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自贡市人民政府办公室对市政协第十六届委员会二次会议第11号提案的答复函
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来源：自贡市人民政府办公室类别：提案办理结果公开发布时间：2023-08-29阅读：次
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一、关于加大帮扶力度，提振发展信心的问题
（一）建立全覆盖联系服务企业体系。2022年12月，出台《自贡市工业振兴发展领导小组办公室关于建立健全全覆盖联系服务重点工业企业（项目）工作机制的通知》（自工振领办〔2022〕18号），进一步健全市级、区县、乡镇（街道）、工业园区全覆盖联系服务企业工作体系。2023年4月，出台《自贡市“千人助企”推动存量工业企业高质量发展实施方案》（自府办函〔2023〕21号文印发），明确企业“点对点”对口联系领导及服务联络员，实施企业专班服务，全市上下形成领导高度重视、部门协作联动、区县主体抓落实的良好工作氛围。
（二）建立企业问题动态收集机制。积极开展优化营商环境政企“早餐会”、统战部长与民营企业家沟通协商“面对面”等活动，实施企业服务联络员、企业问题清单管理、企业问题交办、督查考核工作等4项制度，2023年以来收集反映突出的企业困难和问题227个，已协调解决143个。下一步，我市将持续深入开展“千人助企”活动，坚持以企业困难和问题为工作导向，动态摸排本地企业发展的堵点痛点，进一步健全“企呼政应、接诉即办”机制，做到对企业“有求必应、无事不扰”，切实为企业纾困解难。
（三）依法保护企业权益。不断强化公正执法、善意执法、文明执法工作理念，推行“柔性执法”，依法慎用强制措施，推动涉企案件认罪认罚从宽制度适用，防止出现“办理一个案件、垮掉一个企业、下岗一批职工”，对涉企案件羁押必要性审查率达100%。优化涉企执法环境，提供容错支持，2023年4月出台《自贡市支持市场主体高质量发展十二条措施》（自府办发〔2023〕14号文印发），明确持续完善市场主体违法案件包容审慎监管体系，按照合理合法、过罚相当、综合裁量、惩戒与教育相结合的原则，对违法行为情节及社会危害进行综合考量，帮助市场主体纠错减负，最大限度减少行政执法和司法活动对民营企业正常生产经营造成的不利影响。
二、关于优化营商环境，再育发展势能的问题
（一）加大政策支持。加快推动“工业强市”战略，激励全市工业企业扩能增效，2022年12月，出台《自贡市促进2023年工作经济“开门红”政策措施》（自府办发〔2022〕69号），鼓励企业加大生产、开拓市场。2023年4月，出台《自贡市支持市场主体高质量发展十二条措施》（自府办发〔2023〕14号文印发）、《自贡市促进商贸服务业高质量发展七条措施》（自府办发〔2023〕16号文印发）等系列措施，从鼓励企业落户、支持企业项目建设、鼓励企业满产达产等方面为市场主体发展提供政策保障，并将措施落实情况纳入区县、部门民营经济工作年度目标考核内容，打通政策实施“最后一公里”，激发拼经济、搞建设的动力。下一步我市将结合实际，制定出台一系列针对性强、匹配度高的惠企政策措施，促进我市民营经济持续健康发展。
（二）深化“免申即享”改革。2023年5月，印发《自贡市“免申即享”事项清单（第二批）》（自府办发〔2023〕20号文印发），将18条惠企政策增加纳入“免申即享”清单目录，助力企业更好享受政策红利。2023年1—7月，全市“一窗兑现”政策实施20项、兑现资金1668.44万元、惠及企业214户；兑现“免申即享”政策23项、兑现资金2009.94万元、惠及企业244户。下一步，将持续深化“免申即享”改革，争取将更多惠企政策纳入“免申即享”目录，加大申报类政策“一窗兑现”实施力度，推动惠企政策精准、快速落地。
（三）营造良好法治环境。持续推进涉企案件“繁减分流”，落实“简案快审”，对具有统一法律适用、示范宣传教育等典型意义的涉企案件进行重点记录标识，从审判流程、开庭审理、文书写作等维度进行全方位打造，做好涉企案件司法保护和典型案例发布工作。沿滩区法院办理的某公司建设工程合同纠纷一案被评选为“2022年四川省保护民营企业合法权益十大典型案例”之一。
三、关于聚焦改革创新，突破发展障碍的问题
一是推动本地产业同盟发展。充分发挥川南节能环保产业联盟、自贡市泵阀产业联盟等产业联盟作用，通过产业链上下游关键企业共同参与，解决产业共性技术、关键技术问题，促进产业链上下游协同发展，不断提升产业竞争力。二是强化政策服务支持。2023年6月，印发《关于进一步做好惠企政策兑现工作的通知》（自府办函〔2023〕39号文印发），进一步明确惠企政策的兑现方式、政策资金兑付责任等内容，为企业做好政策咨询，确保企业充分享受政策红利。三是发挥产业基金引导作用。2023年5月，成立自贡创新发展投资集团有限公司，计划出资50亿元组建市级创新发展产业基金，用于支持我市重点引进和培育企业，目前已到位资金15亿元。2023年1月，组建自贡市通航产业发展股权投资基金、自贡高新中平新能源产业基金等2支产业基金，其中自贡市通航产业发展股权投资基金总规模5亿元，已向腾盾科创项目投资1.15亿元，有效助力企业发展。四是深化混合所有制改革。2022年12月，市国资委印发《关于所出资企业深化混合所有制改革的实施意见》（自国资发〔2022〕62号），明确企业实施混改的工作原则、实施路径、操作程序，引导和鼓励民企参与混合所有制改革。五是推动产业发展提档升级。搭建企业科技创新服务平台，2023年以来，四川省高盐废水处置及资源化省级工程技术研究中心被科技厅认定为省级工程技术研究中心，海创汇国家级众创空间、四川省材料腐蚀与防护重点实验室等平台获评全省科技创新工作先进单位，截至2023年6月底，全市各类科技创新平台达367个。下一步，将持续引导民营企业完善治理结构和管理制度，支持引导民营企业加大研发投入，加快推动数字化转型和技术改造，不断构建“政策+环境+生态”相结合的民营经济产业发展新格局。
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提案办理结果公开
