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自贡市经济和信息化局2019年工作总结及2020年重点工作
来源:自贡市经济和信息化局类别:总结公报发布时间:2020-03-10阅读:
一、2019年工作推进情况
今年来,市经济和信息化局在市委、市政府的坚强领导下,深度融入“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”,准确把握自贡战略定位和阶段性特征,立足“三个加快”,聚焦工业10件大事,深化实施产业转型升级行动,推动全市工业经济运行总体平稳、呈现稳中有进发展态势。
(一)工业经济止滑回稳,支撑作用凸显
扎实开展市领导联系重点产业、重点企业制度,强力推行区县领导联系困难企业制度,分类梳理企业培育入统、企业上台阶、负增长企业帮扶、重点工业项目推进等清单,逐项目逐企业逐区县专题研究关键制约和发展突破口,落实重大项目计划用气,开创性解决企业融资难问题,扭转全市规上工业增加值增速下滑趋势,全市规上工业增加值增速由1-8月的9.1%回升到1-9月的9.2%,全部工业对经济增长的贡献率达48.4%,发展支持撑作用凸显。预计全年规上工业增加值增速可回升至9.5%,继续高于全国全省平均水平,持续拉动全市经济稳增长。 
(二)工业招商有力有效,项目建设再上台阶
梳理装备制造、新材料等重点产业领域产业链18条,包装东锅股份、晨光院等存量优势企业产业链招商项目62个,举办5场工业产业招商专题推介会,与中航工业、中化集团、中国建材、中兴能源等20余户500强和知名企业紧密对接,成功签约中兴能源全球总部基地、北京互视达AI智慧商显产业园等亿元以上工业项目106个(10亿元以上项目18个)。建立市领导联系重大项目、局领导联系片区工作机制,实施项目清单化管理,动态梳理172个重点工业项目台账,按月督促推进,推动硬质合金等110个技改扩能项目顺利实施,全市新开工建设中兴能源全球总部基地等项目65个(预计全年67个),建成投运北部湾油脂植物油加工等项目52个(预计全年63个),全市工业投资和技改投资实现双增长,创近3年来首次。
(三)工业新旧动能加速转换,企业核心竞争力不断提升
瞄准前沿尖端技术攻关,中昊黑元化工研究院催化油浆制炭黑关键技术取得重大突破,新地佩尔突破五大技术实现油气管道关键设备国产化,东方锅炉获第四届全国质量创新大赛Ⅳ级大奖。分类推进创新平台建设,新创建国家级企业技术中心1户(达4户)、省级企业技术中心4户(达24户)、市级企业技术中心6户(达38户)。加快培育新模式、新业态,扎染、彩灯、土陶等5项传统技艺成功入选第一批四川省传统工艺振兴目录,自贡井盐之旅成功列入全国首发十条工业旅游特色线路,燊海井古盐场获批第二批省级工业遗产项目,我市省级工业遗产项目数增加至2个,列全省第3位。实施110户企业技术改造,推进100户企业建立现代企业制度,川润股份、海川实业、凯茨阀门等7户机械企业成功晋升全省机械工业50强,总数居全省第二位。持续推进“双培育”,全年预计新增亿元以上企业20户、净增规上工业企业20户。
(四)空间布局更趋合理,园区建设取得新成效
编制完成《自贡市工业园区空间布局总体规划》;成功创建1个省级高新区(沿滩工业园区)和3个省级经开区(航空产业园、荣县工业园、富顺晨光工业园)。航空产业园全省低空空域协同管理试点取得突破,获批2000平方公里、2400米高度的本场协同空域,成功开通自贡至成都等6条通航航线、4条低空旅游线路和3条低空目视飞行通道;食品工业园启动建设约2万平方米标准化厂房,与16家企业签订入驻协议;灯饰照明产业园5万平方米标准化厂房项目建设有序推进,井盐产业园产业发展规划进入修改完善阶段;化工新材料产业基地前期工作有序开展,化工产业高质量发展规划及沿滩、富顺两个化工园区总体发展规划编制工作正式启动,晨光院项目可研报告即将完成,沿滩工业园区区域环评成功获批;全市新增园区承载能力3平方公里。
(五)聚力聚焦转型升级,现代产业体系加快构建
市领导联系重点产业制度高效运行,成功组建川南节能环保产业联盟,东方锅炉等9户企业入选四川省节能环保产业重点培育企业,我市节能环保产业纳入首批国家战略性新兴产业集群名单(全省仅成都和自贡3个产业入选);推动江苏盐业集团成功重组百味斋,我市与中国化工集团签订战略合作协议,盐及盐化工产业打开发展新局面;实现飞球阀门制造中心项目落地开工,泰威新能源动力锂电池、恒力盛泰石墨烯(一期)竣工投产,新能源产业迈出坚实步伐;加速集聚九控一丰移动智能终端液晶显示屏、沃纳科精密设备智能生产基地等18个电子信息产业项目,全市聚集电子信息企业30余户;中双实业无人机生产制造、大华通用飞机等特种飞机、通用飞机、无人机项目加快建设,航空与燃机产业实现突破性发展。中央环保督察反馈问题整改全面完成,淘汰落后产能企业5户,引导62户砖瓦行业企业提升改造,工业绿色可持续发展水平显著提高。2019年,全市五大现代产业实现营业收入同比增长10.2%左右,超额完成省下目标任务。
(六)服务水平不断精进,营商环境持续优化
细化分解制定促进民营经济健康发展配套措施100条,汇编税收、融资等扶持政策320条,逐户逐项宣传解读。扎实开展降低实体经济用电成本专项行动,落实直购电和富余电量消纳政策,推动降低增值税标准等37项惠企政策落地见效,全年预计为企业降低成本超15亿元。牵头开展清理民营企业中小企业账款,共清理政府系统拖欠民营企业中小企业账款11602.3万元、大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款26972.9万元,欠款偿还率达82.2%,提前超额完成全年“清欠一半以上”的目标任务。完成落实“应急周转金”和“提升贷”资金规模分别扩大到10亿元、覆盖范围扩大到三次产业企业,开拓性办理应急周转和提升贷业务,累计为789户企业办理完成应急临时周转金转贷业务1015笔,转贷资金共105.7亿元;累计为69户企业办理提升贷新增流动资金贷款共3.56亿元,协调解决中小企业流动资金4.6亿元,累计为74户企业提供贷款担保3.3亿元。
虽然工业发展取得了较好的成绩,但一些发展的问题和矛盾日益显现不容忽视。一是工业经济保持中高速增长面临困难和挑战。在中美贸易摩擦关税加征、出口企业业务回流、国内竞争加剧及安全环保投入持续加大等影响下,国内市场制造业供需两端持续下滑,经济下行压力加大,重点企业订单减少、生产下降,龙头企业东锅公司已连续三年产值下降,影响全市装备制造产业产值始终维持在8%以下,能源化工产业也面临原有市场流失和争抢新客户新市场的双重挑战,工业经济持续保持中高速增长难度较大。工业企业的培育和引进力度还要进一步增强。区县之间发展不平衡,前3年全市净增规上工业企业户数均为负,竣工投产新建入统企业仅33户,实现产值仅占全市规上工业总产值的5%左右,北部湾油脂、西南智能终端、天非尼迪新能源汽车、金牛智能机械等重大项目未能形成有效增量。
二、2020年重点工作
(一)工作思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四项拓展、全域开放”发展战略,按照高质量发展要求,围绕“三个加快”,聚焦“5+2”现代产业,深化实施工业发展十大行动,突出抓好项目推进、企业培育、园区建设、动能转换、营商环境优化等重点工作,促进工业转型升级、提质增效,推动工业经济发展再上新台阶。
(二)发展目标:2020年全市规上工业增加值同比增长8.5%以上,工业投资同比增长5%,工业技改投资同比增长5%,五大支柱产业营业收入同比增长8%,新增规上工业企业20户,新增亿元以上工业企业20户。
(三)重点工作
1.力促良好开局,稳定工业经济全年增势
一是提前谋划2020年工业开门红工作。研究出台工业招商、项目开竣工、企业新增入统、市场拓展、组织生产等方面激励措施,推动工业经济良好开局。二是坚持问题导向巩固全年增势。瞄准工业发展后劲不足、产业转型升级步伐不快、企业核心竞争力不强等关键掣肘,逐项目逐企业逐行业研究解决发展制约,持续用力抓好工业招商、项目建设、企业培育、政策指导等工作,在提升增量、优化存量上下狠功夫,实现全市工业经济稳中有进发展。三是盯紧目标确保全面完成。紧紧围绕省委省政府、市委市政府确定的目标任务,按照“责任制+清单制”科学分解,强化实施“过程式”考核,层层传递压力、压实责任,鼓励各区县以谋划在先、部署在前、落实在细的比拼赶超精神推动全市各项目标任务完成。
2.加快转型升级,构建产业发展新格局
一是重塑传统产业新优势。围绕氟硅化工、氯碱化工两大完整产业链,高水平、高质量规划建设化工新材料产业基地,落地开工一批化工项目,全力推进产业基地加快建设;立足特色优势资源,谋划布局酒业集中区,统筹发展富顺、荣县酿造产业,同步推进品牌建设,打造白酒产业金三角及原酒之乡。二是打造新兴产业新增长。大力发展节能环保装备制造业,支持东锅、华西能源、凯次阀门、运机集团等重点企业集中力量突破并掌握一批关键核心技术,重点打造节能技术装备、环保技术装备、资源综合利用技术装备和节能环保泵阀装备四大主导产品;突破性发展航空与燃机产业,推进中电科特飞加快入驻双创中心,推动腾凤无人机等一批重大产业项目落地开工,重点抓好瀚宇航空、大华通飞、航威科技、中双实业等项目投产运营,尽快形成产业辐射带动效应;发展新一代电子信息产业,竣工投产台湾微晶国际(自贡)半导体测试封装、晶升科技有限公司光学玻璃及电子显示盖板等一批项目,延伸集成电路和高端显示模块产业链,推动全市新一代电子信息产业突破30亿元;高端切入新能源产业高水平编制氢能产业发展规划,加快引进2-3家氢燃料电池、动力系统等产业链关键节点重点企业,培育3-4户传统装备制造企业向高压氢气储罐、专用阀门、加氢枪等氢能核心装备制造领域提档升级。三是推进工业绿色发展。继续严要求高标准推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改,依法合规坚决淘汰企业落后产能,引导企业开展清洁生产改造,探索推进工业园区及企业环保管理购买服务,加快工业绿色制造体系建设,推进1户企业争创省级资源综合利用示范单位、2户企业争创省级绿色工厂、3个园区争创省级绿色工业园区,推动全市单位工业增加值能耗同比下降1%,实现绿色可持续良好发展。
3.抓牢项目建设,夯实工业发展后劲
一是狠抓项目签约。进一步完善存量企业产业链招商项目,围绕“5+1”现代产业,重点推进食品饮料、化工新材料、新能源等产业延链招商,精心举办4次工业专题招商活动,持续深化与中国化工、东气集团等世界500强和一批“国内产业尖兵”紧密对接,力促签约一批亿元以上工业项目。二是狠抓项目开竣工。围绕已签约亿元以上项目、省市重大项目、指挥部项目等重点工业项目清单,在土地保障、项目环评、行政审批服务、工程建设进度等方面加强协调,重点推动北京互视达AI智慧商显产业园项目、四川百邦盛高档环保陶瓷等一批投资10亿元以上龙头项目主体开工,西南(自贡)食品产业园一期、中兴能源全球总部基地等项目加快建设,力争全年新开工项目60个、竣工项目50个,工业投资增速达到5%、工业技改投资增速达到5%。三是狠抓对上争取。深度把握国家政策走向和资金投向,吃透中央、省工业发展资金等支持事项文件精神,建立对上争取项目储备库,争取更多项目进入中省盘子,推动2020年对上争取工作取得新突破。
4.着力梯次培育,提升企业核心竞争力
一是突出重点稳龙头。加快东锅股份、华西能源等锅炉行业企业向“三废”治理装备转型,推进晨光院氟化工产业发展壮大,推动濠吉与久大成功签订招商投资协议,“一企一策”强力推进问题解决,千方百计稳住产业龙头。二是“百企改造”促优化。围绕“企业管理水平、产品质量、装备水平、创新能力”四个提升,扎实推进硬质合金、晨光院等100户企业实施技术改造,助推20户企业站上亿元大关新台阶。三是精准施策纾困解难。针对产值负增长企业,逐户梳理并建立问题清单,继续强力推行区县领导联系困难企业制度,从现代企业制度建立、核心竞争力提升、政策服务指导等方面,拿出逗硬措施从源头上解决企业发展问题,推动企业早日走出发展困境,为工业稳定增长提供支撑。
5.突出错位协同,推动园区集聚集群发展
一是全力打造自贡高新主引擎。引导鼓励川力科技、兆强环保、凯茨阀门等企业实施智能工厂改造,精心打造南岸科技新区,加快推进炭黑材料研究基地、西南新锐新进材料研究院等高端平台建设,推动“年产300吨羟脯氨酸”等高附加值产品科技成果转化,力促哈工大(自贡)创新科技产业园项目引进落地,促进光伏产业、锂电池回收利用产业和分布式能源梯次利用等新能源前沿产业成链发展,创建国家创新型特色园区和国家文化与科技融合发展示范基地,推动产业高端化集群化发展。二是突破性建设航空产业园。全力争取机场改扩建项目获批,开工建设科技成果转化中心、建成投用双创中心,加快推进机场综合楼建设和多功能简易机库建设前期工作,加强与西华大学等高等科研院校的战略合作,推进建设航空航天学院,在引进中电科特飞、腾凤无人机、成都朗星的基础上,着力培育1—2户龙头企业,推动创建国家通用航空产业综合示范区,形成新的经济增长极。三是倾力打造特色产业园。加快推进泵阀、灯饰、食品、井盐特色产业园区发展,突破性建设化工新材料产业基地,加快沿滩高新区化工新材料区公用基础设施建设,加快富顺晨光科技园区跨江发展区规划调整、规划环评审批、用地指标争取和征地拆迁工作,完成编制全市化工产业高质量发展规划、沿滩高新区化工新材料区和富顺晨光经开区跨江发展区园区总体规划,实施达成化工、天逸化工、精化院3户化工企业搬迁改造,推动与中国化工集团签订正式投资协议;全面完成灯饰照明产业园起步区第一期213亩土地平场,全面建成5万平方米标准化厂房并投入使用;完善食品工业园2.35公里道路附属设施建设,推进10户以上企业入驻园区;开工建设井盐产业园建设项目(一期)配套设施项目,加快推进产业项目入驻,推动形成一批主导产业突出、专注特定产业发展的园区。
6.深化创新驱动,推动经济发展动能转换
加快“产学研用”创新体系建设。加强氢能与燃料电池“产学研用”全产业链产业体系构建,鼓励和支持企业建立各级技术中心等创新平台,开展产业前瞻性技术、关键共性技术、核心装备等研发制造,指导大西洋科创公司创建省级制造业创新中心,推动省级、市级企业技术中心创建工作。二是深入推进两化融合。全面推广信息化和工业化深度融合,加快中兴耐磨、通用能源等两化融合项目建设,继续开展两化融合管理体系贯标试点工作,重点推动兆强密封机械密封零部件制造智能工厂、海川实业航空发动机及燃机关键零部件制造智能化工厂建设,推进135户“企业上云”,力争全年全市规上工业企业管理系统信息化率达90%以上。
7.聚力精准服务,促进营商环境不断优化
一是兑现落实惠企政策。加大城区企业退城入园历史遗留问题解决,力促大西洋集团公司原址退城征收补偿协议尽快签订,继续面向企业宣传解读320条汇编惠企政策,狠抓“民营经济20条”落地见效,切实将支持政策转化为推动企业发展的真金白银。二是夯实要素保障。强化对上汇报,争取把我市纳入全省氢能产业发展重点城市、把化工新材料产业基地纳入执行全省重点产业和绿色高载能产业电价政策;落实好提升贷10亿元增资工作,推动“应急临时周转金”和“提升贷”扩容扩面落地见效,加快推进电力基础设施建设,积极协调落实重点项目用气计划,鼓励符合条件的企业参与全省电力市场化交易,推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应,为推动企业开足马力满负荷生产提供坚强保障。三是切实降低企业成本。全面兑现小微企业税收减免、阶段性养老保险费率等政策,落实取消招标服务费、涉企行政事业性收费和政府性基金,继续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作,切实降低企业税收、制度、人工、用能等成本,最大限度支持企业减轻负担,为企业轻装上阵营造良好环境。
8.强化党建和党风廉政建设,推动经信干部队伍提能增效
一是从严落实党建和党风廉政建设工作责任制。做好党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设方面的各项工作,认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,把全面从严治党要求贯穿到市经济和信息化党风廉政建设和反腐败工作全过程。围绕市委重点工作,加强对重大项目、重点工作执行情况的监督,努力实现清正廉洁、风清气正的良好环境。二是抓好机关党建工作。力争2020年成功创建市党建示范党组织,按要求开展好“三会一课”,做好党员发展工作,确保党组织有活力;深入开展驻村帮扶,做好党建互联,结对共建,抓党建促脱贫,做好2020年脱贫攻坚驻村帮扶有关工作。三是抓班子带队伍提升战斗力。全面推进干部队伍建设,落实好党组关于年青干部培养计划,把想干事、能干事、干成事的优秀年青干部选拔任用到领导岗位上来,打造“拼搏、奉献、务实、创新、担当”的经信干部队伍;通过请进来、走出去,专家讲、大家讲等多种形式,继续深化实施“提能增效”专题培训,解决干部职工能力水平不够问题,提高经信干部综合业务能力。
 
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