自贡市民政局对市政协十五届委员会三次会议第101号提案的答复函
来源:自贡市民政局类别:提案办理结果公开发布时间:2019-10-22阅读:
张碧辉委员:
       您提出的《关于市殡仪馆原址扩建的建议》(第101号提案)收悉。感谢您对我市殡葬管理工作的关心,收到提案后,我局进行了认真研究和办理,并征求了相关部门的意见,现将有关情况答复如下。
       一、提案中提到的殡葬方面的问题确实存在
       自贡市殡仪馆始建于1964年,占地面积43亩,当初选点建设时,定在位于四个区交界的舒坪镇,经过50多年城市发展,市殡仪馆悄然处于城市新区之中,周边1公里聚集不少小区,邻近居民、人大代表、政协委员要求市殡仪馆迁建的呼声越来越强烈;受中国几千年封建传统观念的影响,拟选地群众对殡葬服务设施的存在有强烈的抵触情绪。市殡仪馆迁建选址工作从2011年开始,到目前仍在进行。市规划建设部门曾几次调整对市殡仪馆迁入地的规划,这些规划还没有公开,有知道信息的当地群众就提出了强烈的反对意见,可见迁建殡仪馆的难处在规划定点上。为满足群众治丧需求,自流井区民政局于2013年曾拟规划修建殡仪服务中心,遭到当地群众的强烈反对,当地群众代表采取在西秦论坛发表不同意的言论、到市政府上访反应问题等方式,致使殡仪服务中心建设“流产”。
       二、提案所提建议的工作进展情况
       (一)市殡仪馆未进行原址扩建的背景。关于您提到的市殡仪馆原址扩建的建议,我局曾就市殡仪馆迁建在“拟选地的政府和群众不理解、不支持”“殡葬服务设施选址与城市规划冲突”“选址落地难”等方面向市政府作了专题报告,建议原址扩建,同时制定了原址扩建的具体建设方案。但基于城市的整体布局、未来发展、交通区位、周边环境等方面的影响因素,加之,自贡市殡仪馆现位于S305以北、内昆铁路以东,现该地块已规划为公园绿地,不具备原址扩建的条件。故市政府未同意原址扩建的方案,而是对市殡仪馆迁建工作提出了要求。为更好服务我市殡葬工作,市规划局已于2017年会同相关部门对殡仪馆搬迁事宜进行了前期现场踏勘和基础资料收集工作,拟在合适点位按照国家一级殡仪馆标准规划一个集殡仪、火化、悼念于一体的综合性殡仪馆。目前,已征求相关部门意见,待市里决策后,按照规划选址的程序落实选址定点工作,并抓紧组织实施。
       (二)关于建设综合性的殡仪馆。为进一步弥补我市殡葬公共服务的短板,满足群众的基本殡葬需求,重新规划建设综合性的殡仪馆已列入我局的重要工作日程。2017年,殡仪馆迁建选址工作经第十七届市政府第24次常务会会议研究。2018年,我局与规划部门等抓紧做好市殡仪馆搬迁选址等前期工作,已完成编制选址论证报告、征求相关部门意见,并形成方案报市政府。若选址一旦确定,我们将修建一个集遗体火化、治丧服务、节地生态安葬和休闲旅游为一体的自贡市殡葬服务中心(暂定名,简称“中心”),该中心的修建将按照环境美化、功能齐全、满足群众不同层次需求,进一步完善规划:停车区、殡仪服务中心(遗体防腐、整容、挽联、花圈、鲜花、机麻、糖果、吊唁、代为联系火化、墓地安葬)、火化区、节地生态景观区、休闲食宿购物配套服务区(洗浴中心、宾馆、会议室、超市),可实现较好的社会效益,集中解决群众的治丧需求,杜绝丧事扰民现象。规划设计理念将既代表自贡城市形象、又符合现代化设计理念,使送葬的亲人来到这里,淡化对死亡的恐惧和减轻因失去亲人的悲伤,缅怀先人的去世,开展祭祀文化等互动活动;将节地生态安葬区域打造成生命纪念公园,供人们休闲旅游,感受生命的意义。从根本上解决长期以来存在的小区丧事扰民问题,实现殡葬服务“一体化”、殡葬服务中心园林化、景观化的目标。
       (三)进一步加强宣传引导、改善治丧环境。今年各区(县)民政局和各殡葬服务单位,利用清明节期间社会舆论关注度高的有利时机,按照省民政厅“仁孝四川•平安清明•绿色殡葬”主题宣传活动要求,持续倡导绿色殡葬、文明祭祀、孝老敬亲的理念,认真做好正面宣传,通过形式多样、覆盖面广、认可度高的系列宣传活动,广泛宣传殡葬政策法规、节地生态安葬,重点宣传推进殡葬改革、移风易俗的重要意义,倡导科学、文明、健康、环保、节俭的治丧新风尚。据不完全统计,今年清明节期间,群发短信30000余条,发放宣传资料16000余份,制作宣传牌56个、温馨提示80个、横幅20条。我局多年来一直为推动建立集中治丧活动场所而努力,但受一些客观因素影响,效果不好,如市殡仪馆利用该馆场地,修建了供丧属悼唁、餐饮、休息、娱乐和提供丧葬用品等服务的殡仪服务场所,但因规模较小,前来办理丧事的丧属并不多;我局也曾多次督促市殡仪馆想办法在市区选择合适的地点建设殡仪服务场所以满足人民群众治丧活动的需要,自流井区民政局也在辖区内多处选点建殡葬服务场所,均因为选点附近的群众反对而没能使项目落地,至今没能建成用于群众集中治丧的殡仪服务场所。在市殡仪馆暂时没有搬迁的情况下,市殡仪馆已投入800余万元对馆内环境和治丧活动场所进行改造,充分利用现有条件,为群众提供一个良好的治丧环境,这些措施对减少丧事扰民的现象有一定促进作用。
       (四)全面完成殡仪馆绿色环保改造工作。2018年全市殡仪馆绿色环保改造工作纳入全市民生实事,全市共新购火化炉8台、改造5台,市殡仪馆完成新购5台火化炉的任务,荣县完成新购2台、改造1台火化炉的任务,富顺县完成新购1台、改造2台的任务,共争取省级资金630万元,市、县匹配资金630万元。目前,全市的火化设施设备得以更新改造,能完全到达环保要求,若市殡仪馆迁建成功,已安装的火化设备可拆除后重新安装投入使用,不存在废弃设备的情况。

      
                                                                                                                      自贡市民政局
                                                                                                                       2019年7月5日


 
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