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市发改委2017年上半年工作总结和下半年工作打算报告
来源:自贡市发展和改革委员会类别:总结公报发布时间:2017-07-07阅读:
  一、2017年上半年工作总结
  今年上半年,市发改委全面落实市第十二届党代会精神,按照市委、市政府超额完成目标任务、各项指标高于全省平均水平的安排部署,市发改系统干部职工攻坚克难、改革创新、真抓实干,取得了实效:预计上半年,单位地区生产总值能耗下降3.5%、居民消费价格指数(CPI)累计上涨1 %左右,全面完成省控目标。市级重大项目开工52个,开工率102%;川南城际铁路内自泸段各项指标全面完成,自宜段完成初设评审、确保年内开工;蓉昆高铁成自段可研报告已通过铁路总公司鉴定中心专家组评审,雅眉乐自铁路建设四市达成共识,正在推进框架协议签订;推动我市成功评为全国首批老工业城市产业转型升级示范区,争取到国家、省项目43个、到位无偿补助资金6.4亿元,超去年全年总量;页岩气开发取得实效。
  一是着力当参谋,经济运行稳中向好。积极谋长远,“十三五”12个重点专项规划全部编制完成,开展老工业城市产业转型升级示范区、长江经济带、沱江经济带等重大发展课题研究,推动贡井、富顺、荣县纳入全省通用机场布局规划、8个特色镇列入全省“十三五”特色小城镇发展规划,积极开展通用航空低空领域开放试点、全国通航小镇试点申报,起草了关于加快推进“多规合一”工作的实施意见》;着眼稳增长,每季度对投资、产业、物流、价格、金融、重大项目等进行专题分析,制定年度经济社会发展思路、国民经济和社会发展计划,逐项分解落实目标任务,牵头做好市委财经领导小组办公室工作。
  二是着力扩投资,重大项目建设加快。大力推进“项目年”活动,预计上半年120个市级重大项目完成投资237亿元,占年计划64.2%,其中29个省重项目完成投资47亿元。突出抓关键,筛选梳理出17个特别重大项目成立指挥部,由市领导担任指挥长,抽调专人组成班子,倒排工期、挂图作战、驻点推进,形成示范效应;突出做增量,高频度组织集中开工7批次,开工220余个项目、年度投资超250亿元,推动市级计划开工和储备项目开工,实现储备项目提前开工2个;突出强保障,39个重大项目获得金融机构授信94亿元,自贡航空产业园基础设施项目成功纳入省重点推进项目计划,获得省上单列用地指标;突出重监督,对51个2016年中央投资项目、5个专项基金项目开展专项督查,29个国家投资工程项目(标段)通过招标为国家节约投资近1.67亿元、节资率达21.8%。
  三是着力破难题,转型发展实现突破。成功争取到全省唯一的全国首批老工业城市产业转型升级示范区,研究起草示范区建设实施意见,建立项目储备库,工作受到国务院通报表扬。围绕建设川黔滇渝重要综合交通枢纽,积极谋划发展高铁,加快建设川南城际铁路内自泸段,推动自宜段年内开工,加紧推进蓉昆高铁成自段、城市轨道交通等前期工作,积极规划雅眉乐自城际铁路。充分利用资源优势发展页岩气产业,“威29平台”有望年内实现试采气,板仓车用绿色能源综合示范基地等项目运行良好。加快能源基础设施建设,110千伏向华线改造工程等电网改造项目建设加快,新建清洁能源汽车充电桩建设20个。
  四是着力增活力,改革试点有序实施。扎实开展全面创新改革试验,制定《自贡市系统推进全面创新改革试验清单》,推动重点领域率先形成制度性成果;积极推进供给侧结构性改革,制定改革工作方案,深入开展“三去一降一补”行动;深化投融资改革,牵头制定《关于深化投融资体制改革的实施意见》,加强项目在线审批监管,全市纳入在线审批平台管理项目1317个;开展社会信用体系建设,起草《关于加快推进社会诚信体系建设的实施意见》,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度;深入推进医疗服务价格改革,放开公立医疗机构部分医疗服务项目价格;稳步实施资源价格改革,实施农业水价综合改革,开展重点培育行业企业用电临时电价补贴,补贴企业19户、电价730万元;车改工作全面巩固加强。
  五是着力惠民生,物价粮食保持稳定。聚力脱贫攻坚,加强龙万乡对口帮扶,扎实开展电力扶贫、光伏扶贫,上半年完成易地扶贫搬迁任务2383户6128人、落实资金2.48亿元。加强价格调控管理,完善社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制,加强应对H7N9禽流感的鸡肉等食品价格应急监测,开展定价成本监审,核减监审对象成本1100余万元,取消、停征和降低行政事业性收费项目41个、预计减轻社会负担5000余万元。稳定粮食安全,完成粮油购销任务,开展春季仓储粮油普查,建成11个放心粮油示范店,5万亩优质订单基地,上半年入统国有粮企盈利 51万元,实现改制以来连续盈利12年。
  六是着力炼队伍,机关建设不断加强。围绕锻造“四有”干部队伍,严格干部选拔培养,推荐交流提任正县级领导干部1名,推荐副县级委领导1名,引进优秀年轻干部4名。推动“两学一做”常态化制度化,组织学习省市党代会、县处级读书班等会议精神,在全市率先举办“夜读班”学习,开展集中学习讨论20余次、参与干部2600余人次。加强党风廉政建设,制定年度工作计划,层层签订工作责任书,压实“两个责任”。组织开展党组会、党政联席会会前学纪学法,开展机关廉政文化建设,突出“两准则、四条例”学习宣传,深化廉政风险防控。
  二、存在问题及原因分析
  上半年,市发改委在出谋划策、经济分析、对上争取、项目管理、深化改革等方面均取得了一定成绩,为我市经济社会发展做出了积极贡献。但我们也清醒地认识到,这些成绩离经济社会发展新常态要求还有一定差距。主要是:把握宏观政策和研究深层次问题的能力有待进一步增强,参谋助手作用还需进一步发挥,项目包装、管理能力还需进一步加强,干部队伍综合素质仍需进一步提高。对这些问题,我委将深刻剖析,查找原因,主动作为,务实工作,认真推进问题解决。
  三、下半年工作打算
  下半年,我委将按照市委、市政府的总体部署,以大胸怀、大开发、大手笔的精神状态,确保完成全年目标任务,为全市经济社会健康发展做出更大贡献。
  (一)加强经济谋划研究。落实经济社会发展计划目标,加强经济形势预警预测,跟踪全市经济运行态势,牵头抓好市委财经领导小组办公室工作,及时研究解决经济运行中的矛盾和问题,并向市委、市政府提出有针对性的对策建议。加强综合目标管理,抓好重大事项跟踪督办,确保高质高效完成全年目标任务。围绕经济社会发展的热点难点问题,编制完成《沱江经济带规划》;深入基层一线调研,形成高质量课题研究报告,作好参谋助手。抓好“十三五”专项规划,争取年内完成12个“十三五”重点专项规划印发。
  (二)力促投资稳定增长。对照固定资产投资、重大项目年度目标,自加压力,加强全市投资任务统筹调度,开展重大项目中期调整。把握政策、市场变化趋势,滚动调整支撑我市老工业城市产业转型升级示范区建设的项目储备库,加快储备项目前期工作,继续组织一批条件成熟项目集中开工,尽快形成新的投资接续力量。积极拓宽融资渠道,用好产业基金,狠抓已发布和签约PPP项目落地;抓好银政企合作,加大拆迁力度,坚持专项用地指标争取和指标向重大项目倾斜导向。加强项目督查,适时召开进度调度、问题协调、现场办公会,改进目标激励机制,确保全年投资任务完成。
  (三)深化重点领域改革。继续抓好各项改革工作,制定出台落实省全面创新改革试验21条成果经验的工作方案,组织公务用车参改单位自查整改,推进我市事业单位和国有企业车改工作方案制定。稳妥推进资源环境价格改革,出台《自贡市农业水价综合改革实施方案》;配合省上做好电价改革工作,研究制定我市充电桩服务价格;加强城市燃气经营企业输配气价格监管,探索制定输配气价格。深化投资项目及价格行政审批制度改革,推进医药价格、教育收费和环保价格改革。
  (四)保持物价基本稳定。完善价格监测和应急价格监测,加强全市重要商品和服务价格监测,科学分析市场价格走势。认真做好对我市天然气管输成本的监审工作,增强价格管理科学性。加强和规范收费管理,开展价格专项检查,落实粮食收购检查,发挥12358价格举报平台作用,提升依法行政水平,有力规范市场价格秩序。保持市场物价基本稳定,确保全年CPI涨幅控制在3%以内。
  (五)提升粮油保障能力。认真落实国家收购政策,做好稻谷最低价收购,抓好全年粮油购销任务完成,加强产销衔接,保障地区粮油供需平衡,做好汛期粮油应急保供。全力推动粮油产业发展,继续抓好粮油订单和产后服务体系建设,实施“中国好粮油行动计划”,做好军粮供应工作,全力推进“粮安工程”项目建设。强化国有粮食企业财务管理,加强国有资产监管,落实各项涉企优惠政策,确保国有粮食企业实现盈利。
  (六)抓好重点工作落实。大力推进川南城际铁路内自泸段建设,开工建设川南城际铁路自宜段。积极开展蓉昆高铁成自段项目前期工作;加强与雅眉乐自铁路沿线各市的沟通衔接,推动项目《框架合作协议》签订;配合开展舒坪—沿滩工业集中区铁路专用线前期工作。加快推进易地扶贫搬迁,确保10月底前全部入住。扎实推进老工业城市转型升级,抓紧制定老工业城市产业转型升级示范区年度实施计划,完善《支持自贡老工业城市产业转型升级示范区建设若干政策(代拟稿)》。加大页岩气产业开发和就地利用建设,加快推进新增16个页岩气平台项目前期工作,力争威29号和金石102号平台实现试采气,加快车用页岩气子站、工业用页岩气等项目建设。充分发挥节能减排领导小组办公室作用,指导协调各部门抓好行业节能减排,确保年度单位地区生产总值能耗完成省下目标。
  (七)提升干事创业能力。强化干部职工前瞻性、系统化、针对性培训,进一步拓宽干部锻炼成长渠道。系统学习中央、省、市党代会精神,加强党员教育、管理和服务,强化基层党组织的政治属性,促进履行“一岗双责”。全面推进党风廉政建设,严格落实中央、省、市各项纪律规定,加强反腐倡廉宣传教育,持续用力正风肃纪,切实开展党员干部作风建设五大专项整治,加强党员服务大局、服务基层、服务群众的意识,让更多的党员干部走进基层一线,研究和探索发改工作的新途径。
 
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