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自贡市水务局关于2023年法治政府建设落实情况的报告
来源:自贡市水务局类别:工作计划发布时间:2024-03-28阅读:
       按照自贡市人民政府办公室《关于印发自贡市人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排的通知》的要求,坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2020—2025)》和 《自贡市法治政府建设工作方案(2020—2025年)》 ,围绕市委、市政府中心工作,把各项水务工作纳入法治化轨道,深入推进我局依法行政工作。现将我局法治政府建设工作报告如下:
       一、主要举措和成效
    (一)加强组织领导,认真学习研究
       我局领导班子和全体干部职工认真学习、深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和关于法治政府建设的重要讲话精神,贯彻落实省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的精神和决策部署,对我局2023年法治政府建设工作进行了认真的分析和安排。
       1、将法治政府建设纳入重要议事日程。认真落实《自贡市人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》,不断提升我局依法行政能力和水平,推动我局工作全面纳入法制轨道。同时,严格按照机构改革进行行政权力的动态调整,进一步完善市县两级水行政主管部门行政权力清单,依法依规编制行政权力责任清单,并按照全省政务服务一体化平台建设工作安排,做好上线运行工作。探索建立监管规则、运行流程、执行标准和公示程序。
       2、建立领导班子定期学法制度。全年局领导班子定期学法12次,组织全局职工学法6次,邀请法律顾问举办法治专题讲座2次。同时,积极组织全局干部职工参加学法考法,全员合格。
       3、进一步全面落实法治责任。我局以古荣华局长为组长的依法治局领导小组认真贯彻落实《四川省党政领导主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法的通知》和《自贡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度述法工作方案》要求,按照第一责任人职责:“4个亲自”——法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办;“5个同”——与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖励和推进法治建设第一责任人责任清单的要求,积极推进我局法治政府建设各项工作。并将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职报告中重点阐述。
    (二)坚持依法行政,推进水务事业
       1、积极推进行政决策科学化、民主化、法治化,全面落实重大行政决策程序规定,保证依法决策。聘请了四川德途律师事务所为常年法律顾问,在重大事项的论证和实施过程中充分发挥其法律顾问作用。同时,认真研究和推进公职律师制度。
       2、建立完善决策责任制度,全面落实重大行政决策后评估制度,开展决策执行情况和实施效果常态化评估。落实行政决策终身责任追究和责任倒查机制。
       3、加强执法队伍建设,进一步提高执法人员执法水平和素质。深入推进作风建设,建立问题清单并严格整改落实。建立完善执法程序,做到执法流程严密、程序规范、裁决公正行为文明。构建重大执法决定法制审核制度。全面落实行政执法责任制,严格确定各岗位的执法责任,进一步规范压缩行政执法自由裁量权。
       4、加强执法监督,推行“双随机、一公开”制度。一是积极参与和推进监管联席会议安排的各项工作,不断压实部门职责,确保了监管规范化、常态化、长效化。二是健全了“两库一清单一细则”工作机制,编制了部门随机抽查事项工作方案和细则,明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查比例频次,对抽查对象名录库和监管人员名录库实行动态管理,充分运用监管平台,按照不同行业领域和不同类别分类建立检查对象名录库,及时更新执法人员名录库,确保各部门具有执法资质人员全部入库。三是做到了抽查范围全面覆盖并按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,由牵头部门在抽查任务完成后及时将抽查结果录入“双随机、一公开”监管平台,及时进行公示并记于检查对象名下,接受社会监督。本年度我局与国家税务总局自贡税务局联合开展了对未经批准或未按照批准的取水许可规定条件取水的行政检查,两批次共出动执法检查人员六人,抽检取用水企业四家。与市生态环境局联合开展了对城镇污水处理设施运营单位的行政检查,抽检十六家运营单位,出动执法人员九人。
       5、建立执法全过程记录制度和行政执法公示制度。建立责任追究机制,严肃查处非法干预行政执法、执法腐败、行政不作为乱作为等问题,特别是对行政不作为乱作为造成严重后果的,严肃问责追究。
       6、依法规范公开运行行政权力。强化了责任,明确了各级行权人员的职责,在工作中切实做到尽职履责,杜绝不作为和滥作为,并做到行政权力行使与行权平台运行同步。健全了制度,强化了日常监督管理,进一步完善了行政权力行使工作台账。同时,加强了对区县水务部门依法规范公开运行行政权力的指导。
       7、深化“放管服”改革,推进社会信用体系建设和公平竞争审查工作。全面贯彻落实《优化营商环境条例》,围绕提升企业的获得感和满意度,持续深入推进以“3+2”为重点的“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,开展并联审批,持续完善简化涉企审批事项运转机制,加快推进“最多跑一次”,全程网办率达100%。全面落实政务服务“好差评”机制,推进政务公开标准化、规范化。加强行政规范性文件公平竞争审查,进一步明确和细化纳入公平竞争审查范围的政策措施类别,充实和细化公平竞争审查标准内容,提升信用法治化水平。一是成立了自贡市水务局公平竞争审查工作领导小组,由水政水资源科负责日常的具体工作,督促各科室认真对出台的文件进行公平竞争梳理。二是进一步落实公平竞争审查各项工作,充分认识落实公平竞争审查制度的重要意义,提高政治站位,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,努力推进营商环境。三是确保工作畅通有序,我局不断完善相关机制建设,出台了《自贡市水务局公平竞争审查工作机制》《自贡市水务局公平竞争审查基本流程》,对内部涉及市场主体经济的相关文件和政策措施开展审查。四是做好宣传培训工作,通过发放文件资料、召开座谈会等形式对各科室进行公平竞争审查制度的宣传培训,特别是在相关科室制定文件过程中仔细做好公平竞争审查制度的讲解工作。五是我局认真贯彻落实《自贡市公平竞争审查工作联席会议工作规则》等文件精神的要求,不断完善落实公平竞争审查制度,加大审查力度。依据现行法律法规规章及工作实际,严格审查程序,重点对文件的合法性进行审核,提出有关意见和建议,未通过合法性审查的不得提交讨论。并认真及时地开展规范性文件清理工作。六是严把增量政策措施审查,我局对项目实施进行招标和投标公平性的条件设置进行公平竞争审查,防止出现排除、限制竞争的情况,没有出现不公平申诉情况,维护了市场公平竞争。七是按照公平竞争的要求认真清理存量政策措施,及时上报清理工作情况。今年以来,我局审查文件9件,均未发现涉及市场主体经济活动的文件和政策措施。同时,通过加强部门联合协同抽查,按照“双随机”工作流程,做到“进一次门,查多项事”,实施实地核查,有效避免重复执法,切实为企业减负,为优化营商环境助力。大力推进信用监管,加快推进“互联网+监管”,落实和完善包容审慎监管要求,营造良好的改革氛围和企业发展环境,切实做到规范监管、科学监管、高效监管,为全市经济高质量发展营造良好的营商环境。
       8、推行柔性执法,积极化解基层矛盾。积极探索行政执法新手段,在加强和改进行政复议工作,积极纠正违法、不当的行政行为的同时,积极探索和健全各种调节机制,推行“首违不罚”等行政处罚行为,在执法时倡导教育在先,处罚在后。努力将行政争议和各种矛盾化解在基层、化解在行政机关内部。
       9、维护司法权威,自觉接受制约和监督。一是建立了行政执法和刑事司法衔接机制,由自贡市检察机关牵头各部门配合成立了公益诉讼协作机制,定期召开联席工作会议,部署各项工作并对重点案件进行督查督办。自贡市水务局高度重视公益诉讼工作,严格按照相关要求进行学习宣传和开展工作。二是严格按照协作机制的要求开展行政执法工作,定期召开会商研判重大问题,积极研究探索水行政执法自由裁量实施细则,认真把控行政处罚和涉嫌犯罪的界限,做到了及时准确地向检察机关移送有关线索并协同办理公益诉讼案件。三是认真对待检察建议,在接到检察建议书后及时办理并将办理结果告知检察机关。协作机制的实施,推动了公益诉讼工作的开展,使国家利益和社会利益的落实得到了充分的保障。同时,提高了执法力度和执法水平,严厉打击了涉水违法犯罪行为,推动了水行政执法工作的开展。四是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,主动支持法院依法受理和审理行政案件,积极落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,严格执行法院生效判决。
    (三)开展法治宣传,营造良好氛围
       1、建立领导班子定期学法制度,全年局领导班子定期学法12次,组织全局职工学法6次,邀请法律顾问举办法治专题讲座2次。积极组织全局干部职工参加学法考法,全员合格。积极组织干部职工开展参观自贡监狱等活动,进一步提升广大干部职工法治素养和法治能力。
       2、深入开展“八五”普法和“法律七进”工作,全局按照“谁执法谁普法”责任制的要求,将法治宣传教育积极融入水务工作大局、依法治水建设中,实现干部职工法治宣传教育的参与率和知晓率达80%以上。
       3、积极组织各种宣传活动,通过今年3月22日世界水日,3月22日至28日中国水周及五月的中国城市节水周等宣传活动宣传涉水法律法规。在宣传活动中充分利用各类传统媒体和新媒体广泛开展法治宣传,突出水务行业法律法规宣传,在全社会努力营造依法治水、管水的良好氛围。
       二、存在问题和原因
       一是区县水务部门执法队伍人员配备不足、执法装备落后。二是多部门联合执法的效果还不明显,对违法行为的打击力度还待进一步提升。
       三、今后工作打算
       继续深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重点工作安排,积极推进我局法治政府工作。重点抓好以下工作—一是深入推进依法行政工作。进一步整合资源,完善各项制度;进一步健全主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将法治机关建设摆在重要位置,全面推进政务信息公开,加快职能转变,继续完善行政决策机制,实现依法、科学、民主决策,加强规范性制度制定工作。二是增强政务服务能力。加快打造优质政务服务,全面推进政务公开工作,推进政务服务事项标准化。三是进一步落实行政权力动态调整工作。按时完成责任清单编制和调整,保障行权平台依法合规运行行政权力。四是进一步加强法治宣传教育工作。突出法治宣传的系统性和实效性,把宣传工作制度化、常态化,充分利用各类传统媒体和新型媒体广泛开展法治宣传,突出水务行业法律法规宣传,在全社会努力营造依法治水、管水的良好氛围。
 
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