技，优效益，提高农业发展综合效益。实施保障工程，加强农业基础设施综合配套建设，加强动植物疫病防控体系综合配套建设，加强农产品及农业投入品市场综合配套建设，提高农业综合生产能力。实施益民工程，着力解决农村“饮水难、出行难、上学难、就医难、困难群体保障难”和“生活环境差、生活方式差”的问题，推动现代文明向农村延伸，让农民共享经济发展、社会进步成果。围绕“乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以实现“五好”（班子好、制度好、民风好、素质好、环境好）为目标，推进农村精神文明和政治文明建设，构建和谐农村，确保农村稳定。按照“全面规划、分步实施、重点突破、推动全面”的工作要求，以“金土地工程”为载体，建设150个新农村建设试点村。确保“十一五”期，农民人均纯收入年均增长6%，农业增加值年均增长4.7%，全市城镇化率达40%。实现农村经济有新发展、农民生活有新改善、农村社会事业有新进步、农村文明程度有新提高、村容村貌有新变化、基层民主政治建设有新进展。

【中共自贡市委关于做好乡镇领导班子换届工作的通知】 以党章、宪法和地方组织法为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观和新农村建设战略要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力、完善功能为重点，切实改进干部选拔方式，合理设置领导职数，乡镇领导班子职数一般为5至7名。乡镇领导班子要以40岁左右的干部为主体，形成适应当地工作需要的梯次年龄结构。乡镇党政正职一般不在原籍和成长地任职，乡镇党政副职应尽可能交流。积极推进换届工作的方法改革，民主产生乡镇党代表，多渠道推荐选任干部，广泛听取群众意见。切实加强对换届工作的组织领导，强化领导责任，精心组织实施，切实做好思想政治工作，严格人事纪律。大力选拔政治素质好、组织领导能力强、政绩突出、群众公认、勤政廉洁的优秀干部，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

【中共自贡市委自贡市人民政府关于实施工业强市战略的决定】 以科学发展观统领全市工业发展全局，认真贯彻省委、省政府提出的工业强省战略要求，坚持改革开放抓工业，以改革激活存量，以开放吸纳增量，进一步深化老工业城市改造。突出做大做强骨干企业，坚持以产业产品链的整合发展为主线，着力培育大企业和产业集群，不断壮大优势产业，努力实现我市工业发展新跨越。大力实施大企业大集团发展战略，努力培育一批市场占有率高、核心竞争力强、管理科学的现代大企业大集团。到2010年，培育东锅公司、久大（集团）公司、昊华西南化工公司3户年销售收入超100亿元企业。继续深化国有企业改革，实现产权和产业整合。加快民营经济发展，不断壮大县域经济。坚持自主创新，用先进适用技术改造提升传统产业。强力实施招商引资，促进工业发展。发展循环经济，建设生态工业。加快社会化服务体系建设，促进企业快速发展。充分发挥财政职能，加大工业投入。加强人才队伍建设，为工业强市提供人才保障。节约集约利用土地资源，实施工业用地扶持政策。合理调整工业布局，支持工业园区建设。切实加强对工业工作的领导，进一步增强服务意识。实现三大突破（深化体制机制改革、促进产业结构调整、促进增长方式转变）。到2010年，全市工业增加值、利润总额和年销售收入过亿元的工业企业户数实现翻番，步入四川工业强市行列。

【中共自贡市委关于进一步加强党管武装工作的意见】 牢固树立党管武装的思想，认真抓好民兵预备役思想政治建设，确保广大民兵预备役人员政治上的坚定和思想道德上的纯洁，确保民兵预备役组织始终置于党的绝对领导之下。认真抓好民兵预备役组织建设，以质量建设为核心，认真抓好民兵预备役军事训练，抓好民兵武器装备管理，抓好兵役工作，抓好全民国防教育，抓好双拥共建工作，抓好区、县人武部正规化建设。切实履行党管武装工作职责，坚持党管武装工作的各项制度。坚持上级军事机关和同级地方党委、政府对武装工作的双重领导制度。切实加强党对武装工作的领导。认真履行党管武装工作职责，注重树立、维护军事机关的地位、形象和权威，大力支持军事机关开展工作，积极协调各方面力量，形成党管武装的整体合力。

【中共自贡市委关于在建设社会主义新农村中加强和改进农村基层党建工作的意见】 坚持把群众满意作为农村基层党建工作的根本标准，始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量工作成效的第一标准，始终保持党同人民群众的血肉联系。坚持以村党组织书记为重点加强干部队伍建设，把政治素质好、统筹协调能力强，作风务实、清正廉洁、群众公认，年纪轻、懂经济、有实绩、能带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人才选拔为农村基层党组织负责人，力争通过3至5年的努力，实现“一村一个大学生”目标。密切联系群众，规范运行机制，严格评议考核，探索组织设置方式，提高农村基层党组织服务群众的能力。深入开展“双向培养”，创新党员教育管理机制，加快发展农村党员干部现代远程教育，切实保障党员民主权利，提高党员帮带能力加强党员队伍建设。深化“三级联创”活动，完善“支部+协会”模式，积极开展“党员农贷快车”活动，全面开展结对帮扶工作。落实基层干部政治待遇、经济待遇，落实村级活动阵地建设，落实农村党建活动经费。加强对农村基层党建工作的领导，进一步严格履职考核，落实领导责任，落实部门责任，严格考核奖惩。

【中共自贡市委关于加强人民政协工作的意见】 坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把政治协商纳入决策程序，加大人民政协民主监督的力度，健全和完善民主监督的内容、形式和机制。高度重视人民政协履行参政议政职能，丰富人民政协参政议政的内容和形式，拓宽人民政协参政议政渠道。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协中的作用，发挥界别在政协组织中的作用和优势，发挥政协各专门委员会作用，发挥政协委员在履行政协职能中的主体作用，加强人民政协的机关建设，推进人民政协事业健康发展。把做好政协工作纳入党委工作目标进行统筹安排和部署，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用，切实改善政协工作条件，坚持和完善有关工作联系制度。加强对人民政协的理论研究、宣传教育工作，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。

【中共自贡市委办公室自贡市人民政府办公室关于遏制非正常和越级上访的意见】 立足于解决信访当中的实际问题，进一步落实“属地管理，分级负责”的原则，从源头上、从根本上控制越级上访和非正常上访。立足于把矛盾化解在当地，进一步强化依法按政策处理信访问题的意识。对群众的合理要求，应该解决而未解决造成越级上访的，要坚决追究责任单位和责任人的责任。对已经承诺解决的问题，要积极协调尽快落实。对无理上访和非正常上访人员要落实“盯控”责任，并适时依法处理一些缠访、闹访等异常上访人员。立足于杜绝非正常进京到省上访，重点对一部分要求过高、方式不当、问题还在处理期的上访户进行“稳控”，对多次进京到省的老上访户进行“盯控”。对违法上访户，要及时取证、坚决依法打击。

【中共自贡市委办公室自贡市人民政府办公室关于进一步加强预防未成年人违法犯罪工作的意见】 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实以人为本的科学发展观，切实开展好“八荣八耻”社会主义荣辱观的教育，积极探索预防未成年人违法犯罪工作的规律，逐步完善预防未成年人违法犯罪的工作体系，坚持关爱为本、全社会共同参与的原则，坚持建设与整治相结合，围绕重点群体，采取教育、服务、管理、矫治、优化环境等多种方式，实行综合治理。力争用3到5年时间，逐步建立起较为完备的预防未成年人违法犯罪工作的组织网络和阵地网络。加强整治，努力净化未成年人成长的社会环境，着力建设，积极营造有利于未成年人成长的社会氛围，努力改善未成年人成长的家庭环境。健全领导机制，明确工作职责，健全协调联动和激励约束机制，坚决遏制和减少未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长，为改革、发展、稳定的大局服务。

 

 

中共自贡市委书记、副书记、
常委、秘书长名单

书 记：唐 坚（3月16日止）
刘 捷（3月17起）

副书记：王海林
梁国定
高先敏
黄 一（3月止）

常 委：刘国庆
邱德峰（1月止）
王建威
潘泽金
孙志毅
吴保安
王川红
王剑明（10月止）
黄昌明（12月起）
谭 豹（12月起）
祝春秀（12月起）

秘书长：孙志毅
（中共自贡市委办公室）

 

组织工作

 

【概述】 2006年，全市共有党员13.25万人，抗日战争前入党的2人，抗日战争时期入党的32人，解放战争时期入党的260人；35岁以下的年轻党员2.40万人，女党员2.78万人。全市发展党员3625人，超计划发展425人，发展党员占计划数113.28%。全市党政机关干部9345人，地厅级干部33人，县级干部680人；市级党政群机关干部2765人。
【先进性教育活动结束】 第三批先进性教育活动中，全市有1459个村、1502个党组织、5.51万名党员参加，市、县区、乡镇三级筹措落实资金376万元，集中培训乡镇、村党组织书记1655人，动员3525名干部深入村讲党课，组织333名先进典型开展巡回宣讲，每个村公示整改2～3个问题，基本实现把先进性教育活动建成党员受教育、农民得实惠、农村得发展的“满意工程”的目标。切实开展一、二、三批先进性教育活动“回头看”活动，积极探索建立长效机制，形成一批制度成果；积极开展理论研讨活动，组织理论研讨文章2000多篇，完成3个省研究课题，评比表彰市优秀理论研究文章一、二、三等奖26篇、优秀奖34篇，其中2篇获得省表彰，获省优秀组织奖。在1.96万人中，开展先进性教育活动满意度测评，测评满意率达95.46%。

【县乡领导班子换届工作】 在区县、乡镇换届中，积极推行领导班子配备改革，推行以体现科学发展观、正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考核评价体系考察干部，把扩大民主贯穿于干部提名、推荐、考察、决策等9个环节23个步骤中。在干部综合考评中，有近1万人次参与提名推荐、考察谈话、民意调查和民主测评干部，推选出的干部所得信任票都超过50%，树立了当领导干部、群众推荐是第一关的鲜明导向。积极推进“以精简领导成员职数、减少副书记职数、扩大党政班子成员交叉任职”为内容的领导班子配备改革，注重从干部的年龄、学历、工作经历、优点特长、气质个性上优化整合县区领导班子。换届后，县区党委班子均设常委11人、专职副书记1人、常委与政府副职交叉任职2人（政府正职除外）；各县区纪委常委均设7人；人大领导班子均设主任1人、副主任4人；政府均设（县）区长1人、副（县）区长6人；政协均设主席1人，副主席4人。换届后，县区党委、纪委、人大、政府、政协和法检“两长”共有领导职数198个，精简职数25个，共交流干部80名，占安排干部总数的46.78%，其中，6个县区的12名党政“一把手”中有10人是交流任职，法检两长异地交流11名中有4名是法检之间相互交流任职，占1/3，交流规模是自贡历来最大的。市委提名人选在区县选举中全部顺利当选，是1983年以来的首次。乡镇班子换届工作中，注重优化班子结构，积极推行公推公选。换届调整后，乡镇领导班子实际配备干部633人、减少职数196个，95%以上具有农村工作经历、熟悉农村工作，共交流干部388人，占61.2%。乡镇换届中注重采用公推公选方式推荐产生乡镇班子成员，18名事业单位人员和村支部书记公选成为乡镇领导班子成员，其中3名优秀村党支部书记通过公选被提拔为乡镇领导干部。

【党员队伍建设】 以先进性教育为契机，通过抓党员思想教育与群众思想教育相结合，各类优秀分子积极向党组织靠拢。全市入党申请人、入党积极分子分别超过2.4万、1.5万名，党员队伍结构不断改善。引导党员发挥先锋模范作用。深化党员示范行动，新建各类党员示范单位、党员示范岗（户）、示范窗口300多个。积极组织党员参与全市抗旱救灾工作，帮助基层和群众解决实际问题5000多个，提供慰问物资500多万元。坚持树立先进典型，评选表彰优秀乡镇党委书记6名，党内“创先争优”全市先进党组织100个、优秀党员150名以及优秀党务工作者49名，涌现出全国、全省优秀党务工作者、优秀党员4名。夯实党员教育管理工作。组织开展学习贯彻党章“六个一”活动，通过专题学习、评议、撰写心得体会文章等，党员的组织观念有所提高。深化党内帮扶活动，提供帮扶资金126万多元，为21名建国前入党老党员发放生活补助1.44万元。继续开展信息技术培训，45岁以下的农村党员、基层干部培训面达95%，命名首批农村科普示范基地8个。深入推进党员电化教育。围绕中心、服务重点，制播《党的生活》节目52期，策划推出8个系列专题片50余部、重点专题片10部，向省委远程办选送《革命先驱篇》等4部课件。拍摄制作的专题片《大学生“猪倌”唐中华》被编入《四川党建》声像杂志，并在央视2套播出；专题片《一个致富能手的选择——申吉荣》选送《四川新闻联播》播出。在富顺县建成93个农村党员干部现代远程教育工作站点。

【党的基层组织工作】 稳步推进党内民主建设。坚持推进党务公开和社会评价，制定基层党建目标管理办法，在荣县、大安区继续开展党代会常任制和党委委员结构制试点工作，在5个乡镇开展“公推直选”党委书记试点工作，以多种形式指导各级领导班子民主生活会。努力增强农村基层组织活力。制定新农村建设中加强和改进农村党建的意见，协调落实财政补助，明确村社干部误工补贴和村活动经费标准。集中培训村支部书记，省、市、县区三级共培训1461人。深化“部门帮村、党员帮户”活动，全市1500个单位结对帮村1459个，各级党员干部与1.92万户农村贫困户结对帮扶，36个帮村单位受到市委表彰。注重向农村提供人才支持，市、县区联动，选派近200名驻村指导员、科技特派员和流通助理员到村服务新农村建设。加强村级组织活动场所建设，对无活动场所的307个村进行规划，建成33个村级组织活动场所。全面拓展城市党建工作覆盖面。通过完善非公经济领导小组和联席会议制度，开展非公企业党建“三满意”活动、“共驻共建”、“再就业培训工程”、践行社会主义荣辱观等活动，企业、社区、机关单位党建得到加强，全市进入全省200强非公企业建党率达100％，符合建党条件的非公经济组织建党率达98％；全市社区建党率100%，77个市级部门党组织与73个社区党组织结成帮扶对子。贡井区向阳社区被命名为全国文明社区示范点。

【领导班子和干部队伍建设】 推进“四好”班子创建活动。坚持“四好”活动规划表格制、认可制和公布制，经综合考评，授予84个单位创建“四好”领导班子先进集体称号。稳步调整市级部门班子。配强、调整部分市级部门班子，交流干部22名，采用“两推一陈述”的办法选拔部分市级部门副县级领导干部，对5个市级部门下属县级事业单位领导班子调整进行指导。协助省级部门，对6个单位领导班子进行考察考核。拓展青年干部培养渠道。对副县级后备干部进行调整补充，选派25名干部到22个市级部门挂职锻炼，3名县级干部到发达地区挂职锻炼。下派4名市级部门中层干部到县区挂职锻炼。跟踪管理200多名下派到企业的干部。加强干部管理服务。对得不称职票比例较高的3名干部经考察后改任非领导职务，对1000多名市管干部的自然状况进行核对，整理干部档案800余册。推荐省委表彰的优秀县（区）委书记人选1人。任免干部380人，全委会票决5批20人次。严格审核市级有关单位换届工作的人事安排方案。提高了74名生活不能自理离休干部护理费标准，对96名老红军及四大班子离退休干部进行了慰问。公务员管理更加规范。公招、录用80名党政机关公务员、法院检察院人员和选调生；选拔32名大中专学生到乡镇工作；开展市、县区、乡镇七类机关公务员登记工作，批准2228名公务员登记，20名公务员暂缓登记。完成500多名市管干部工资套改的初审工作。

【干部培训工作】 统筹干部培训工作。重申办班申报审批程序、收费及管理等规定，严格审查批准各县区、市级部门申报的培训班50个，占申报数的62.5%。实行调训预告制度，对省委党校7个主体班次、14个名额进行预告、分解。组织156名干部参加拟任县级领导干部政治理论水平任职资格考试，对6所县区委党校进行检查评估。构建开放式办学格局。举办中青年干部培训班、县区正科级领导干部培训班、女干部培训班各1期，举办清华大学公共管理高级研修班2期，抽调53人参加省级以上各类培训。在市级机关干部中全面推行社会化选学培训，全市71个单位2000多名干部参加选学，覆盖率达75%以上。举办公务员法知识骨干培训班，9151名公务员参加公务员法知识考试。深入学习贯彻干部教育培训工作条例。制定贯彻《条例》的实施意见和“十一五”干部教育培训规划，在自贡日报连续刊载6篇专题解读文章。

【党管人才工作】 建立党管人才工作统筹机制。围绕“管宏观、管政策、管协调、管服务”，建立统筹规划、统筹政策、统筹经费、统筹引才的“四统筹”工作机制，落实县区和市级部门一把手目标任务，协调落实人才工作专项资金300万元。全市人才工作受到中组部人才局和省委组织部高度评价。进一步丰富人才工作载体。开展“百千万”人才能力提升行动，选送2010名高、中级人才到国内外知名学校、研究所、公司（基地）培训，市内培训各类人才2.40万名。围绕服务城市建设和盐化、机械产业，开展引才借智工程，引进4名急需高层次人才，争取授信贷款50亿元。推进“双争双创”活动，制定“双争双创”活动评选管理办法，评选命名示范单位21个、示范岗74名。围绕统筹城乡人才开发，开展新农村建设人才援助行动，着力实施优秀人才服务计划、烛光计划、天使计划、人才储备计划，选派186名骨干教师、102名中高级医务人员、25名选调生到基层开展工作。不断优化人才成长环境。制播人才工作专题片，推出评论员文章，开设“盐都优秀人才谱”专栏。评选表彰第六批有突出贡献的拔尖人才63名，评选第二届优秀农村人才和首届优秀技能人才人选43名。牵头制定开展人才健康体检意见，慰问各类人才303名，组织10名拔尖人才休假考察。启动24套2553平方米的交流干部临时周转住房建设工作。

【干部监督】 通过制发文件、开展警示教育、列席县区委讨论决定换届人事方案会议、健全制度、进行明查暗访等方式，进一步严肃换届组织人事纪律、工作纪律、政治纪律、财经纪律和保密纪律。通过坚持派员列席下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度、实行干部任前公示制等，干部监督工作规程进一步落实。加强巡视工作，对各县区和7个市级部门进行巡视。加强“12380”专用举报电话和信访举报的受理工作，全年受理举报62件，查核问题40个。开展查处党员和干部参与赌博工作，受理领导干部重大事项报告11件。会同纪检监察、审计等部门开展领导干部专项监督。

 

宣传工作

 

【“盐都讲坛”系列报告会】 2006年，市委宣传部构建了以“盐都讲坛”为龙头，区县、系统为骨干，社区为基础的讲坛网络，举办了系列报告会。全年以“科学发展观与和谐社会”为主题，先后邀请中国著名农村问题专家温铁军教授、四川大学工商管理学院博士生导师黎永泰教授等5位专家学者莅市作了5场专题报告，市级盐都论坛举行3场“自主创新与企业系统竞争力论坛”，2.5万人次聆听报告。专家们的报告理论联系实际，信息量丰富、层次高、效果好，深受各级领导干部的好评。

【举办十届六中全会精神理论骨干培训班】 党的十六届六中全会召开后，市委宣传部举办了十六届六中全会精神理论骨干培训班，全市各区县委中心组负责人、宣传部长、理论党教干事，市委各部委、市级各部门党委党委中心组组长、市属各企事业单位党委中心组组长等200余人参加了培训。培训围绕“深刻领会六中全会精神，努力构建和谐社会”、“和谐社会与协调发展”、“和谐社会与社会管理”、“和谐社会与党的建设”四个专题进行。

【县级领导干部及企业经营管理者理论考试】 3月，市委宣传部、市委组织部联合组织了全市县级领导干部及企业经营管理者的理论考试。全市1136名县级领导干部及企业经营者参加了考试。及格率达96.72%，平均成绩70.80分。考试中收到各类建议1100余条，其中有针对性、创新性较强的建议85条，为市委、市政府决策提供了有益的参考。

【十六届五中六中全会“万人宣讲”活动】 为把十六届五中、六中全会精神的学习贯彻引向深入，由市委宣传部牵头成立市委宣讲团，全年在基层举办100多场宣讲，听众达5万余人次。同时，全市各级基层党组织也广泛地开展宣讲活动。

【成立自贡市建设学习型城市研究会】 为进一步推进学习型城市建设工作，5月，召开自贡市建设学习型城市研究会成立大会。会议审议并通过《自贡市建设学习型城市研究会章程》，选举并通过理事、常务理事，选举产生了市建设学习型城市研究会会长、副会长等。

【健全新闻发布会制度加强新闻管理】 2006年进一步健全新闻发布会制度，加强新闻管理。全年召开新闻发布会8次，批准部门召开新闻发布会12次，及时通过媒体向社会发布重大新闻和与人民群众生产、生活相关的情况，促进政务公开，满足了人民群众的知情权。为提高基层干部应对媒体的能力，先后举行3场报告会，培训基层干部500余人。完善突发性事件对外报道管理机制。实行了新闻发言人制度。

【组织四大宣传战役】 市委宣传部以“十一五”起好步，开好局，深化老工业城市改造、促进工业强市，发展县域经济、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会为重点，精心组织了四大宣传战役。市级媒体开辟“展望十一五”、“工业强市进行曲”、“大力发展县域经济”等专栏、专题20余个，《自贡日报》发稿1.1万多篇，专报18个；自贡电台发稿8500余件（件），专题近30个；自贡电视台发稿6100余条，专题15个；《今日晚报》发稿1500多篇。

【举办电视知识竞赛】 为加强全市公民思想道德建设，市委宣传部举办历时近三个月的“农行杯”自贡市“振奋民族精神，永远跟党前进”电视知识竞赛活动。全市参赛代表队97支，经过选拔，32支代表队参加市里组织的比赛。

【百城万店无假货示范单位授牌暨经验交流会】 为把百城万店无假货活动进一步引向深入，市委宣传部组织举行了以“万众一心，共铸诚信”为主题的2006年全市“百城万店无假货活动”示范单位授牌暨经验交流会。会议为20家市级示范单位，50家区（县）级示范单位、1条区级示范街授了牌，并交流了工作经验。

【“三下乡”及“四进社区”活动】 为推进社会主义新农村建设，市委宣传部组织开展“情满盐都”为主题的文化科技卫生“三下乡”及“四进社区”活动。全年送图书下乡15万余册，送戏下乡242场、送电影下乡5233场、建村级文化活动室1132个、培训农村文化骨干4336名、下派人员4662人次；举办科技大集1954场、送科技录像带21万余盘，送科技资料171万余份、举办科技培训班2639次、培训农民工131万余人次；送器械药品价值31万余元、建医疗卫生室1537个、培训农村医务人员1万余人次、诊治农民9万余人次、派出医疗队170支。

【“红色之旅”读书教育活动讲故事比赛】 6月，市委宣传部、市精神文明办主办“国税杯”自贡市青少年“红色之旅”读书教育活动讲故事比赛，通过层层选拔，来自全市四区两县的30多名小学生参加了比赛。本市青少年在全国全省比赛活动中成绩突出，1名学生获全国青少年“红色之旅”爱国主义读书教育活动二等奖，2名学生获三等奖，2名学生获省青少年“红色之旅”爱国主义读书教育活动征文比赛三等奖。

【2006中国西部（四川成都）文化产业博览会】 9月30至12月2日，市文化体制改革和文化产业领导小组牵头组织参加了由中华人民共和国文化部、国家广播电视总局、中华人民共和国新闻出版总署和四川省人民政府主办，西部11个省、市、自治区协办的“2006中国西部（四川·成都）文化产业博览会”。市委宣传部策划和组织了以“中华盐都，人文自贡”为主题，以“资源·创意·合作”为宗旨，以“盐之都、龙之乡、灯之城、食之府”为特色的成都主会场自贡展区的布展。自贡市展团获最佳创意设计奖和优秀组织奖，恐龙盐业彩灯分会场获优秀组织奖。

【“扫黄打非”专项治理】 2006年，继续加强文化市场管理，坚持文化市场“总量调控、优化结构”的原则，加强了对区、县文化部门市场准入工作的指导和监督，完成了文化市场的属地化管理工作，建立了全市文化市场网报系统，完善了网络监控平台。聘请350名“五老”担任义务监督人员，完成全市近500家歌舞娱乐场所《娱乐经营许可证》的重新登记、核对、上报和新证发放工作，对游戏厅、网吧、歌舞娱乐场所进行了集中整治行动。

【外宣品的制作与发放】 2006年，市委宣传部指导并协助自贡电视台着力挖掘外宣亮点，不断整合制作资源，全面提升外宣品档次，向欧洲卫视和北美电视台提供外宣片。全年提供外宣片6部、90多分钟，播出5部、70多分钟，名列全省市州前茅。制作《中华盐都》、《自流井老街》、《今年自贡灯会不一样》等5件外宣品。向自贡市的星级宾馆、饭店免费提供外宣品8000多件，摆放大厅、客房。全年通过各种渠道发放外宣品2.5万余件。

【和谐社区创造活动】 2006年，市委宣传部、市文明办组织全市38个街镇社区，共计340多个小社区、上100万群众参与社区创建活动。整个活动突出了思想建设、道德建设、法制建设、文化建设、环境建设、大力发展社区服务、为群众排忧解难、大办实事等。通过扎实工作，社区建设呈现出平安和谐、文明新风浓厚、环境优美的可喜态势，涌现了贡井区向阳、自井区大湾井、汇东区丹桂、方冲等一大批全国、省、市、区县不同级别的“文明社区”、“文明示范社区”典型。

 

 

统战工作

 

【民主党派工作】 拟定了《市级有关单位贯彻落实自委发[2005]39号文件精神重要举措分工方案》。会同市纪委、市监察局出台《关于向民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作情况邀请民主党派参加党风廉政建设专项检查的实施意见》。组织举办廉政建设报告会和以学习贯彻中央5号文件精神和探索民主党派自身建设新思路为主题的党外人士暑期学习活动，协助各民主党派举办各类培训班、学习会7次，培训新党员及骨干200余名。协助民主党派圆满完成换届工作。协助民主党派把好组织发展关，发展新成员97名；届中调整基层支部3个、完成换届45个、新建7个；积极协助民革市委、民盟市委、民建市委、九三学社市委、农工党市委严格按照自身章程圆满完成换届工作。组织民主党派、工商联围绕“统筹城乡经济社会发展”开展专题调研，完成10篇具一定质量的调研文章。围绕市委中心工作和重点任务，认真组织承办市委工作要点、市政府工作报告征求意见会、党外高层人士谈心会、“棚户区改造”情况通报会、教育情况通报会、水务设施建设情况通报会、党风廉政建设和反腐败工作情况通报会等12次协商通报会，民主党派成员和无党派代表人士提出意见建议400多条，得到市委、市政府和有关部门高度重视。积极支持民主党派建言献策，在市政协会期间，民主党派成员提出提案135件，占市政协提案总数的56%，其中10件被评为优秀提案，参政议政质量得到显著提高。大力支持民主党派发挥优势，服务地方社会经济发展。积极支持市级民主党派与政府相关部门开展对口联系、与区县对口合作工作，如民革市委投入资金1万多元，参与将自流井区石塔上小学改建为青少年培训中心工作；民盟市委采取措施积极开展“盟沿合作”，为沿滩区小学争取到10万元资金，帮助该校改善办学条件；农工党市委从农工党省委争取到价值70万元的药品捐赠给大安区政府和贡井区疾控中心。大力支持各民主党派开展讲学办学、义诊咨询服务等工作。据不完全统计，各民主党派组织开展各类义务咨询和免费义诊活动20余次，受益群众达8000余人次，发放各类宣传资料2万余份。

【非公有制经济人士工作】 组织召开各类学习会、报告会、座谈会6次，广泛听取发展非公有制经济的意见和建议，引导非公有制经济代表人士争做合格中国特色社会主义事业建设者。继续深入开展“走百进千”活动，采取个别专访、召开座谈会等形式走访民营企业80余家120余人次，开展调研活动12次，帮助民营企业协调关系，切实解决生产发展中的实际困难和问题。指导市工商联会同市纪委、市监察局成立自贡市损害非公有制经济行为投诉中心，充分发挥市工商联维权委员会、参政议政委员会的作用，加强了对非公有制企业合法权益的维护力度。积极组织开展光彩事业活动，与市先教办联合发起 “与党同心，与群众贴心，扶贫助困”活动，捐款7.94万元，资助生活困难群众和党员398户、460余人。积极组织开展“温暖送老人”活动，筹集40多万元的现金和物品对全市范围内4400余名孤寡老人进行慰问。组织开展“关注弱势群体、捐助贫困学子”活动，筹集资金99.3万元，资助困难学生600余名。大力支持工商联加强基层组织建设，全年新建乡镇商会8个、行业商会1个，新增会员365人；富顺县总商会在昆明建立分会，实现驻外商会组建工作的新突破。圆满完成市、区县各级工商联及商会组织的换届选举工作。

【党外干部工作】 2006年，结合换届，进一步加大党外干部的安排使用力度。积极主动做好市、区县政协委员和市、区县党外人大代表的安排工作，在区县换届中推荐安排24名党外人大副主任、副区（县）长和政协副主席,安排面为100%；在区县政府工作部门中安排6名党外局长（主任）、48名党外副局长（副主任），安排面为33.13%。新推荐安排15名党外干部进领导班子，帮助市级各民主党派、工商联配齐配强领导班子。聘请27名党外人士为特约“四员”，认真履行民主监督职能。拓展工作载体，成立自贡市党外知识分子联谊会，组织开展法律咨询、义诊体检等咨询服务活动，邀请党外知识分子代表人士参加各类座谈会、协商通报会、征求意见会等，充分发挥他们的作用。加强学习培训，举办以“科学发展观与统一战线”为主题的党外县级干部理论研讨会，开展“德兴杯”论文评选活动，评选表彰35篇优秀论文，全市44名党外县级干部参加理论学习研讨。

【民族宗教工作】 狠抓政策法规宣传教育，努力强化各级领导干部的民族宗教政策法规意识。认真组织各级民族宗教工作干部继续深入学习民族宗教政策和法律法规，积极指导宗教界重点学习《宗教事务条例》及《宗教事务条例释义》，不断提高依法行政的能力和水平，进一步增强法制观念和责任意识。以狠抓少数民族生活困难户扶贫工作为重点，切实帮助少数民族发展经济。继续开展少数民族扶贫工程，帮助150 户农村少数民族生活困难户建成成套家用沼气池项目。确定自贡市灯城穆斯林饭店和富顺锦明笋竹食品有限公司2家为民族企业。开展散杂居少数民族现状及工作的调研，形成专题政务调研报告14篇。指导富顺清真寺民主管理组织切实搞好市回民公墓建设，为四区城市具清真饮食习惯的少数民族职工及与其共同生活的人员争取和落实清真牛肉优惠供应补贴款1.08万元，走访慰问40余户少数民族困难户等，切实为少数民族办实事、办好事。依法加强民族宗教事务管理。依法批准设立宗教固定活动处所4处，全面调查全市落实宗教房产政策的情况。依法做好基督教私设聚会点等专项治理工作，切实维护宗教活动的正常秩序。开展宗教活动场所非法接收境外电视节目情况的专项治理工作，配合有关部门查处大安区庙坝镇贾石村 “老观音寺” 非法接收境外宗教电视节目事项，制止非法活动。制定并印发《涉及民族方面群体性事件应急预案（试行）》、《涉及宗教方面群体性事件应急预案（试行）》和《自贡市宗教工作联席会议成员单位职责（试行）》，完善区县、乡（镇）、村（街道）三级宗教工作网络，组织召开市宗教工作联席会议3次，健全完善了工作机制。会同市、区公安等部门制止外来经商人员以基督教活动名义在汇东新区进行的非法聚会活动3次，圆满解决了2起涉及少数民族人员的矛盾纠纷事件。

【海外统战工作】 组织召开自贡海外联谊会三届二次理事会，拟定市领导与海外侨胞、港澳同胞结对联系制度方案，有针对性地开展联络联谊活动，接待海外华侨华人、港澳同胞40批113人次，增进了解，联络感情。积极组织参与第七届西博会和“2006年海科会”，促成自贡“东方彩灯”公司签订800余万元合同赴展莫斯科。积极争取海外慈善机构等价值176万元的钱、物用于社会公益事业。深化为侨服务，指导帮助侨属企业健康快速发展，积极推荐侨资企业加入四川华商会；制定下发《自贡市涉港、涉澳、涉侨突发事件应急预案》、《香港人士资助自贡孤儿工作细则》；加强侨务外宣工作，制定《2006年至2010年侨务外宣工作意见》，接待“2006海外华裔青少年印尼·中国寻根之旅”夏令营华裔青少年17人，精心组织安排“侨心小学”学生参加由中国侨联主办、香港卫视电视台协办的纪念中国侨联成立50周年“侨心工程”演唱会。

【统战信息宣传调研工作】 恢复自贡市统战理论研究会，组织召开统战理论研究会五届一次理事会；全年共完成调研报告60篇；全年刊办“统战与政协”专栏、专题4期、组稿20余篇，编辑、出刊《自贡统一战线》4期、《情况反映》4期、《统战工作简报》37期、《统战工作信息》26期，上报中央、省、市宣传信息稿件500余篇（采用300多篇次），完成了《自贡年鉴》（统战工作部分）和《四川统一战线年鉴》（自贡部分）的撰稿工作。大力宣传统战方针政策和市统一战线各方面情况，组织召开全市统战信息宣传工作会议，利用市、区县党校阵地和举办培训班、研讨会、报告会等，组织开展各类学习活动。市委副书记高先敏、市政协副主席、市委统战部部长钟长安等领导讲课、作辅导19次，2000多人次接受了统战理论知识和方针政策的学习教育。

 

政法工作

 

【维护社会稳定】 牢固树立“主动创稳定”的意识，始终坚持改制方案、宣传方案、维稳方案“三方案”并行，积极开展重大工程建设项目稳定风险评估，组织联合接访，认真解决涉法涉诉上访问题，严格落实责任制和责任追究制，狠抓情报信息的收集、综合分析、科学预测等工作，掌握了维稳工作主动权。全年排查调处矛盾纠纷485起，发生一般性群体性事件16起，同比下降23.8%。维护社会稳定工作受到省委、省政府通报表扬。

【严打整治】 针对一些地方抢劫、抢夺等社会治安问题较为突出，人民群众反映比较强烈的问题，市委、市政府作出了《关于进一步加强社会治安工作严厉打击严重刑事犯罪活动的决定》，下发了《关于开展打黑除恶专项斗争的实施意见》，部署严厉打击严重刑事犯罪活动。适时开展了“打黑除恶”、“命案”侦破、打击感染艾滋病毒人员违法犯罪、“两抢一盗”和“围城”、“雷霆-3”等一系列专项行动，挂牌督治20处治安混乱地区和部位，有效地遏制了街面抢劫、抢夺和扒窃等群众反映强烈的案件发生，治安面貌明显改观。一年来，全市共破获刑事案件3508件，抓获刑事作案成员2837名，刑事发案同比下降1.91%。

【社会治安综合治理】 大力加强各类专兼职巡防力量建设、落实物防技防措施、强化流动人口管理，认真落实加强预防青少年违法犯罪工作，以基层平安细胞建设为重点，大张旗鼓的开展集中宣传，召开平安单位创建经验现场会，以点带面，积极创建平安大道、平安村、平安社区、平安乡镇、平安街道、平安单位，切实把平安创建纳入各级党委政府的目标考核体系，促进了平安创建工作的深入开展。全市95%的乡镇(街道)达到创建标准，被市委、市政府命名为平安乡镇（街道）。有2个区（县）被省委、省政府命名为平安区（县），社会治安综合治理工作被评为良好单位。

【法律服务和法律保障】 始终把执法的法律效果与社会效果统一起来，变被动服务为主动服务，拓宽法律服务领域，扩大法律援助覆盖面，规范服务秩序，积极参与规范和整顿市场经济秩序专项整治活动，为企业提出司法建议，帮助企业堵漏建制，实行治安态势评估等级预警办法，依法严惩贪污贿赂等职务犯罪及其他破坏市场经济秩序的犯罪活动，依法查办了一批具有影响的大要案件，推动了反腐败斗争的深入开展，维护了市场经济秩序。全市共破获经济犯罪案件126件，查处贪污贿赂犯罪71件，挽回经济损失4169万元。审结各类民商事行政案件6121件，执结各类案件2112件，执结金额3.65亿元。

【政法队伍建设】 组织政法干警认真学习社会主义法治理念，着力开展了“领导干部带头讲、宣讲团巡回讲、学习讨论大家讲”的三讲活动，切实增强社会主义法治理念教育活动的针对性和实效性，有力地推动了全市社会主义法治理念教育深入开展，受到了省委政法委的充分肯定。大力开展执法质量和执行纪律制度的两项检查，检查各类案件7.06万起，评出优秀案件1.03万起，合格案件5.88万起，有瑕疵的案件1445起，有一般质量问题的案件103起，有重大质量问题的案件1起，及时纠正了问题案件，促进了执法质量的提高。对10 个“执法质量优秀单位”、10 名“办案能手”和10名“2005～2006年度先进政法干警”进行了命名表彰。

调查研究

 

【围绕中心工作开展系列调研活动】 2006年，围绕社会主义新农村建设开展调研，形成了《荣县望佳镇新农村建设开局良好》、《向往新农村 奋力奔小康》、《关于自贡市新农村建设示范点情况的调研报告》三篇调研报告；为全面了解掌握企业自主创新能力，认真分析“十一五”期间企业在自主创新能力方面存在的主要问题及制约企业发展的主要因素，从而有针对性的提出企业在自主创新方面的举措及对策，形成《实施技术创新战略 促进创新城市建设》和《自贡纺织股份有限公司面临的问题亟待解决》两篇调研报告；围绕当前弱势群体就业难的问题，对如何促进我市弱势群体就业，实现充分就业与经济发展、社会和谐的良性互动，努力破解影响社会和谐的就业难尤其是弱势群体就业难问题进行了认真思考、调研、分析，形成《创新促就业，就业促和谐---关于解决我市劳动力尤其是弱势群体就业的思考》的调研报告；围绕文化体制改革问题，对全市文化体制改革情况，通过走访摸底、调阅资料等形式进行调查，撰写出《推进文化体制改革 加快文化产业发展---关于自贡市文化体制改革的调查报告》的报告；围绕自贡“十一五”规划的调修，由市委政研室牵头开展大规模的调研，形成《加快自贡“十一五”发展的对策研究》；围绕国家宏观调控政策的变化，撰写《宏观调控对自贡经济的影响及对策研究》报告并在省委政研室《调查与决策》第12期发表；围绕区县体制存在的问题，组织市级相关部门到乐山、绵阳、遂宁等地对区县体制情况进行了调研，并结合自贡实际，进行全面分析、总结，撰写《关于区县发展体制机制的调查报告》；围绕自贡企业改制难的问题，成立自贡市委政研室课题组，对自贡灯贸有限公司进行专门调研，撰写出《在改制中崛起的“东方彩灯”》一文，并被省委政研室《调查与决策》2006年第九期刊用。

【起草重要文件】 年内，立足于市县域经济领导小组在考察调研中提出的“三个破解”，按照市委的要求，认真听取各个部门的情况反映，起草《中共自贡市委、自贡市人民政府关于进一步加快县域经济发展的决定》。

【不断创新载体】 是年，在继承改版的基础上，不断创新《调研与决策》的新内容，寻求新的突破点，重点在封面、封二、封三、封底和插图上做文章。对版面设计进行了调整，确保《调研与决策》整体质量又上一个新的台阶。同时，继续与全国40余个市州政研室进行了刊物交换，2006年共编辑《调研与决策》12期，《情况与建议》17期。继续加强“决策咨询网”的管理，并在党政网上开通“自贡市调研成果储备库”。

【调研成果】 《关于自贡市新农村建设示范点情况的调研报告》获四川省政研系统优秀调研成果三等奖；《宏观调控对自贡经济的影响及对策研究》获四川省政研系统优秀调研成果三等奖。被市委、市政府表彰为2005年度帮扶“三大基地”建设先进单位；被省委政研室评选表彰为2006年度全省党委政研系统调研成果转化先进单位。

保密工作

 

【下发年度保密工作要点】 2006年3月,市委办公室、市政府办公室联合下发了《自贡市2006年保密工作要点》，要求各单位认真贯彻执行。

【保密宣传教育】 10月,制发了《自贡市“五五”保密法制宣传教育规划》，要求各单位贯彻落实; 年内，举办专（兼）职保密干部、涉密人员及及信息安全知识培训班7期，620名人员参加了培训。是年，组织了《筑牢保密防线》等教育资料片播放。

【加强党政机关保密管理】 6月, 市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于保密要害部门、部位的保密管理的实施办法》，并对市级党政机关的保密要害部门、部位进行了审查确认。是年7月，市委办公室、市政府办公室下发了《自贡市手机使用保密管理实施办法》。是年，市国家保密局下发了《关于加强可视电话使用保密管理的通知》。

【涉密计算机信息系统保密工作】 是年，下发了《关于进一步做好上网信息保密管理工作的通知》、《自贡市关于涉及国家秘密信息系统保护管理实施办法》、《关于开展涉密信息系统分级保护工作的通知》等文件。

【保密督查工作】 是年，开展了对国家教育统一考试保密管理工作，确保了国家秘密的绝对安全;开展了国家秘密载体定点印刷企业和涉外宾馆、饭店保密检查；配合三家企业完成了保密资格审查认证工作。

【修订完善保密制度】 是年，市委办、市政府办制定了《自贡市手机使用保密管理实施办法》和《关于加强可视电话使用保密管理的通知》等制度。

【保密工作纳入目标管理】 是年，市委将保密工作纳入各区县委重点目标任务和党群系统目标管理任务。

【评选保密先进】 4月,对2003～2005年自贡市24个保密工作先进集体、23 名保密工作先进个人进行了表彰。

【修志工作】 是年6月，成立了自贡市国家保密局修志工作领导小组。

 

统战工作

党校工作

 

【概述】 2006年，中共自贡市委党校按照市委、市政府的工作部署和要求，结合党校工作的实际，推进“三大工程”，强校抓人才、教学抓改革、科研抓精品，全年各项工作迈上新台阶。

【推进“人才强校”战略】 自贡市委党校（行政学院）遵照党中央“培养马克思主义理论家和教育家”的要求为目标，实施“人才强校战略”，制定了《关于加强干部教师队伍建设的实施意见》，抓职工队伍建设特别是教师队伍的建设。一是加大教职工队伍的培训力度，增强适应新形势新任务要求的能力。2006年，组织教师10人（次）参加中央党校“新农村建设”专题培训班及省委党校“提高素质与能力”师资培训班等各类培训，组织教职工299人（次）参加全市的公务员培训、专业技术人员高新科技知识培训和机关干部社会化选学。同时，选派2名年轻教师分别下派贡井建设镇、大安和平乡挂职锻炼，增长实践知识和能力。二是认真落实人才强校战略，抓教师队伍的充实提高。继2002年和2003年公招选拔7名教师之后，2006年又公招1名硕士研究生进入学校任教，改变了教师队伍的知识结构和年龄结构。三是完善竞争激励机制，加大对优秀人才的表彰奖励。2006年，26名同志在中层干部的竞争中上岗，推荐选拔1名同志为市委组织部授予的“双争双创示范岗” 优秀人才，有6名教师获优秀教学质量奖。全校有专兼职教师36名，其中教授1名，副教授14名，成为自贡市社科界的一支有一定影响的重要力量。

【积极拓展办学渠道加大干部培训力度】 2006年，为适应形势发展要求，中共自贡市委党校（行政学院）加大干部培训，全年共举办区科班、中青班、女干班、国税班、拟任县处级干部任职资格考前培训班共7期，培训学员316人；完成社会化选学11个专题共15场的教学任务，培训各类学员2700余人（次）；行政学院培训中心举办公务员培训班、专业技术人员培训班共37期，培训各类学员4623人（次）。同时，围绕工业强市战略，在省委党校的直接指导下，从自贡市培养高层次的领导人才需要出发，积极稳妥地发展研究生教育， 2006年招收法学专业研究生新生44名，比上年增长29%，参考录取率在全省各市州中名列第二。函授学历教育在2006年招收新生522人。利用现有资源，与有关单位合作，拓展办学渠道，继续举办2006年全国司法考试考前辅导班，培训44人；举办电子政务培训班，培训26人；全国一级建造师考前辅导班和冲剌班，培训31人；咨询工程师考前辅导班，培训35人；监理工程师考前辅导班，培训29人，为全市各企事业单位人才的培养提供了智力支持。

【推进教学改革不断增强教学的针对性】 在教学课程的设置上，注重系统性、适用性和开放性，注重对学员能力和素质的培养。在教学过程中，推进教学改革，加大对现实重大理论问题和实践问题的专题设置力度，课程和专题设置体现了地区特色，如增加《十一五规划解读》、《创新与可持续发展》、《经济增长方式的根本转变》等新专题，开展了有层次、有针对性的教学，教学质量进一步提高。根据形势的变化，进一步改进教学方式，加大“请进来、走出去”的力度。聘请市委书记刘捷、市长王海林等15位市级领导、专家学者为校客座教授。创新教研活动模式，教师们冒着严寒酷暑，积极联系深入基层开展调研，先后13人次到富顺骑龙乡、棬坝村、贡井建设镇、自井和平乡、市农委，针对新农村建设中的一系列问题召开座谈会，开展问卷调查，认真进行调查研究，掌握第一手资料，为理论研究和教学提供现实依据。创建了“就业最大化研究”、“突发公共卫生事件的预防”等各种讲坛或论坛，邀请市级相关部门领导为学员讲授。组织中青班学员赴绵阳双流学习考察高新区建设和新农村建设，拓宽了学员视野，启迪了思维，增强了理论与实践相结合的能力。教学管理人员结合实践总结经验撰写的《更新观念，勇于创新，自贡市委党校积极推进教学改革》一文，在《四川党校通讯》上发表，在全省党校系统引起广泛关注。

【完善教学考评体系加快教学与管理手段现代化信息化建设】 2006年，自贡市委党校（市行政学院）加强了对教学的考评和考核工作，建立健全教学激励约束机制。制订《综合考核体系实施意见》，对学生实行学分制考核。同时制定了《优秀学员评选办法》，建立优秀学员的激励机制；采用问卷测评、召开座谈会等形式，从政治性、针对性、创新性、理论性等11个方面进行学员评教、专家评教，确保教学质量的不断提高。与此同时，加快教学与管理手段的现代化和信息化建设。教师电子课件使用率达100%；建立学员电子档案，规范教学管理工作，提高管理效率；维护好省委党校的宽带网，校园网络进一步完善，基本实现校园办公自动化，完成了校园网与党政网的链接工作，进一步打开对外宣传的窗口；建立网络信息资料查询平台。

【推进“科研精品”工程】 2006年，市委党校（市行政学院）坚持正确的科研方向，实施科研精品工程，制订了《实施科研精品的意见》，并对《科研成果奖励办法》进行了较大幅度的修改。从抓“科研精品”入手，强化精品意识和协作攻关，加强对区县党校在重点调研课题工作方面的指导力度，科研工作做到理论研究与党委政府的重大部署相结合，与党校教学相结合，现实战略问题的研究与马克思主义基础理论研究相结合，进一步提升科研成果档次，使科研工作迈上新台阶。全年共完成科研成果109项（专著2部、论文及调研报告107篇），比上年增长31%。其中，完成全省党校系统重点调研课题8个（其中有2项被评为优秀课题），完成数量居全省市州党校第一，同时完成了市政府社科重点招标课题1个，市政府社科自费课题2个，全市党校系统重点调研课题27个（其中有12项被评为优秀课题）；出版《构建社会主义和谐社会概论》和《全面奥赛策论》专著2部，教师李中一撰写的《全面奥赛策论》（上、下册）后，中国教育电视台“文明中华行”栏目组对其进行了专访，并以“走进2008”为题在中央电视台播出；省级以上刊物发表论文20篇，市级刊物发表论文55篇。获优秀科研奖31项，其中获市政府奖4项（二等奖1项，三等奖3项）；《盐都论坛》出刊4期，发表论文117 篇，与市社科联联办了《社科天地》2006年第5期党校专刊，办刊质量和文章质量都在逐步提高，社会影响不断扩大。为扩大和充分发挥理论研究与宣传阵地的作用，党校（行政学院）组织召开2次大型理论研讨会（科学发展观与社会主义新农村建设理论研讨会，全市哲学学会年会暨科学发展观与马克思主义哲学理论研讨会），同时承办四川省社会主义辨证法学会年会，四川亚太经济文化研究会年会，四川省党校、行政学院系统哲学教研会年会。通过这些理论研讨和学术交流活动，为促进自贡市的社会科学发展与繁荣做出了贡献。

【推进资源整合实现顺利过渡】 根据中央关于“整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量”和自委办[2006]54号文件的精神， 9月，自贡市“国家公务员培训中心”、“专业技术人员继续教育中心”正式并入自贡市委党校（市行政学院）。顺利完成两个中心并入市委党校（市行政学院）的交接、人员的安置等任务，确保公务员培训和专业技术人员继续教育培训功能的顺利过渡。这是整合全市干部教育和培训资源，促进干部教育和培训工作更大发展的一个重大举措。2006年，自贡市委党校（市行政学院）再次被市委授予“四好领导班子”、学校工会被市总工会授予“先进职工之家”。

 

党史研究

 

【《中国共产党自贡历史大事记》初稿征集编纂工作】 2006年，完成《中国共产党自贡历史大事记》（2006年）初稿，共计250余条，35万余字。

【党史资料征集工作】 年内，完成了《中国共产党自贡历史》（新民主主义时期）书稿的编辑工作，共计15余万字。征集《党和国家领导人与自贡》纪念文章42篇，约10万字，图片40张。征集到30余位自贡籍英烈的图片15张，文字材料2万余字。

【召开党史工作会议】 3月中旬，召开全市党史工作会，传达了全国、全省党史研究室主任会议精神，布置了2006年全市党史工作。8月和10月，分别召开了区县党史工作联席会，对全市党史工作进行督促检查，有力地推动了区县党史工作的开展，确保了全市党史目标任务的完成。

【开展学术研究】 全年撰写纪念建党85周年研讨文章6篇，其中《中国共产党为实现祖国统一所做的努力》一文入选四川省纪念建党85周年研讨会学术论文集。

【党史宣传工作】 年初，开办《自贡党史》网站，并正常运行。编辑出版《崛起中的自贡盐业》一书，该书由史稿、大事记、企业发展简史，图片等部分组成，共15万字，主要记述了建国以来自贡盐业的发展及在市场经济中的阵痛和崛起，客观反映了自贡市各级党委在盐业发展过程中所起的领导、组织、协调等关键性作用，科学总结了自贡盐业在发展过程中的取得的经验和教训。

 

自贡市人民代表大会

 

【十四届人大四次会议】 2月20日至23日举行。会议听取和审查了市人民政府工作报告、计划报告、财政报告，市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告；批准了自贡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、自贡市2006年国民经济和社会发展计划、自贡市2006年市本级财政预算；作出了关于市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告的决议和接受市人大常委会副主任程一爽辞去职务的决定。大会选举邱德峰、薛锋为自贡市第十四届人大常委会副主任。

【十四届人大五次会议】 6月5日至6日举行。大会选举刘捷为自贡市第十四届人大常委会主任。

【十四届人大常委会第二十次会议】 2月7日举行。会议听取了关于市十四届人大四次会议筹备工作情况的汇报、市十四届人大代表资格的审查报告；审议通过了市人大常委会工作报告、常委会2006年工作要点、常委会公告，市十四届人大四次会议议程（草案）、主席团和秘书长名单（草案）、列席人员名单及人事任免。

【十四届人大常委会第二十一次会议】 4月27日举行。会议听取和审议了市人民政府关于城市维护费2005年计划执行情况和2006年计划安排意见的报告以及市人大城环资委的审查报告；审议通过了《自贡市人民代表大会常务委员会信访工作暂行办法（修订）》；作出了批准城市维护费2006年计划的决定，通过了人事任免。

【十四届人大常委会第二十二次会议】 5月19日举行。会议听取了代表资格的审查报告；作出了关于召开市第十四届人民代表大会第五次会议的决定，通过了市十四届人大五次会议议程（草案）、主席团和秘书长名单（草案），关于接受唐坚辞去市十四届人大常委会主任职务的决定，常委会公告。

【十四届人大常委会第二十三次会议】 6月20日举行。会议听取和审议了市人民政府关于贯彻《执业医师法》的情况汇报、制定《自贡市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》的说明及市人大城环资委的审查意见，市中级人民法院关于民事审判工作情况的汇报；作出了关于批准《自贡市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》的决定；会议补选邱德峰为省十届人大代表，通过了人事免职。

【十四届人大常委会第二十四次会议】 8月21日举行。会议听取和审议了市人民政府关于贯彻执行《节约能源法》、2005年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计、2005年度财政决算和2006年1至6月预算执行情况的汇报，听取了市人大财经委关于2005年市本级财政决算的审查报告和常委会办事机构关于换届选举工作和有关决定（草案）的说明；作出了关于县（区）、乡（镇）人民代表大会换届选举时间、市第十五届人民代表大会代表名额分配和选举时间、批准2005年市本级财政决算3个决议、决定。

【十四届人大常委会第二十五次会议】 10月30日至31日举行。会议听取和审议了市人民政府关于农业结构调整、2006年1至9月国民经济和社会发展计划执行及财政预算执行情况的汇报；作出了关于继续深入开展法制宣传教育的决议和接受国建辞去市人民检察院检察长职务请求的决定，通过了任命戴绍泉为市人民政府副市长等人事任免；对市广播电视局、科技局主要负责人进行了述职评议，对市政府秘书长及36位市政府部门主要负责人和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长进行了书面述职测评。

【十四届人大常委会第二十六次会议】 12月21日举行。会议听取和审议了市人民政府关于我市实施工业强市战略情况的汇报，关于《自贡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》调修方案的报告，关于自贡市第十四届人民代表大会第四次、五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，关于自贡市2006年财政预算变更情况的报告及市人大财经委的审查报告，作出了关于批准《自贡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要调修方案》的决议、关于批准自贡市2006年市本级财政预算部分变更的决议、关于召开自贡市第十五届人民代表大会第一次会议的决定；通过了人事任免。

【人事任免】 2006年常委会共任免国家机关工作人员20人次，其中：任命9人次，免职11人次。

【批准十一五规划调修方案】 根据新形势新变化，为加快自贡发展，市人民政府对自贡市国民经济和社会发展第十一个五年规划进行了调修，常委会认真审查，依法批准了自贡市国民经济和社会发展第十一个五年规划调修方案。

【批准房屋拆迁行政强制执行程序规定】 常委会对市人民政府提请审议决定的《自贡市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》非常慎重，召开了4次有关方面的座谈会，主任会议进行了3次讨论，常委会会议进行了认真审查，作出了批准《自贡市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》的决定，促进了城市改造和建设的顺利进行。

【作出继续深入开展法制宣传教育的决议】 常委会作出决议，要求继续深入开展法制宣传教育，突出宣传教育重点，增强宣传教育实效，加强对宣传教育的组织领导，强化对宣传教育的监督检查，促进“五五”普法目标任务的顺利完成，不断增强全体公民的社会主义法治理念和宪法、法律意识，推进依法治市的实施，促进社会和谐稳定。

【对实施《节约能源法》的监督】 针对实施《节约能源法》存在的问题，提出了深入宣传教育，提高全社会的节能意识，调整产业结构，转变增长方式，推动节能降耗，采取积极的节能降耗激励政策，加大节能新技术推广与应用力度，加强节能管理机构建设，强化重点行业、重点工程、重点用能企业的节能监督和管理等意见建议，促进了《节约能源法》的实施。

【对实施《执业医师法》的监督】 针对宣传力度不够，执法不够严格，“看病难、看病贵”等问题，提出了提高认识，加强领导，完善制度，依法管理，突出重点，加强建设，部门配合，齐抓共管等意见建议，促进了我市医德医风建设和医疗服务水平的提高。

【对工业强市工作的监督】 为推进工业强市战略的实施，常委会制定了《关于贯彻市工业强市工作会议的意见》，把推进工业强市战略的实施作为常委会工作的重点，列入重要议事日程，通过听取和审议市人民政府的工作汇报，针对工作中存在的问题，提出意见建议，加强跟踪检查监督，督促认真贯彻落实，推进工业强市战略的实施。

【对开展科技创新工作的监督】 针对科技人才结构不合理，技术创新投入不足、支撑乏力，科技成果转化较为困难，企业知识产权保护难度大等问题，提出了进一步提高和增强创新意识，创新体制机制，建设科技服务体系，加大科技投入力度，加速成果转化、强化知识产权保护，加强科技人才队伍建设等意见建议，对促进科技创新工作起了积极作用。

【对法院庭审工作的监督】 常委会组织部分全国、省、市人大代表对市中级人民法院、自流井区人民法院、大安区人民法院的庭审工作进行了历时3个月的视察，针对存在的问题，提出了要把现代司法理念落实到司法工作的每一个环节，把增强司法能力、提高司法水平作为一项长期的根本任务常抓不懈，认真研究和解决庭审工作中存在的可能影响司法公正的突出问题等意见建议，对促进审判工作、公诉工作、律师工作水平的提高起了积极作用。

【对农业结构调整工作的监督】 针对存在的问题，提出了要认真研究解决农业产业化经营龙头企业、农民专业合作组织、种植养殖业大户在投入、融资、利益联结机制方面存在的困难和问题，进一步加快农业产业与产品结构调整，科学规划，合理布局，加快基地建设步伐，大力发展绿色无公害农产品等意见建议，对促进农业结构调整起了积极作用。

【对新农村建设工作的监督】 针对认识上存在的偏差、资金到位不及时和广泛开展新农村建设力度不够等问题，提出了要坚持科学发展，切实抓好农村基础设施建设，大力推进农业产业化经营，因地制宜合理规划，整合资源，努力争取项目和资金等意见建议，对推动我市新农村建设起了积极作用。

【对抗旱减灾工作的监督】 2006年自贡出现特大高温伏旱，常委会及时组织有关人员调查、了解旱情及抗旱减灾情况，主任会议专题听取了市人民政府的汇报，并就搞好抗旱减灾工作提出了意见建议，要求切实做到责任到位、领导到位、工作到位、措施到位，确保群众饮水安全；常委会领导和有关部门的同志还深入受灾旱区，帮助群众解决实际困难和问题，促进了抗旱减灾工作。

【对创建优良人居环境工作的监督】 针对环境保护和城市管理执法体制中存在的问题，提出了加强宣传教育力度，调动市民创建优良人居环境的积极性，突出重点，加大规划执行力度，理顺关系，强化管理，治理老污染，控制新污染等意见建议，促进了创建优良人居环境工作的开展。

【人大代表换届选举】 常委会高度重视区县、乡镇人大代表换届选举工作，认真部署、精心指导。在换届选举工作中，始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，做到换届选举和正常工作两不误。10月18日至28日，选出县（区）、乡（镇）两级人大代表7036名，占应选7042名的99.9%。根据省人大常委会的决定，常委会依法主持了市第十五届人民代表大会代表的选举，12月底各区县人代会和驻自贡部队军人代表大会共选出市第十五届人大代表357名。通过换届选举，优化了代表结构，提高了代表素质，推进了民主政治建设和地方政权建设。

【人大代表建议办理】 市十四届四次、五次会议代表共提出建议132件，2006年已全部办理答复完毕。代表反馈满意115件，占87.1%；基本满意17件，占12.9%。

【人大代表视察】 组织我市的全国、省人大代表开展了6天的专题调研和3天的集中视察活动，形成了关于小井沟水利工程前期工作、推进科技创新和社会主义新农村建设3个专题调研报告和1个集中视察报告。

【受理群众来信来访】 全年共受理人民群众来信来访2041件次，按照信访工作原则和规定进行了认真转办和督办，解决了信访人反映的一些问题，化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。

【承办西部部分城市人大工作研讨会】 9月下旬，西部部分城市人大工作研讨会在我市召开，与会同志从理论和实践上对新形势下如何做好县、乡两级人大换届选举工作进行了广泛交流和探讨。

自贡市第十四届人大常委会
主任、副主任、秘书长名单

 

主 任：唐 坚（5月19日止）
刘 捷（6月6日起）

副主任：程一爽（2月22日止）
邱德峰
田景岳
郑录才
吴长生
何树荣
杨炎国
邹朝之
薛 锋

秘书长：张宁波

 

自贡市人民政府

 

【召开第十四届人民政府第六次全体（扩大）会议】 1月24日，市政府召开第十四届人民政府第六次全体（扩大）会议，讨论修改2006年《政府工作报告》（草案），总结2005年工作，安排部署2006年重点工作和当前及春节期间的工作。会议强调，要进一步把《政府工作报告》修改好、完善好；要加强土地整理，加快改善农村环境；创新运作模式，做大做强园区经济；全力招商引资，促进投资较快增长；强化协调服务，加快重点项目建设；完善救助体系，切实改善群众生活。市政府副市长王川红、刘国庆、陈华、陈吉明、杨光，秘书长陈星生，市长助理郑纯毅出席会议。市政府各组成部门、直属机构、办事机构、各区县政府、省市双重领导单位的主要负责人参加会议。

【召开第十四届人民政府第七次全体（扩大）会议】 7月20日，市政府召开第十四届人民政府第七次全体（扩大）会议。会议分析上半年全市经济运行情况和重点工作进展情况及存在的突出问题，安排部署下半年各项工作。会议强调，要正确认识当前经济面临的形势，找准工作的薄弱环境，突出工作重点，狠抓工作落实，确保全年目标任务完成。市政府副市长王川红、刘国庆、石岷嘉、陈华出席会议。市政府各组成部门、直属机构、办事机构、各区县政府、省市双重领导单位的主要负责人参加会议。

【召开一季度经济活动分析会】 4月26日，市政府召开2006年第一季度全市经济活动分析会。会议总结分析了全市一季度经济运行情况、固定资产投资及项目实施和项目建设资金需求、工业经济运行和工业项目建设情况、新农村建设项目规划及投资情况，以及存在的问题，并对下一步工作提出要求。市长王海林，副市长刘国庆、石岷嘉、陈华，市政府秘书长陈星生，市长助理郑纯毅、郑俊林出席会议。

【召开三季度经济活动分析会】 10月24日，市政府召开2006年第三季度全市经济活动分析会。会议分析了前三季度全市经济运行态势，对四季度的经济工作提出了要求。市长王海林，副市长刘国庆、陈华、陈吉明，市政府秘书长陈星生出席会议。

【召开工业“开门红”及资金能源协调工作会】 2月15日，市政府召开全市工业“开门红”及资金能源协调工作会。会议传达了全省工业工作会议精神，对实现“开门红”的有关工作进行了部署。会议强调，要振奋精神，奋战两个月，确保工业增加值、利润总额和技改投资均增长20％以上，实现工业经济“开门红”目标，为“十一五”工业的发展开好局、起好步。市长王海林，副市长刘国庆出席会议。

【召开全市县域经济发展工作会议】 2月15日，市政府召开全市县域经济发展工作会议。会议讨论《关于进一步加快县域经济发展的决定》、《关于推进社会主义新农村建设的意见》以及自贡市农业和农村经济发展“十一五”规划。副市长陈华出席会议。

【召开第三产业工作会】 6月15日，市政府召开第三产业工作会，会议就加快第三产业发展近期要抓的几项工作进行了安排部署。会议强调，要明确责任，增强抓好第三产业发展的责任感和紧迫感；突出重点，明确第三产业的发展方向；完善统计，积极开展推进第三产业发展的有关工作。市长王海林，副市长陈吉明、刘国庆、杨光，市政府秘书长陈星生，市长助理郑纯毅出席会议。

【实施龙凤山人防隧道商场搬迁】 由于龙凤山人防隧道商场存在重大火灾隐患，加之受到客观条件的限制，无法进行整改，按照省政府要求，市政府决定对龙凤山人防隧道商场实施整体搬迁，并成立专门的协调领导小组及工作机构。这一关系公共安全的搬迁工程，由于涉及的利益群体广泛，矛盾尖锐，先后发生了经营户非正常上访、破坏市政公用设施、到市政府门前静座、以集体跳楼威胁市政府等不稳定事件。在这种情况下，市政府一方面通过实施补助、减免费用、就业安置等措施，最大限度地维护经营户的合法权益；另一方面，从发布搬迁公告到进入司法程序，市政府始终以一个行政当事人的身份，坚持依法解决搬迁中的各种问题。通过长达三个月艰苦细致的工作，原龙凤商场246户经营户整体搬迁全部完成，新的经营市场正式开业。

【加强政府与高等院校的合作】 4月20日，市政府与四川理工学院签署《全面合作框架协议》，就合作内容、合作方式等达成共识。2006年首批启动16个合作项目。市长王海林，副市长刘国庆、石岷嘉出席签字仪式。

【举办“丹青自贡”盐都美术作品展】 8月14日，市政府与四川省美术家协会在省美术馆联合举办“丹青自贡”盐都美术作品展，美术展汇集了自贡艺术家们创作的130余件反映自贡的自然风貌和风土人情的作品。省人大常委会副主任陶日希晦、省政府原副省长刁金祥，市领导刘捷、王海林、陈吉明，市政府秘书长陈星生出席开幕式。

【自贡市与韩国固城郡结为友好城市】 10月19日，市政府和韩国固城郡在汇东大酒店举行建立友好城市关系签字仪式，标志着自贡市和韩国固城郡正式建立友好城市关系。韩国固城郡郡守李鹤烈、固城郡议会议长河鹤烈，四川省人民对外友好协会会长秦琳、省外事办副主任唐宏，市领导刘捷、王海林、梁国定、邱德峰、石岷嘉、陈华、李恒昌，市政府秘书长陈星生，固城郡代表团成员和市有关部门负责人出席签字仪式。

【深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》】 为全面推进依法行政，市政府制定了《自贡市全面贯彻依法行政实施纲要五年规划》的年度计划，重点狠抓《纲要》的学习和培训工作，集中对9866名公务员进行了考试，合格率达96%。继续深入贯彻《行政许可法》，开展了行政许可“三项清理”工作，对2005年保留的行政许可事项再次进行清理和核实，确认市级行政许可事项313项。

【开展行政执法责任制基础工作】 清理执法主体，确认市级具有行政执法主体资格的单位共60个，其中法定行政机关53个，法律、法规授权的组织6个，集中行使行政执法权的机关1个。市级行政执法主体（不含省垂直管理部门）的具体行政执法职权共计1138项，其中行政处罚703项，行政许可313项，行政强制32项，行政征收12项，行政确认19项，行政给付2项，行政裁决2项，其他具体行政执法职权64项。加强层级监督，出台《自贡市行政执法案卷评查暂行规定》，在12个部门中开展了行政处罚案卷交叉评查。

【制定规范性文件】 2006年，市政府重新制定《自贡市规范性文件制定和备案管理办法》，全年共审查规范性文件（草案）13件，其中以政府令发布的 1件，政府文件发布的4件，其他文件形式发布的5件。加强规范性文件备案工作，制定发布的规范性文件按规定公布并及时报送省政府和市人大常委会备案。

【加强行政执法证件年审】 坚持行政执法资格认证制度，进一步加强对新办执法证件的审查管理。全年共换发行政执法证件1156个，审验证件3470个，撤销行政执法证件76个，促进了行政执法人员依法行政水平的不断提高。

【办理行政复议案件】 加强对区（县）政府和政府各部门行政复议工作的指导，进一步建立和完善了行政复议程序和制度。全年共收到行政复议案件21件，受理19件，办结19件，有效�