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自贡市人民政府办公室对市政协第十六届委员会二次会议第10号提案的答复函
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来源：自贡市人民政府办公室类别：提案办理结果公开发布时间：2023-08-29阅读：次
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一、关于理顺管理体制，科学编制规划，大力支持社会力量参与的问题
坚持政策规划引领，出台《自贡市积极应对人口老龄化重点联系城市建设实施方案》（自府办发〔2022〕66号文印发）、《自贡市“一老一小”整体解决方案》（自府发〔2023〕10号文印发）以及《自贡市积极应对人口老龄化提速养老服务体系建设三年攻坚行动方案》（自民发〔2023〕47号文印发），从服务体系、业态模式、要素支持、适老环境、体制机制等重点领域开展创新，统筹推进老年人养老服务、健康服务、社会保障、权益保障等各项工作任务，并将养老服务政策落实情况纳入市委目标绩效考核，推动居家养老产业加快发展。下一步，将加快制定自贡市老龄事业发展和养老服务体系规划（2023—2025）及自贡市养老服务发展中长期目标清单，持续推进养老服务体系建设，促进养老服务和经济社会协调发展。
二、关于整合各类资源，完善配套功能，加快居家养老硬件建设的问题
一是补齐养老服务设施短板。2023年2月，市住房城乡建设局、市发展改革委、市民政局三部门联合印发《自贡市城市居住区配建补齐养老服务设施专项治理工作方案》（自住建发〔2023〕6号），对城市居住区配建养老服务设施进行全面排查，并按照每100户配建养老服务设施不低于30平方米（常住人口人均0.1平方米）的标准，因地制宜推进建设一批城市居住区养老服务设施。2023年以来，老旧小区改造已开工29个，完成既有住宅增设电梯149部，新建居住小区配建养老服务设施达标率为100%。下一步，将做好养老服务设施用房使用功能和配套面积审查，配建补齐城市居住区养老服务设施。二是做好对上争取。2023年争取到民政厅社区养老服务综合体建设项目6个，1200万元资金已全部安排到位，预计年内完成建设。下一步将加快推进社区养老服务综合体运营团队招商，为辖区居民提供优质服务，不断完善城市居家社区15分钟养老服务圈功能。
三、关于加快市场培育，提升服务质量，做强居家养老服务产业的问题
一是深化智慧养老服务。以建设全省首批市级养老应急救援中心为契机，推动自贡市智慧养老服务信息平台、自贡市养老应急救援信息平台“一体联动”建设。平台联动后可通过物联网、互联网设备实现信息汇总、数据分析、紧急呼救、定位服务、远程监测、安全预警、定期巡访等服务功能。目前，该系统正在进行调试。后续将免费提供给全市民政部门及养老服务领域市场主体使用。二是创新居家服务模式。在自流井区探索开展“没有围墙养老院”建设，将养老机构引入社区家庭，为居家老人提供精准的生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等服务。在大安区、沿滩区探索开展家庭照护床位建设，引入2家第三方服务机构，将养老机构专业服务引入老年人家中。针对政府购买居家养老服务供需结构矛盾、服务体系封闭等问题，在高新区探索开展政府购买居家养老服务改革试点，目前正在起草高新区政府购买居家养老服务改革试点工作方案和政府购买居家养老服务定点机构管理办法。三是丰富居家养老业态。在自流井区、大安区、沿滩区开展老年助餐示范服务网络、老年认知障碍友好社区等试点建设，安排资金390万元用于项目建设，鼓励专业社会力量通过公建民营方式承接运营。2023年5月，制定全省首个老年助餐服务地方标准—《老年助餐服务点管理与服务规范》（DB5103/T35-2023），不断提高助餐服务质量。目前，全市运行老年助餐服务点23个，月服务6000余人次；自流井区老年认知障碍友好社区即将入场建设。下一步，将加快推动试点项目建设，力争老年认知障碍年内筛查不少于3000人、干预不少于300人。
四、关于加强队伍建设，提高服务水平，促进居家养老可持续发展的问题
一是加强居家养老服务从业人员培训。2023年以来，通过主管部门集中培训、养老机构互助培训等形式，开展业务培训190余次，培训3000余人次。二是加强高端复合型护理人才培养。目前，已在四川卫生康复职业学院开设老年保健与管理、现代家政服务与管理、护理等涉老专业3个，在和平养护院等3家养老机构设立校外实践教育基地，提升养老护理专业能力。三是探索实施养老护理员从业补贴制度，对从事一线养老护理工作且取得相关资质的养老护理员适当给予岗位补贴。截至目前，荣县、富顺县已实施养老护理员从业补贴制度，2022年共计发放从业补贴近20万元，惠及养老护理员307名。下一步，将继续实施从业补贴发放工作，并适时扩面开展。
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提案办理结果公开
